近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》全面貫徹習(xí)近平法治思想,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是深化司法體制綜合配套改革、促進社會公平正義、加強人權(quán)司法保障的又一重要舉措。
《意見》指出,2017年10月,最高人民法院、司法部部署在北京等8個?。ㄖ陛犑校╅_展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點工作。2018年12月,兩部門又印發(fā)通知,將試點工作擴大至全國,實現(xiàn)了審判階段刑事辯護和法律幫助全覆蓋。試點工作開展以來,各地加強統(tǒng)籌部署,理順溝通銜接機制,加強法律援助質(zhì)量監(jiān)管,取得了積極成效。截至目前,全國共有2594個縣(市、區(qū))開展了審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,占縣級行政區(qū)域總數(shù)的90%以上。以2021年為例,各地因開展試點增加法律援助案件32萬余件,占審判階段刑事法律援助案件總數(shù)的63.6%,因開展試點值班律師提供法律幫助的案件55萬余件,刑事案件律師辯護率大幅提高,刑事案件被告人人權(quán)司法保障進一步增強。但是,試點工作中暴露出律師資源不均、經(jīng)費保障不足、工作銜接不暢等問題,特別是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的廣泛適用,也對審查起訴階段律師辯護和值班律師法律幫助提出了更高要求,有必要進一步深化試點工作。
《意見》強調(diào),要充分認(rèn)識深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的重大意義。深化試點工作是貫徹落實習(xí)近平法治思想,在刑事司法領(lǐng)域落實以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求;是貫徹落實法律援助法,進一步擴大刑事法律援助范圍、不斷健全完善法律援助制度的內(nèi)在需求;是全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策,精準(zhǔn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重要舉措。
《意見》要求,各司法廳(局)要在鞏固審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作成效基礎(chǔ)上,開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作,商檢察機關(guān)于11月底前確定2至3個地市(直轄市的區(qū)縣)開展試點。對犯罪嫌疑人沒有委托辯護人且具有可能判處三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪、案情重大復(fù)雜、可能造成重大社會影響情形之一的,由人民檢察院通知法律援助機構(gòu)指派律師提供辯護。明確辯護律師在審查起訴階段及辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的職責(zé),要求辯護律師在審查起訴階段向犯罪嫌疑人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、提出羈押必要性審查申請等法律幫助。強調(diào)保障律師會見、閱卷等辯護權(quán)利,要求人民檢察院對作出的退回補充偵查等重大程序性決定,應(yīng)當(dāng)依法及時告知辯護律師,向辯護律師公開案件流程信息。
《意見》進一步細(xì)化了值班律師參與訴訟的相關(guān)規(guī)定,為值班律師充分發(fā)揮實質(zhì)性法律幫助作用提供保障。強調(diào)辦案機關(guān)要依法履行權(quán)利告知義務(wù),在各個訴訟階段明確告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得值班律師法律幫助。沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提出約見值班律師要求的,辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)直接送達現(xiàn)場派駐的值班律師或即時通知電話、網(wǎng)絡(luò)值班律師;不能直接安排或即時送達的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將法律幫助通知書送達法律援助機構(gòu)。要求辦案機關(guān)充分保障值班律師權(quán)利,為值班律師會見、閱卷提供便利,在偵查、審查逮捕、審查起訴和審判階段分別聽取值班律師意見;值班律師認(rèn)為辦案機關(guān)及其工作人員侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的,有權(quán)向人民檢察院申訴控告。同時提出,值班律師提供法律幫助應(yīng)當(dāng)充分了解案情,查閱案卷材料,向犯罪嫌疑人、被告人充分釋明訴訟權(quán)利和程序規(guī)定后對案件處理提出意見;犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律規(guī)定,對人民檢察院指控的罪名、量刑建議、訴訟程序適用等提出意見。
《意見》強調(diào),要健全完善協(xié)調(diào)會商、信息共享等配合機制,加強試點工作信息化建設(shè),進一步提高工作效率,為律師履職創(chuàng)造積極條件。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),爭取地方黨委、政府支持,積極協(xié)調(diào)財政部門落實業(yè)務(wù)經(jīng)費保障相關(guān)規(guī)定,提高法律援助經(jīng)費使用效率,建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動機制,深入挖掘刑事法律援助人員潛力,加強法律援助志愿服務(wù),切實解決經(jīng)費保障不足、律師資源不均等問題困難,為試點工作提供堅實保障。
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局),新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局、司法局:
2017年10月,最高人民法院、司法部印發(fā)《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》,在北京等8個?。ㄖ陛犑校╅_展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點工作。2018年12月,最高人民法院、司法部印發(fā)通知,將試點工作擴大至全國,對于審判階段被告人沒有委托辯護人的案件,由人民法院通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護或者由值班律師提供法律幫助,切實保障被告人合法權(quán)益。試點工作開展以來,各地加強統(tǒng)籌部署,理順溝通銜接機制,加強法律援助質(zhì)量監(jiān)管,取得了積極成效。截至目前,全國共有2594個縣(市、區(qū))開展了審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,占縣級行政區(qū)域總數(shù)的90%以上。2021年,各地因開展試點增加法律援助案件32萬余件,占審判階段刑事法律援助案件總數(shù)的63.6%,因開展試點值班律師提供法律幫助的案件55萬余件,刑事案件律師辯護率大幅提高,刑事案件被告人人權(quán)司法保障進一步增強。但是,各地在工作中也暴露出律師資源不均、經(jīng)費保障不足、工作銜接不暢等問題,需要通過深化試點加以解決。與此同時,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的廣泛適用,也對審查起訴階段律師辯護和值班律師法律幫助提出了更高要求。
