全省危害安全生產(chǎn)典型案例（三） 

　　2022年7月26日《安徽法制報(bào)》03版 

　　原標(biāo)題 

　　腳手架坍塌釀成重大安全事故 

　　檢察建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)溯源治理 

　　本報(bào)記者 袁中鋒 

　　“在這場(chǎng)事故發(fā)生之前，住建部門(mén)曾現(xiàn)場(chǎng)檢查并指出腳手架等方面存在問(wèn)題，但是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂某某、瓦工班組長(zhǎng)汪某某等人并沒(méi)有足夠重視和及時(shí)整改，最終釀成了大禍。”7月18日，廣德市人民檢察院第一檢察部檢察官洪芳在談起自己辦理的“呂某某等7人重大責(zé)任事故案”這一典型案例時(shí)，這樣說(shuō)道。 

　　1968年出生的被告人黃某某是安徽某攪拌設(shè)備有限公司法定代表人。2020年八九月份，黃某某決定啟動(dòng)公司3號(hào)、4號(hào)車(chē)間及職工活動(dòng)中心建設(shè)。黃某某與安徽某建設(shè)工程有限公司法定代表人楊某某商議后決定，借用一家單位資質(zhì)施工。后黃某某任命女婿呂某某擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，而呂某某根本就沒(méi)有工程建設(shè)方面的技能和履歷。 

　　2021年7月22日，呂某某聯(lián)系吊機(jī)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，瓦工班組長(zhǎng)汪某某指揮吊磚，并安排工人將磚頭依次碼放在外腳手架上。次日6時(shí)10分許，汪某某安排10名工人在3號(hào)車(chē)間北側(cè)外腳手架進(jìn)行墻體砌筑。6時(shí)30分許，該處腳手架突然坍塌，致正在作業(yè)的陳某某、吉某某、鄧某某墜落，并被坍塌的架體及磚塊掩埋。后3人因搶救無(wú)效死亡，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失575.5萬(wàn)元。 

　　事發(fā)后，宣城市人民政府成立由宣城市應(yīng)急管理局牽頭，多家單位組成的市“7·23”腳手架坍塌較大建筑施工事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委及省安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與事故調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)查閱資料、詢(xún)問(wèn)談話、專(zhuān)家論證、綜合分析等程序后，形成事故調(diào)查報(bào)告。 

　　報(bào)告認(rèn)定，事故直接原因?yàn)樯媸履_手架公司腳手架搭建不規(guī)范、部分元件質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及瓦工班長(zhǎng)野蠻施工。事故調(diào)查組判定，本起事故中呂某某、汪某某等人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，并及時(shí)將涉嫌刑事犯罪的相關(guān)人員及線索移交公安機(jī)關(guān)。 

　　2021年8月13日，公安機(jī)對(duì)本案進(jìn)行立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)立案后，廣德市檢察院適時(shí)提前介入，提出取證重點(diǎn)：盡快固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，開(kāi)展技術(shù)性檢查、鑒定，以盡快查明事故原因；明確相關(guān)人員違反安全管理規(guī)定的失職失責(zé)點(diǎn)，夯實(shí)案件證據(jù)基礎(chǔ)。 

　　2021年11月12日，該案移送廣德市檢察院審查起訴。辦案檢察官綜合審查本案中涉案人員違反安全管理的具體行為，根據(jù)各具體行為在引發(fā)事故中的作用大小，進(jìn)一步確定了本案中全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工和安全管理的呂某某為第一責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任； 

　　事故發(fā)生直接原因所對(duì)應(yīng)的責(zé)任人汪某某、涂某某亦應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，其他涉案人員宜認(rèn)定為次要責(zé)任。針對(duì)辦案中所反映的普遍性、行業(yè)性問(wèn)題，廣德市檢察院還本著“源于案件，超越案件”的理念，向廣德市住建局等單位制發(fā)了有針對(duì)性的檢察建議，針對(duì)各單位在安全生產(chǎn)中的不同職責(zé)定位，分別在市場(chǎng)行為規(guī)范、聯(lián)動(dòng)防控巡查、行政執(zhí)法規(guī)范化等方面提出了具體建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)溯源治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民健康、財(cái)產(chǎn)安全。 

　　在本案案發(fā)后，呂某某、汪某某以及兩公司法定代表人黃某某、楊某某等7人均主動(dòng)到案，如實(shí)供述了自己的罪行。部分被告人與被害人近親屬達(dá)成賠償協(xié)議，并取得對(duì)方諒解。2022年 2月16日，廣德市人民法院以重大責(zé)任事故罪分別判處呂某某等7人有期徒刑一年十個(gè)月至有期徒刑九個(gè)月、緩刑一年不等的刑罰。目前，該判決已生效。 

　　在談起該案的典型意義時(shí)，省檢察院第二檢察部副主任陳仙說(shuō)：“檢察機(jī)關(guān)在辦理危害生產(chǎn)安全犯罪案件時(shí)，應(yīng)適時(shí)提前介入引導(dǎo)偵查，確保案件取證程序規(guī)范、取證方向準(zhǔn)確。同時(shí)應(yīng)綜合審查分析證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定罪與非罪，厘清主要責(zé)任和次要責(zé)任，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提升辦案質(zhì)效，不斷實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)效果’有機(jī)統(tǒng)一。”