以貫徹落實習(xí)近平法治思想為主線，以提升法律監(jiān)督能力為核心最高檢印發(fā)新修訂的《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》

近日，最高人民檢察院印發(fā)了新修訂的《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》（下稱《條例》）。《條例》共8部分59條內(nèi)容，是檢察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，提升檢察官隊伍素質(zhì)能力，促進新時代檢察官教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要規(guī)范性文件。

《條例》指出，檢察官教育培訓(xùn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實習(xí)近平法治思想為主線，以提升法律監(jiān)督能力為核心，以提升檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)為重點，全面推進檢察官隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

《條例》要求，檢察官教育培訓(xùn)工作由最高檢統(tǒng)一管理，省級檢察院統(tǒng)籌負責(zé)，各級檢察院按管理權(quán)限分級實施。下級院應(yīng)當定期向上級院報告教育培訓(xùn)工作情況。明確了檢察官教育培訓(xùn)工作黨組主責(zé)、政治部門主管、業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)、國家檢察官學(xué)院和分院承辦的職責(zé)分工。

《條例》對教育培訓(xùn)分類及內(nèi)容進行了明確。其中，檢察官政治輪訓(xùn)實行分級分層組織，突出政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn)。初任檢察官統(tǒng)一職前培訓(xùn)，時間為一年，集中教學(xué)時間不少于一個月。初任檢察長、副檢察長、檢委會專職委員任職培訓(xùn)，應(yīng)當在任職前或任職后1年內(nèi)完成培訓(xùn)，時間不少于15天。晉升高級檢察官培訓(xùn)應(yīng)當在晉高1年內(nèi)完成培訓(xùn)，時間累計不少于30天或230學(xué)時。檢察官在職期間的崗位培訓(xùn)，每年累計不少于12天或90學(xué)時。

《條例》指出，檢察官教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、自學(xué)、檢察委員會和檢察官聯(lián)席會議學(xué)習(xí)、崗位練兵等方式進行。推行線上線下融合、線上咨詢答疑、遠程案例研討和會診等各類教育培訓(xùn)形式。推進跨地區(qū)、跨部門共同開展法律職業(yè)共同體人員或相關(guān)行政部門人員同堂培訓(xùn)。深化檢察機關(guān)與高等院校、科研院所等交流合作。

《條例》強調(diào)，檢察官參訓(xùn)情況和考核結(jié)果作為年度考核、考察、任職、晉升的重要依據(jù)之一。檢察官未按規(guī)定參加培訓(xùn)或未通過培訓(xùn)考核的，檢察官年度考核不得評定為優(yōu)秀等次。要健全檢察官教育培訓(xùn)登記管理制度、教育培訓(xùn)主管部門跟班管理制度、檢察官教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度等，加強對檢察官教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查。

《條例》還對教育培訓(xùn)組織管理，教育培訓(xùn)機構(gòu)以及教育培訓(xùn)師資、課程、教材、經(jīng)費等提出明確要求。

 

檢察官教育培訓(xùn)工作條例

關(guān)于印發(fā)《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》已經(jīng)2022年9月6日最高人民檢察院黨組2022年第32次會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

最高人民檢察院

2022年9月26日

檢察官教育培訓(xùn)工作條例

第一章 總 則

第一條 檢察官教育培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)檢察官隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。為推進檢察官教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)高素質(zhì)檢察官隊伍，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國檢察官法》和中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》等法律法規(guī)，制定本條例。

第二條 檢察官教育培訓(xùn)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持以貫徹落實習(xí)近平法治思想為主線，以提升法律監(jiān)督能力為核心，以提升檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)為重點，深化改革創(chuàng)新，完善制度體系，增強質(zhì)量效果，全面推進檢察官隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為推動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支撐。

第三條 檢察官教育培訓(xùn)工作應(yīng)當遵循下列原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到檢察官教育培訓(xùn)工作各方面，緊扣黨中央重大決策部署，始終圍繞服務(wù)大局開展教育培訓(xùn)，一體推進檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)提升。

（二）堅持按需施教，學(xué)以致用。聚焦檢察官職責(zé)和檢察業(yè)務(wù)重點難點問題，積極回應(yīng)檢察官素能提升需求，以問題為導(dǎo)向開展檢察官教育培訓(xùn)，推動教學(xué)相長、學(xué)用一致。

（三）堅持上下一體，全員培訓(xùn)。加強政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立統(tǒng)一的師資、課程、教材、標準，確保檢察官教育培訓(xùn)上下目標一致、方向相同，實現(xiàn)全覆蓋。

（四）堅持改革創(chuàng)新，開放共享。突出實戰(zhàn)實用實效導(dǎo)向，創(chuàng)新線上線下培訓(xùn)方式方法，建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，共享系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，確保檢察官教育培訓(xùn)全時全效。

（五）堅持依法治教，嚴格管理。依法依規(guī)開展檢察官教育培訓(xùn)，從嚴治教、從嚴治學(xué)，保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