2022年1月1日起,法律援助法正式施行,標(biāo)志著我國法律援助事業(yè)進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。法律援助法對擴大通知辯護范圍、發(fā)揮值班律師法律幫助作用等作出明確規(guī)定,為深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作提供了依據(jù)。為貫徹落實法律援助法,進一步加強刑事案件犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)司法保障,現(xiàn)就深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的重大意義
1.深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,是全面貫徹習(xí)近平法治思想,落實以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。以人民為中心是習(xí)近平法治思想的根本立場。推進全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益。在刑事案件中,對犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的保障程度,不僅關(guān)系他們的切身利益,也體現(xiàn)了司法文明水平。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,在審判階段全覆蓋基礎(chǔ)上,逐步把全覆蓋延伸到審查起訴階段,能更好發(fā)揮值班律師法律幫助作用,為犯罪嫌疑人、被告人提供更廣泛、更深入、更有效的刑事辯護或法律幫助,讓每一名犯罪嫌疑人、被告人都能在刑事訴訟中感受到公平正義。
2.深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,是貫徹落實法律援助法,不斷健全完善法律援助制度的內(nèi)在要求。2021年8月,全國人大常委會審議通過法律援助法,這是我國法律援助事業(yè)法治化制度化發(fā)展的里程碑。法律援助法提出了新時代法律援助工作的指導(dǎo)思想和基本原則,擴大了法律援助范圍,明確了提高法律援助質(zhì)量、加強法律援助保障的具體舉措,對新時代法律援助工作提出了新的更高要求。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,不僅是落實法律援助法有關(guān)規(guī)定的具體舉措,也是進一步擴大刑事法律援助覆蓋范圍、不斷健全完善法律援助制度的現(xiàn)實需要。
3.深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,是全面貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,精準(zhǔn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重要舉措。推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是司法領(lǐng)域推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,在及時有效懲治犯罪、加強人權(quán)司法保障、優(yōu)化司法資源配置、提高刑事訴訟效率等方面意義重大。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,提高辯護律師參與率,能充分發(fā)揮辯護律師、值班律師在引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人理解認(rèn)罪認(rèn)罰法律后果,就罪名認(rèn)定、量刑建議、案件處理提出法律意見等方面的作用,為準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度創(chuàng)造積極條件。
二、鞏固審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作成效
4.抓緊實現(xiàn)縣域工作全覆蓋。尚未實現(xiàn)審判階段律師辯護全覆蓋的省(自治區(qū))司法廳要切實克服律師資源、經(jīng)費保障等方面的困難,加快工作進度,盡快實現(xiàn)縣級行政區(qū)域試點工作全覆蓋,年底前基本實現(xiàn)審判階段律師辯護全覆蓋。
5.從有形覆蓋轉(zhuǎn)向有效覆蓋。各地要對照法律援助法和最高人民法院、司法部《關(guān)于擴大刑事案件律師辯護全覆蓋試點范圍的通知》等文件要求,及時總結(jié)審判階段律師辯護全覆蓋試點工作,找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),加強重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,提煉好經(jīng)驗好做法,充分發(fā)揮辯護律師、值班律師在審判階段的職能作用,不斷提高審判階段律師辯護全覆蓋試點工作質(zhì)效。
三、開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作
6.確定試點區(qū)域。各司法廳(局)根據(jù)本地工作實際,商檢察機關(guān)于今年11月底前確定2至3個地市(直轄市的區(qū)縣)開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點。已先行開展此項工作的地區(qū),可以根據(jù)原工作方案進行。
7.確定通知辯護范圍。犯罪嫌疑人沒有委托辯護人,且具有可能判處三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪、案情重大復(fù)雜、可能造成重大社會影響情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。已先行開展試點的地區(qū),可以結(jié)合本地實際擴大通知辯護案件范圍。
8.確定工作程序。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日內(nèi),應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人。犯罪嫌疑人具有本意見第七條規(guī)定情形的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其如果不委托辯護人,將通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人決定不自行委托辯護人的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)記錄在案并將通知辯護公函送交法律援助機構(gòu)。通知辯護公函應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、羈押場所或者住所、通知辯護的理由、檢察人員姓名和聯(lián)系方式等。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知辯護公函之日起三日內(nèi),確定承辦律師并將辯護律師姓名、所屬單位及聯(lián)系方式函告人民檢察院。
