安徽省人民檢察院工作報告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)委員提出意見。
2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全省檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀,認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。在最高檢和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會的有力監(jiān)督下,在省政府、省政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下,忠誠盡職、奮勇爭先,全力護(hù)航現(xiàn)代化美好安徽建設(shè),各項工作取得新成效。
一年來,共受理各類案件23.9萬件,同比上升25.1%。其中,辦理監(jiān)督案件11.7萬件,同比上升60%。共有48件案件入選全國檢察機(jī)關(guān)典型案例,37個集體、21名個人受到省部級以上表彰,2名檢察官被最高檢授予“全國模范檢察官”稱號,3個集體、5名個人被最高檢記一等功,13項工作得到最高檢和省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,18項工作經(jīng)驗被最高檢推介。省檢察院連續(xù)14年被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀單位、連續(xù)9年獲評全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。
一、持續(xù)提升政治建檢質(zhì)效,確保檢察工作正確前進(jìn)方向
深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。將理論學(xué)習(xí)貫穿始終,引領(lǐng)檢察人員學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。大興調(diào)查研究,圍繞17個重點課題開展調(diào)研,推動64個問題有效解決。一體整改整治,圍繞8個方面問題,研究制定189項解決措施,形成27個典型案事例。
堅決落實黨中央決策部署及上級工作要求。建立行刑“反向銜接”、法檢會商等工作機(jī)制,增強(qiáng)工作合力。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,主動向省委、省委政法委請示報告重大事項19件次。落實黨內(nèi)政治監(jiān)督要求,積極配合最高檢黨組巡視,強(qiáng)化問題整改,已立行立改6個方面問題。
推動各類監(jiān)督與法律監(jiān)督貫通銜接。深化黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接工作,辦理黨委政法委交辦案件線索573件。建立政協(xié)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接機(jī)制,轉(zhuǎn)化政協(xié)委員提案為公益訴訟案件696件,轉(zhuǎn)化公益訴訟線索為政協(xié)委員提案42件。建立輿論監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接良性互動機(jī)制,檢察機(jī)關(guān)從輿論渠道獲取線索85條,立案67件。
二、持續(xù)提升服務(wù)大局質(zhì)效,依法護(hù)航安徽高質(zhì)量發(fā)展
堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。批捕犯罪嫌疑人23789人,提起公訴78760人。貫徹總體國家安全觀,嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪。常態(tài)化掃黑除惡,起訴涉黑涉惡犯罪1484人,直接立案偵查“保護(hù)傘”14人。從嚴(yán)從快懲治嚴(yán)重暴力犯罪,起訴故意殺人、搶劫等犯罪2474人。保持對涉眾型犯罪的高壓態(tài)勢,依法起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等犯罪4041人。
助力打造一流法治化營商環(huán)境。積極參與“政法護(hù)航”“民營企業(yè)司法保護(hù)”專項行動,起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪6451人。深化“企業(yè)家約見檢察長”工作,三級院檢察長接待企業(yè)家1539人次,幫助解決問題745個。
主動服務(wù)重大戰(zhàn)略實施。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開展專項行動,起訴損害“三農(nóng)”犯罪789人,辦理公益訴訟案件3380件。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1530人,辦理涉知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件50件。聚焦長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,司法協(xié)作拓寬至社會治理、文化遺產(chǎn)保護(hù)等新領(lǐng)域。聚焦綠色發(fā)展戰(zhàn)略,起訴破壞環(huán)境資源犯罪2196人,辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件4797件。
助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與省政府聯(lián)合開展促進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督察監(jiān)督工作,依法制發(fā)檢察建議73件,督促兌現(xiàn)金額1.2億余元。推進(jìn)輕罪治理體系建設(shè),對主觀惡性不大、初犯和情節(jié)輕微的犯罪,依法適用相對不起訴和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度不健全、電商平臺運營不規(guī)范等問題,向主管部門制發(fā)社會治理檢察建議2413件,同比上升45.3%。
三、持續(xù)提升為民司法質(zhì)效,務(wù)實增進(jìn)民生福祉
傾力守護(hù)群眾身邊安全。深度參與“治違禁、控殘留、促提升”三年行動,起訴危害食品藥品安全犯罪1230人,辦理公益訴訟案件1984件。堅決守護(hù)生產(chǎn)安全,起訴危害安全生產(chǎn)犯罪205人,辦理公益訴訟案件1027件。堅決守護(hù)公民個人信息安全,加大打擊整治力度,起訴泄露販賣個人信息等犯罪335人。
