關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:
《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
最高人民檢察院
2024年7月4日
關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)
為深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,推動(dòng)檢察權(quán)公正、規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合檢察工作實(shí)際,制定本意見(jiàn)。
一、目標(biāo)和原則
(一)主要目標(biāo):堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作,深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,建立權(quán)責(zé)明晰,權(quán)責(zé)相當(dāng),公正、規(guī)范、高效、廉潔的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
(二)基本原則:堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),依法履行憲法和法律規(guī)定的職責(zé);堅(jiān)持遵循司法規(guī)律,符合檢察職業(yè)特點(diǎn);堅(jiān)持誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持突出檢察官辦案主體地位與加強(qiáng)制約監(jiān)督、強(qiáng)化檢察長(zhǎng)對(duì)司法辦案工作領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合;堅(jiān)持懲戒與保護(hù)并重,主觀過(guò)錯(cuò)與客觀行為相一致,責(zé)任與處罰相適應(yīng);堅(jiān)持自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察以及新聞媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督,自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的制約。
二、健全司法辦案組織及運(yùn)行機(jī)制
(三)檢察委員會(huì)是人民檢察院的辦案組織和重大業(yè)務(wù)工作議事決策機(jī)構(gòu)。檢察委員會(huì)由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和若干資深檢察官組成,成員應(yīng)當(dāng)為單數(shù),并設(shè)專職委員。各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)提高檢察委員會(huì)工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平,發(fā)揮檢察委員會(huì)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件和其他重大問(wèn)題的決策功能。
(四)檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)本院司法辦案工作,重大辦案事項(xiàng)由檢察長(zhǎng)決定。副檢察長(zhǎng)協(xié)助檢察長(zhǎng)行使辦案職權(quán)。
(五)人民檢察院辦理案件,根據(jù)履行檢察職責(zé)需要、案件類型及其復(fù)雜難易程度,可以由獨(dú)任檢察官或者由兩名以上檢察官組成的辦案組承辦。
檢察官辦案組可以相對(duì)固定設(shè)置,也可以根據(jù)司法辦案需要臨時(shí)組建。由檢察官辦案組辦理案件的,檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定一名檢察官擔(dān)任主辦檢察官。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員參加檢察官辦案組的,應(yīng)當(dāng)擔(dān)任主辦檢察官。
獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組辦理案件,可以配備必要的檢察輔助人員。
(六)獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組辦理案件,在其職權(quán)范圍內(nèi)依法作出決定或者依法提出處理意見(jiàn)。檢察官辦案組辦理案件,主辦檢察官作出決定或者提出處理意見(jiàn)前,應(yīng)當(dāng)組織辦案組檢察官進(jìn)行討論或者聽(tīng)取辦案組其他檢察官意見(jiàn),并將不同意見(jiàn)記錄在案。
(七)獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組辦理案件,可以提請(qǐng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論。檢察官聯(lián)席會(huì)議討論意見(jiàn)是獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組辦理案件的重要參考。檢察官聯(lián)席會(huì)議討論情況和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)全面記錄,經(jīng)參加會(huì)議的檢察官簽名后附卷保存。
(八)辦案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定的,檢察官辦案組或者獨(dú)任檢察官應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn),經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)檢察長(zhǎng)決定或者報(bào)檢察長(zhǎng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。
(九)獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組辦理案件,在堅(jiān)持專業(yè)分工的基礎(chǔ)上,以隨機(jī)分案為主、指定分案為輔。
(十)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員每年應(yīng)當(dāng)作為主辦檢察官或者獨(dú)任檢察官辦理一定數(shù)量的案件,并帶頭辦理重大復(fù)雜敏感、新類型和在法律適用方面具有普遍指導(dǎo)意義的案件。