9.辯護律師職責(zé)。辯護律師依照刑事訴訟法、律師法等規(guī)定,依法履行辯護職責(zé)。在審查起訴階段,辯護律師應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的法律規(guī)定和法律后果,依法向犯罪嫌疑人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、提出羈押必要性審查申請等法律幫助。犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的,辯護律師應(yīng)當(dāng)對刑事訴訟法第一百七十三條第二款規(guī)定的事項提出意見。法律援助機構(gòu)指派的辯護律師應(yīng)當(dāng)自接到指派通知之日起及時閱卷、會見犯罪嫌疑人。對人民檢察院擬建議適用速裁程序辦理的犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰案件,辯護律師應(yīng)當(dāng)在人民檢察院辦案期限內(nèi)完成閱卷、會見。
10.切實保障律師辯護權(quán)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障辯護律師會見、閱卷等訴訟權(quán)利,為辯護律師履行職責(zé)提供便利。人民檢察院作出退回補充偵查、延長審查起訴期限、提起公訴、不起訴等重大程序性決定的,應(yīng)當(dāng)依法及時告知辯護律師,及時向辯護律師公開案件的流程信息。
11.及時安排閱卷。辯護律師提出閱卷要求的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時安排閱卷,因工作等原因無法及時安排的,應(yīng)當(dāng)向辯護律師說明,并自即日起三個工作日內(nèi)安排閱卷,不得限制辯護律師合理的閱卷次數(shù)和時間。有條件的地方可以設(shè)立閱卷預(yù)約平臺,推行電子化閱卷,允許下載、刻錄案卷材料。
12.做好法律幫助銜接。犯罪嫌疑人沒有委托辯護人的,也不屬于本意見第七條規(guī)定由法律援助機構(gòu)指派律師提供辯護情形的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時通知法律援助機構(gòu)安排值班律師提供法律幫助。
13.拒絕辯護處理。屬于法律援助法第二十五條第一款、本意見第七條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)通知辯護情形,犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師為其辯護的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)查明原因。理由正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,但犯罪嫌疑人必須另行委托辯護人;犯罪嫌疑人未另行委托辯護人的,應(yīng)當(dāng)書面通知法律援助機構(gòu)另行指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師為其辯護,堅持自己行使辯護權(quán),人民檢察院準(zhǔn)許的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定;對于有正當(dāng)理由要求更換律師的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派律師為其提供辯護。
四、實質(zhì)發(fā)揮值班律師法律幫助作用
14.完善值班律師派駐。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為法律援助工作站提供必要辦公場所和設(shè)施,加快推進法律援助工作站建設(shè)。司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈蓭熧Y源狀況、法律幫助需求靈活采用現(xiàn)場值班、電話值班、網(wǎng)絡(luò)值班等多種形式,確保值班律師法律幫助全覆蓋。
15.落實權(quán)利告知。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在偵查、審查起訴、審判各階段分別告知沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見值班律師獲得法律幫助,并為犯罪嫌疑人、被告人約見值班律師提供便利。前一訴訟程序犯罪嫌疑人、被告人拒絕值班律師法律幫助的,后一訴訟程序的辦案機關(guān)仍需告知其有權(quán)獲得值班律師法律幫助,有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
16.及時通知值班律師。犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人,法律援助機構(gòu)也沒有指派律師提供辯護的,犯罪嫌疑人、被告人申請約見值班律師的,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)可以直接送達現(xiàn)場派駐的值班律師或即時通知電話、網(wǎng)絡(luò)值班律師。不能直接安排或即時通知的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將法律幫助通知書送達法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到法律幫助通知書之日起兩個工作日內(nèi)確定值班律師,并將值班律師姓名、單位、聯(lián)系方式告知辦案機關(guān)。除通知值班律師到羈押場所提供法律幫助的情形外,人民檢察院、人民法院可以商法律援助機構(gòu)簡化通知方式和通知手續(xù)。辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)為值班律師與犯罪嫌疑人、被告人會見提供便利。
17.切實保障值班律師權(quán)利。犯罪嫌疑人、被告人沒有辯護人的,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在偵查、審查逮捕、審查起訴和審判階段分別聽取值班律師意見,充分發(fā)揮值班律師在各個訴訟階段的法律幫助作用。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障值班律師會見等訴訟權(quán)利。涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件,在偵查期間,犯罪嫌疑人會見值班律師的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)許可;偵查機關(guān)同意值班律師會見的,應(yīng)當(dāng)及時通知值班律師。值班律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。案件移送審查起訴后,值班律師可以查閱案卷材料,了解案情,人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時安排,并提供便利。已經(jīng)實現(xiàn)卷宗電子化的地方,人民檢察院、人民法院可以安排在線閱卷。對于值班律師數(shù)量有限、案件量較大的地區(qū),值班律師可采取集中查閱案卷方式。