注重回應(yīng)群眾司法關(guān)切。深化檢察監(jiān)督護(hù)航民生民利“5+N”活動,運用法治手段解決群眾身邊的急難愁盼。開展“檢察藍(lán)”助力根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動,起訴拒不支付勞動報酬犯罪120人,支持農(nóng)民工討薪起訴4344件。深化“民聲呼應(yīng)·溫暖控申”亮面建設(shè),接收群眾信訪同比下降7.8%,重復(fù)信訪化解率和群眾滿意度均位居全國前列。
強(qiáng)化特殊群體權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)未成年人檢察綜合履職,提出從業(yè)禁止量刑建議80件,督促開展入職查詢136287人次;起訴侵害未成年人犯罪2842人、附條件不起訴未成年人犯罪1360人。加強(qiáng)婦女、老年人權(quán)益保護(hù),深化守護(hù)“半邊天”“夕陽紅”專項監(jiān)督,起訴侵害老年人權(quán)益犯罪2474人、起訴家庭暴力犯罪23人。強(qiáng)化軍人軍屬權(quán)益保護(hù),起訴破壞軍婚等犯罪10人,開展涉軍司法救助53人。
四、持續(xù)提升法律監(jiān)督質(zhì)效,堅決守護(hù)公平正義
深化刑事檢察監(jiān)督。強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實質(zhì)化、規(guī)范化運行,監(jiān)督立案3153件、撤案3160件;糾正漏捕漏訴4922件;書面糾正偵查活動違法7639件。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督,書面糾正刑事審判活動違法1803件,采納率100%;對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴433件,采納率87.4%。強(qiáng)化刑事執(zhí)行活動監(jiān)督,推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)巡回檢察試點,書面監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)3130人。
強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督。開展民事檢察監(jiān)督質(zhì)效“攻堅年”活動,受理案件14533件,同比上升35.5%。其中,提出抗訴310件,法院再審改變率91.4%;提出再審檢察建議533件,采納率90.1%。開展虛假司法確認(rèn)、仲裁公證和民事裁判深層次違法行為專項監(jiān)督,監(jiān)督糾正虛假訴訟303件。強(qiáng)化民事執(zhí)行活動監(jiān)督,書面提出糾正執(zhí)行活動違法檢察建議2729件,起訴拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪153人。
做實行政檢察監(jiān)督。在省檢察院單獨設(shè)立行政檢察部門,全省共辦理各類行政監(jiān)督案件3136件。探索開展行政違法行為監(jiān)督,針對行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán),辦理監(jiān)督案件1727件。常態(tài)化做好行政爭議實質(zhì)性化解,加強(qiáng)行政檢察與行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政審判等有機(jī)銜接,化解行政爭議150件。
提升公益訴訟檢察精準(zhǔn)性規(guī)范性。辦理公益訴訟案件11447件,同比上升31.6%。其中,提起公益訴訟1901件,同比上升37.5%。強(qiáng)化四大法定領(lǐng)域公共利益保護(hù),督促修復(fù)林地、耕地、濕地、湖泊491.7公頃,督促保護(hù)、收回國有財產(chǎn)和權(quán)益價值8065.3萬元。穩(wěn)妥拓展其他辦案領(lǐng)域,開展古村落保護(hù)、無障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域公益訴訟專項監(jiān)督。
積極參與反腐敗斗爭。審查起訴職務(wù)犯罪853件,決定起訴684人。堅持受賄行賄一起查,出臺《懲治行賄犯罪“八個一”工作舉措》,起訴行賄犯罪101人。穩(wěn)步推進(jìn)檢察偵查工作,推動省市兩級檢察院設(shè)立檢察偵查部門,激活“機(jī)動偵查權(quán)”,立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪65人,立案辦理“機(jī)動偵查”案件4件。
五、持續(xù)提升改革創(chuàng)新質(zhì)效,賦能檢察工作現(xiàn)代化
推進(jìn)高質(zhì)效辦案機(jī)制建設(shè)。9項案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)位居全國前列、14項指標(biāo)優(yōu)于全國通報值。推進(jìn)各類案件繁簡分流、快慢分道,全省一審公訴案件辦案時長同比縮短24.6%;刑事案件速裁程序適用率36.5%,增長3.5個百分點。加強(qiáng)案例指導(dǎo),常態(tài)化開展典型案例、精品案例選育工作。
推進(jìn)檢察履職體系建設(shè)。在全國檢察機(jī)關(guān)率先成立省市檢察工作現(xiàn)代化研究中心,形成22項研究成果。強(qiáng)化縱向聯(lián)動,探索建立跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)貫通上下的檢察工作合力。強(qiáng)化橫向協(xié)作,建立健全法律監(jiān)督線索內(nèi)部移送機(jī)制。
深化實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合,推進(jìn)數(shù)字檢察“六大中心”建設(shè),收集整理各類數(shù)據(jù)8000余萬條。強(qiáng)化技術(shù)支撐,設(shè)計并上線運行法律監(jiān)督模型395個。開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項行動,辦理監(jiān)督案件4368件,直接為國家挽回?fù)p失3490余萬元?;幢笔袡z察機(jī)關(guān)針對辦案中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣滅火器線索,快速開發(fā)監(jiān)督模型,通過大數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)并移送相關(guān)案件線索348條,涉及全國27個省份,該模型榮獲全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽一等獎。
六、持續(xù)提升自身建設(shè)質(zhì)效,夯實檢察工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