三、明確司法辦案職權(quán)
(十一)下列案件,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定:
1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家重大利益或者嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案件;
2.?dāng)M層報(bào)最高人民檢察院核準(zhǔn)的案件;
3.?dāng)M提請(qǐng)或者提出抗訴的重大、疑難、復(fù)雜案件;
4.?dāng)M向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的案件;
5.對(duì)檢察委員會(huì)原決定進(jìn)行復(fù)議的案件;
6.根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》等的規(guī)定,其他需要提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定的重大、疑難、復(fù)雜案件。
(十二)檢察委員會(huì)的決定,檢察官應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。檢察官因特殊原因無(wú)法及時(shí)執(zhí)行檢察委員會(huì)決定或者在執(zhí)行完畢前出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面報(bào)告檢察長(zhǎng)。
(十三)下列案件或者辦案事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)作出決定:
1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者影響社會(huì)穩(wěn)定的案件;
2.涉及國(guó)防、外交等敏感案件;
3.重大的職務(wù)犯罪、涉黑涉惡犯罪、金融犯罪案件;
4.涉案人數(shù)眾多,或者社會(huì)影響較大,或者危害后果嚴(yán)重的案件;
5.新類型案件以及對(duì)于法律適用具有普遍指導(dǎo)意義的案件;
6.上級(jí)人民檢察院交辦、下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示、公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議和提請(qǐng)復(fù)核的案件;
7.根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》等的規(guī)定,其他需要由檢察長(zhǎng)決定的辦案事項(xiàng)。
(十四)檢察官依照法律、司法解釋的規(guī)定和檢察長(zhǎng)的委托,依法行使下列職權(quán):
1.傳喚、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人;
2.詢問(wèn)證人和對(duì)訴訟活動(dòng)具有重要影響的其他訴訟參與人;
3.組織收集、調(diào)取、審核證據(jù),開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作;
4.組織搜查、查封、扣押、凍結(jié)、勘驗(yàn)、檢查等;
5.審查案件材料;
6.主持案件聽(tīng)證會(huì)、公益訴訟磋商座談會(huì);
7.出席法庭,宣讀起訴書(shū)(上訴書(shū)、抗訴書(shū)、出庭意見(jiàn)書(shū))、訊問(wèn)被告人、對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行舉證質(zhì)證辯論、發(fā)表出庭意見(jiàn)等;
8.查閱、調(diào)取人民法院案卷;
9.臨場(chǎng)監(jiān)督死刑執(zhí)行;
10.檢察長(zhǎng)委托檢察官負(fù)責(zé)的其他辦案事項(xiàng)。
(十五)主辦檢察官除行使檢察官辦案職權(quán)外,對(duì)檢察官辦案組還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
1.負(fù)責(zé)檢察官辦案組辦理案件的組織、指揮、協(xié)調(diào);
2.負(fù)責(zé)編入檢察官辦案組檢察輔助人員的分工、提出考核建議等管理工作。
(十六)省級(jí)人民檢察院可以結(jié)合本地實(shí)際,制定轄區(qū)內(nèi)人民檢察院檢察官職權(quán)清單。省級(jí)人民檢察院制定的檢察官職權(quán)清單,應(yīng)當(dāng)報(bào)最高人民檢察院備案。
四、明確檢察輔助人員職責(zé)
(十七)檢察官助理在檢察官的指導(dǎo)下,可以履行下列職責(zé):
1.訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人,詢問(wèn)證人和其他訴訟參與人;
2.接待律師及案件相關(guān)人員;
3.收集、調(diào)取、核實(shí)證據(jù),協(xié)助開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作;
4.實(shí)施搜查、查封、扣押、凍結(jié)、勘驗(yàn)、檢查等;
5.審查案件材料,草擬法律文書(shū);
6.協(xié)助檢察官出席法庭,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),高階段的檢察官助理可以在檢察官就主要事實(shí)和法律問(wèn)題發(fā)言后,輔助進(jìn)行舉證質(zhì)證、補(bǔ)充發(fā)表出庭意見(jiàn)、參與法庭辯論;
7.檢察官交辦的其他辦案事項(xiàng)。
(十八)檢察技術(shù)人員受檢察官的指派、委托,可以履行下列職責(zé):
1.對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查;
2.對(duì)案件中的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定并出具鑒定意見(jiàn);
3.對(duì)案件中的技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行專門(mén)審查并出具審查意見(jiàn);
4.協(xié)助開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù);
5.其他檢察技術(shù)輔助工作。
(十九)書(shū)記員在檢察官指導(dǎo)下,可以履行下列職責(zé):
1.案件受理、審查、宣告中的事務(wù)性準(zhǔn)備工作;
2.案件辦理過(guò)程中的記錄工作;
3.案件收轉(zhuǎn)、登記和法律文書(shū)的文印、送達(dá);