18.值班律師依法履行職責(zé)。值班律師提供法律幫助應(yīng)當(dāng)充分了解案情,對于案情較為復(fù)雜的案件,應(yīng)當(dāng)在查閱案卷材料并向犯罪嫌疑人、被告人充分釋明相關(guān)訴訟權(quán)利和程序規(guī)定后對案件處理提出意見。犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的,值班律師應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情向犯罪嫌疑人、被告人釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律規(guī)定,對人民檢察院指控的罪名、量刑建議、訴訟程序適用等提出意見,在犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書時在場。
19.值班律師的控告申訴。值班律師在提供法律幫助過程中,認(rèn)為人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定,阻礙其依法提供法律幫助,侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的,有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時審查,情況屬實的,通知有關(guān)機關(guān)予以糾正。
五、健全完善銜接配合機制
20.健全協(xié)調(diào)會商機制。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要加強協(xié)同配合,建立健全聯(lián)席會議、定期會商通報等協(xié)調(diào)機制,明確刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作聯(lián)絡(luò)員,及時溝通工作進展情況,協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。
21.建立信息共享機制。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要及時共享重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),建立工作臺賬,統(tǒng)一統(tǒng)計口徑,做好統(tǒng)計分析,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
22.提高銜接效率。加強信息化建設(shè),推動實現(xiàn)律師辯護全覆蓋試點工作通知、指派等各項流程電子化,進一步提高工作效率,給律師開展工作留出必要充足時間,為辯護律師、值班律師履職創(chuàng)造積極條件。
23.強化律師權(quán)利保障。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要切實保障辯護律師、值班律師各項權(quán)利,不得阻礙或變相阻礙辯護律師、值班律師依法行使訴訟權(quán)利。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
24.爭取黨委政府支持。各地要積極爭取各級黨委、政府的重視支持,主動向黨委、政府匯報工作,切實落實黨委、政府保障職責(zé)。
25.解決律師資源不足問題。建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動機制,鼓勵和支持律師事務(wù)所、律師等到律師資源嚴(yán)重不足的地區(qū)服務(wù)。建立完善律師資源動態(tài)調(diào)配機制,律師資源不平衡問題突出的地方以省級司法行政機關(guān)為主統(tǒng)籌調(diào)配,其他地方原則上以地市司法行政機關(guān)為主統(tǒng)籌調(diào)配,采取對口支援等方式提高法律援助服務(wù)能力。引導(dǎo)和規(guī)范法律援助機構(gòu)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員、具有律師執(zhí)業(yè)證書的法律援助志愿者參與刑事法律援助工作,深入挖掘刑事法律援助人員潛力,進一步充實隊伍力量。加強法律援助志愿服務(wù)工作,深入開展“1+1”中國法律援助志愿者行動、“援藏律師服務(wù)團”等法律援助項目,選派法律援助志愿律師到?jīng)]有律師和律師資源嚴(yán)重不足的地區(qū)服務(wù)。
26.解決經(jīng)費保障不足問題。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合司法行政機關(guān)加強與財政部門溝通協(xié)調(diào),共同推動落實法律援助法有關(guān)法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費保障相關(guān)規(guī)定,增加法律援助辦案經(jīng)費,動態(tài)調(diào)整法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn),切實保障辦案工作需要。加大中央補助地方法律援助辦案??羁偭浚l(fā)揮好中央補助??畹氖痉秾?dǎo)向作用。司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件難易和參與案件程度,合理確定法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn),推行辦案補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補貼機制,提高法律援助經(jīng)費使用效率。
27.強化指導(dǎo)監(jiān)督。各級司法行政機關(guān)律師工作部門牽頭做好試點工作,統(tǒng)籌調(diào)配律師資源,組織引導(dǎo)律師積極履行法律援助義務(wù),加強律師權(quán)利保障和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。法律援助管理部門要做好相關(guān)保障工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實試點工作經(jīng)費,建立完善法律援助工作異地協(xié)作機制,加強對法律援助質(zhì)量的指導(dǎo)監(jiān)督。律師協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自身優(yōu)勢,配合法律援助管理部門做好律師參與法律援助工作培訓(xùn)等工作。法律援助機構(gòu)要嚴(yán)格依法做好受理、審查、指派律師等工作,綜合運用案卷檢查、征詢司法機關(guān)意見等措施,督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
2022年10月12日