全面提升隊伍履職素能。堅持人才強(qiáng)檢,1名檢察人員被評為全國檢察業(yè)務(wù)專家,7名檢察人員榮獲全國檢察業(yè)務(wù)“標(biāo)兵”“能手”稱號,1名檢察干警以第一名的成績榮獲“十佳公訴人”稱號。開展同堂培訓(xùn),與省高院、省公安廳、省司法廳等單位同堂培訓(xùn)445人次。完善專家咨詢委員會制度,全面推開行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理工作。
扎實推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。配合黨委選優(yōu)配強(qiáng)市縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員110名。深化“品牌、典型”雙引領(lǐng)爭創(chuàng)活動,望江縣檢察院被評為全國模范檢察院,蚌埠市蚌山區(qū)檢察院、池州市檢察院第六檢察部被最高檢榮記集體一等功,宿州市檢察院“精·心塑檢”案例獲評第二批全國檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合“十佳案例”。
深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。嚴(yán)格執(zhí)行與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組會商制度,對白湖檢察院、九成坂檢察院開展政治巡察。開展“六破六立”專題大討論,向全體檢察人員制發(fā)《干警八小時外自警自律倡議書》。一體推進(jìn)“三不腐”、防治“燈下黑”機(jī)制建設(shè),共填報“三個規(guī)定”等重大事項10554件,同比增長55%。常態(tài)化開展“以案為鑒,著力改進(jìn)作風(fēng)”警示教育,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查審查違紀(jì)違法檢察人員33人,同比下降13.2%。
一年來,我們認(rèn)真落實省十四屆人大一次會議決議,對代表提出的20件議案建議制定辦理事項清單,已全部辦結(jié)并回復(fù)。向省人大常委會專題報告檢察建議工作情況,配合省人大常委會在全國率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察建議工作的決議》。主動向省政協(xié)通報檢察工作,辦結(jié)并答復(fù)政協(xié)委員提案12件。邀請省人大代表、政協(xié)委員對檢察工作開展交叉視察,聽取意見建議。推進(jìn)陽光檢察,省檢察院召開新聞發(fā)布會12場,公開檢務(wù)信息11萬余條,檢務(wù)公開透明度連續(xù)多年走在全國檢察機(jī)關(guān)前列。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省檢察機(jī)關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀,全面落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、中央政法工作會議精神、全國檢察長會議精神以及省委十一屆五次、六次全會精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,聚焦法律監(jiān)督,“高質(zhì)效辦好每一個案件”,以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
一是強(qiáng)化政治建設(shè),始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,健全學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論制度機(jī)制,促進(jìn)政治能力提升。認(rèn)真落實上級重大決策部署,推動《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和省委“實施意見”在全省高效落實。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。大力推進(jìn)文化強(qiáng)檢,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。
二是強(qiáng)化法治保障,努力在服務(wù)大局、為民司法中展現(xiàn)更大作為。牢固樹立總體國家安全觀,全面、準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,積極參與社會治理。主動服務(wù)“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個強(qiáng)省”奮斗目標(biāo),部署“檢察護(hù)企”專項行動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深入推進(jìn)信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動,開展“檢護(hù)民生”專項監(jiān)督,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
三是加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化,強(qiáng)化法律監(jiān)督,努力“高質(zhì)效辦好每一個案件”。深化檢察工作現(xiàn)代化研究,有效推動研究成果轉(zhuǎn)化。推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。加大檢察偵查力度,按照務(wù)必搞準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)要求,優(yōu)化辦案模式。推進(jìn)檢察工作機(jī)制現(xiàn)代化,健全一體履職、綜合履職、能動履職和檢察工作保障等機(jī)制。完善法檢會商機(jī)制,正確處理監(jiān)督與配合關(guān)系,維護(hù)審判權(quán)威,依法助力解決執(zhí)行等難題。推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化,以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案。
四是強(qiáng)化自身建設(shè),夯實檢察工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實新時代檢察隊伍建設(shè)部署,提升履職素養(yǎng)和履職能力。深化實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,提升檢察科技水平。與時俱進(jìn)夯實基層基礎(chǔ),切實為基層辦實事、解難題。深化全面從嚴(yán)治檢,堅持“忠專實”“勤正廉”,努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代檢察鐵軍。