4.案件材料的錄入、保管、整理和案卷裝訂、歸檔;
5.檢察官交辦的其他事項(xiàng)。
檢察官可以指派書(shū)記員配合檢察官助理開(kāi)展工作。
(二十)司法警察負(fù)責(zé)辦案場(chǎng)所警戒、人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣缸铿F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員押解和看管、保障調(diào)查核實(shí)順利進(jìn)行、維持聽(tīng)證秩序、參與檢察官履職保護(hù)等警務(wù)事項(xiàng),依法履行《人民檢察院司法警察條例》規(guī)定的職責(zé)。
五、完善檢察權(quán)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制
(二十一)上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民檢察院司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。上級(jí)人民檢察院可以指令下級(jí)人民檢察院糾正錯(cuò)誤決定,或者依法撤銷、變更下級(jí)人民檢察院對(duì)案件的決定。上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院司法辦案工作的指令,應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定,以人民檢察院的名義作出。
(二十二)檢察長(zhǎng)可以對(duì)檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定的案件或者辦案事項(xiàng)進(jìn)行審核。檢察長(zhǎng)審核案件,可以要求檢察官重新審查或者提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定,也可以直接作出決定。
檢察長(zhǎng)可以要求檢察官報(bào)告其辦理案件的有關(guān)情況。有下列情形之一的,檢察長(zhǎng)可以要求檢察官作出說(shuō)明:
1.無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)決定的;
2.檢察官辦理的案件可能受到不當(dāng)過(guò)問(wèn)、干預(yù)的;
3.當(dāng)事人舉報(bào)投訴檢察官違法辦案的;
4.律師申訴、控告檢察官阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的;
5.檢察官存在其他未依法履行辦案職責(zé)情形的。
(二十三)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人除作為檢察官承辦案件外,還應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
1.經(jīng)檢察長(zhǎng)授權(quán),對(duì)需要提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論、報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定的案件,以及擬向檢察長(zhǎng)報(bào)告的案件進(jìn)行審核;
2.經(jīng)檢察長(zhǎng)授權(quán),對(duì)檢察官辦理案件的起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)、抗訴書(shū)、檢察建議書(shū)、檢察意見(jiàn)書(shū)等重要法律文書(shū)進(jìn)行審核,審核范圍可以由各級(jí)人民檢察院結(jié)合實(shí)際依法確定;
3.召集檢察官聯(lián)席會(huì)議討論案件,為辦理案件的檢察官或者檢察官辦案組提供參考意見(jiàn);
4.通過(guò)聽(tīng)取案件匯報(bào)、查看檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、抽查案卷材料等,對(duì)本部門(mén)檢察官辦理的案件進(jìn)行常規(guī)檢查;
5.督促檢察官執(zhí)行上級(jí)人民檢察院以及本院檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)的決定;
6.對(duì)檢察官不履行或者不正確履行職責(zé)的行為提出糾正意見(jiàn),并督促整改;
7.向檢察長(zhǎng)報(bào)告檢察官履職情況;
8.對(duì)本部門(mén)檢察人員開(kāi)展考核管理;
9.由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人履行的其他職責(zé)。
(二十四)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核案件或者重要法律文書(shū)時(shí),可以要求檢察官對(duì)案件重新審查或者補(bǔ)充相關(guān)材料,但不得直接改變檢察官意見(jiàn)或者要求檢察官改變意見(jiàn)。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人與檢察官處理意見(jiàn)不一致時(shí),可以召集檢察官聯(lián)席會(huì)議討論,也可以將審核意見(jiàn)連同檢察官處理意見(jiàn)一并報(bào)檢察長(zhǎng)決定。檢察官處理意見(jiàn)與檢察官聯(lián)席會(huì)議多數(shù)檢察官意見(jiàn)不一致的,業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將案件報(bào)檢察長(zhǎng)決定。
(二十五)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員,怠于履行或者不當(dāng)履行監(jiān)督管理權(quán),對(duì)檢察人員違反檢察職責(zé)的行為失職失察、隱瞞不報(bào)、措施不當(dāng)?shù)?,依照有關(guān)規(guī)定和程序承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。
六、完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度
(二十六)檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行職責(zé)的行為終身負(fù)責(zé)。在司法辦案工作中,檢察人員故意違反職責(zé),或者因重大過(guò)失違反職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任。
(二十七)檢察委員會(huì)討論的案件,檢察官對(duì)其匯報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé),檢察委員會(huì)委員對(duì)本人發(fā)表的意見(jiàn)和表決負(fù)責(zé)。
檢察委員會(huì)作出錯(cuò)誤決定的,檢察委員會(huì)委員根據(jù)錯(cuò)誤決定形成的具體情形和主觀過(guò)錯(cuò)情況,承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任;沒(méi)有故意或者重大過(guò)失的,不承擔(dān)司法責(zé)任。
(二十八)檢察長(zhǎng)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)就辦案事項(xiàng)作出的決定負(fù)責(zé)。
檢察長(zhǎng)對(duì)辦案事項(xiàng)作出的決定,檢察官應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。檢察官執(zhí)行檢察長(zhǎng)決定時(shí),認(rèn)為決定有錯(cuò)誤的,可以提出異議;檢察長(zhǎng)不改變?cè)摏Q定,或者要求立即執(zhí)行的,檢察官應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,執(zhí)行后果由檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé),檢察官不承擔(dān)司法責(zé)任。檢察官執(zhí)行檢察長(zhǎng)明顯違法的決定且未提出異議的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。
(二十九)獨(dú)任檢察官辦理并作出決定的案件,由獨(dú)任檢察官負(fù)責(zé)。
檢察官辦案組辦理的案件,由主辦檢察官和其他檢察官共同負(fù)責(zé)。主辦檢察官對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)負(fù)責(zé),其他檢察官對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。
檢察官故意隱瞞、歪曲事實(shí),或者因重大過(guò)失遺漏重要事實(shí)、證據(jù)或者情節(jié),導(dǎo)致檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)作出錯(cuò)誤決定的,主要由檢察官承擔(dān)司法責(zé)任。
(三十)獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組根據(jù)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)案件重新審查的要求,改變?cè)瓫Q定從而作出錯(cuò)誤決定,前述負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員存在故意或者重大過(guò)失的,承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任;獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組存在故意或者重大過(guò)失的,承擔(dān)司法責(zé)任。
(三十一)檢察輔助人員參與司法辦案工作,對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的辦案工作負(fù)責(zé)。
對(duì)于檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)作出決定的事項(xiàng),檢察輔助人員不承擔(dān)司法責(zé)任。檢察輔助人員有故意或者重大過(guò)失行為,導(dǎo)致檢察官作出錯(cuò)誤決定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。
檢察官授意、指使檢察輔助人員實(shí)施違反檢察職責(zé)行為,由檢察官承擔(dān)司法責(zé)任。檢察輔助人員執(zhí)行明顯違法的指令且未提出異議的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。
(三十二)上級(jí)人民檢察院改變下級(jí)人民檢察院意見(jiàn)的,由上級(jí)人民檢察院有關(guān)人員就改變部分負(fù)責(zé)。
下級(jí)人民檢察院有關(guān)人員故意隱瞞、歪曲事實(shí),或者因重大過(guò)失遺漏重要事實(shí)、證據(jù)或者情節(jié),導(dǎo)致上級(jí)人民檢察院作出錯(cuò)誤命令、決定的,由下級(jí)人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)司法責(zé)任;上級(jí)人民檢察院有關(guān)人員存在故意和重大過(guò)失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。
(三十三)檢察人員在履行職責(zé)過(guò)程中,雖有錯(cuò)誤后果發(fā)生,但已經(jīng)盡到必要注意義務(wù),對(duì)后果發(fā)生僅有一般過(guò)失的,不承擔(dān)司法責(zé)任。
(三十四)檢察人員在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、辦案程序、文書(shū)制作等方面不符合法律和有關(guān)規(guī)定,但不影響案件結(jié)論的正確性和效力的,屬司法瑕疵,不因此承擔(dān)司法責(zé)任。
(三十五)最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立檢察官懲戒委員會(huì),從專業(yè)角度對(duì)檢察官的司法責(zé)任進(jìn)行審查。人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為檢察官存在違反檢察職責(zé)的行為,需要追究司法責(zé)任的,報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后,提請(qǐng)檢察官懲戒委員會(huì)審議。檢察官懲戒委員會(huì)審議后,提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過(guò)失、一般過(guò)失或者沒(méi)有違反職責(zé)等審查意見(jiàn)。檢察官懲戒委員會(huì)提出審查意見(jiàn)后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定作出是否予以懲戒的決定,并給予相應(yīng)處理。
(三十六)對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任的檢察人員,根據(jù)其違反檢察職責(zé)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等,追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任。
關(guān)于司法責(zé)任追究、檢察官懲戒的具體情形、程序等按照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》《檢察官懲戒工作程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三十七)檢察人員能夠主動(dòng)糾錯(cuò)、說(shuō)明情況,如實(shí)記錄報(bào)告干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理、違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、不當(dāng)接觸交往等情況的,可以從寬處理。對(duì)抗、阻礙或者指使他人對(duì)抗、阻礙司法責(zé)任調(diào)查和追究的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。
(三十八)檢察人員對(duì)處理決定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)核,提出申訴。
(三十九)對(duì)檢察人員檢舉控告失實(shí)需要澄清的,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行澄清。對(duì)檢察人員誣告陷害的,應(yīng)當(dāng)依法予以追究。
七、完善檢察權(quán)管理機(jī)制
(四十)檢察辦案工作原則上應(yīng)當(dāng)在檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督。人民檢察院案件管理部門(mén)對(duì)檢察官辦理案件的程序進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn),通報(bào)案件承辦部門(mén)、承辦檢察官或者移送本院檢務(wù)督察部門(mén)。
(四十一)完善檢察人員考核機(jī)制,綜合考評(píng)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果等??己私Y(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、檢察官員額管理、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。
檢察官年度考核不稱職,應(yīng)當(dāng)降低檢察官等級(jí),經(jīng)檢察官考評(píng)委員會(huì)認(rèn)定不能勝任檢察官職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照程序退出檢察官員額。
(四十二)綜合運(yùn)用常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查等方式,對(duì)檢察官已經(jīng)辦結(jié)案件的質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定。加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果運(yùn)用,將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)檢察官辦案業(yè)績(jī)的重要依據(jù),納入檢察官考核管理體系。
(四十三)健全防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”常態(tài)化落實(shí)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案的記錄報(bào)告制度,完善記錄報(bào)告內(nèi)容核查、違紀(jì)違法案件倒查等機(jī)制。
(四十四)進(jìn)一步完善案件信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化檢務(wù)公開(kāi)工作,統(tǒng)籌信息公開(kāi)與維護(hù)國(guó)家安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私的關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范向當(dāng)事人公開(kāi)和向社會(huì)公開(kāi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序,以公開(kāi)促公正、提升司法公信力。
八、附則
(四十五)本意見(jiàn)所稱檢察人員包括檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、其他檢察官和檢察輔助人員。檢察輔助人員包括檢察官助理、書(shū)記員、檢察技術(shù)人員、司法警察。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人包括具有檢察官身份的部門(mén)正職、副職。
(四十六)本意見(jiàn)所列檢察長(zhǎng)行使的職權(quán),檢察長(zhǎng)可以委托副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員行使。
(四十七)本意見(jiàn)第(十一)(十三)條所列案件由檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)決定的,指的是以人民檢察院名義作出是否起訴、抗訴、發(fā)出檢察建議等對(duì)案件處理具有決定性意義的事項(xiàng)。其他事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)決定的,按照最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定和各級(jí)人民檢察院職權(quán)清單的規(guī)定執(zhí)行。
(四十八)本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行,2015年最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(高檢發(fā)〔2015〕10號(hào))同時(shí)廢止。其他文件規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的,以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。