第四條 檢察官有依法接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

各級人民檢察院及其業(yè)務(wù)部門應(yīng)當保障檢察官依法接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。

第二章 教育培訓(xùn)組織管理

第五條 檢察官教育培訓(xùn)工作由最高人民檢察院統(tǒng)一管理，省級人民檢察院統(tǒng)籌負責(zé)，各級人民檢察院按管理權(quán)限分級實施。

第六條 最高人民檢察院和省級人民檢察院應(yīng)當加強教育培訓(xùn)工作的組織機構(gòu)建設(shè)和人員力量保障。

市級人民檢察院和基層人民檢察院應(yīng)當確定專人負責(zé)檢察官教育培訓(xùn)工作。

第七條 各級人民檢察院應(yīng)當把檢察官教育培訓(xùn)工作列入黨組重點工作安排，統(tǒng)籌研究部署。

開展檢察官教育培訓(xùn)工作情況應(yīng)當作為各級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。

第八條 最高人民檢察院政治部是全國檢察官教育培訓(xùn)主管部門，貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)路線方針政策和法律法規(guī)，落實最高人民檢察院黨組對檢察官教育培訓(xùn)工作部署要求，履行整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等職能。具體負責(zé)：

（一）制定檢察官教育培訓(xùn)政策制度，統(tǒng)一編制檢察官教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃等；

（二）規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察官隊伍中領(lǐng)軍人才、急需人才、青年人才、雙語人才、涉外人才等培訓(xùn)工作；

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)檢察官教育培訓(xùn)基地、師資、課程、教材、網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺等建設(shè)；

（四）指導(dǎo)各級檢察官教育培訓(xùn)機構(gòu)開展工作，對教育培訓(xùn)工作進行監(jiān)督、檢查和評估；

（五）其他由最高人民檢察院政治部負責(zé)的檢察官教育培訓(xùn)工作。

第九條 省級人民檢察院政治部是各省檢察官教育培訓(xùn)主管部門，貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)路線方針政策和法律法規(guī)，落實最高人民檢察院黨組和同級黨委對檢察官教育培訓(xùn)工作部署要求，履行本轄區(qū)檢察官教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。具體負責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)檢察官教育培訓(xùn)工作，制定本轄區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃；

（二）規(guī)劃和指導(dǎo)本轄區(qū)檢察官隊伍中領(lǐng)軍人才、急需人才、青年人才、雙語人才、涉外人才等培訓(xùn)工作；

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)本轄區(qū)檢察官教育培訓(xùn)基地、師資、課程、教材、網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺等建設(shè)；

（四）指導(dǎo)本轄區(qū)檢察官教育培訓(xùn)機構(gòu)開展工作，對教育培訓(xùn)工作進行監(jiān)督、檢查和評估；

（五）其他由省級人民檢察院政治部負責(zé)的檢察官教育培訓(xùn)工作。

第十條 市、縣級人民檢察院政治部負責(zé)組織落實上級人民檢察院和同級黨委部署的各項教育培訓(xùn)任務(wù)，并根據(jù)需要組織本轄區(qū)、本單位的檢察官教育培訓(xùn)工作。

第十一條 各級人民檢察院業(yè)務(wù)部門應(yīng)當在檢察官業(yè)務(wù)培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，了解掌握本條線培訓(xùn)需求和短板弱項，加強與教育培訓(xùn)主管部門和承辦部門會商，共同做好教育培訓(xùn)工作。

第十二條 建立檢察官教育培訓(xùn)工作情況報告制度。下級人民檢察院應(yīng)當定期向上級人民檢察院報告檢察官教育培訓(xùn)工作情況。

各級人民檢察院業(yè)務(wù)部門應(yīng)當及時將開展業(yè)務(wù)競賽、組建人才庫、加強課程教材建設(shè)等情況報本院教育培訓(xùn)主管部門審核并備案。

第三章 教育培訓(xùn)分類及內(nèi)容

第十三條 檢察官應(yīng)當根據(jù)不同情況參加相應(yīng)的教育培訓(xùn)：

（一）貫徹落實黨和國家重大決策部署的政治輪訓(xùn)；

（二）初任檢察官的統(tǒng)一職前培訓(xùn)；

（三）初任檢察長、副檢察長、檢委會專職委員的任職培訓(xùn)；

（四）晉升高級檢察官的晉高培訓(xùn)；

（五）在職期間的崗位培訓(xùn)；

（六）其他培訓(xùn)。

第十四條 檢察官政治輪訓(xùn)實行分級分層組織，突出政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)全員覆蓋，重點提升檢察官政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。培訓(xùn)時間根據(jù)實際需要安排。

第十五條 初任檢察官統(tǒng)一職前培訓(xùn)，分集中教學(xué)、崗位實習(xí)和綜合訓(xùn)練階段，重點加強理論武裝、提升法律素養(yǎng)、強化職業(yè)道德、掌握實務(wù)技能。培訓(xùn)時間為一年，集中教學(xué)時間不少于一個月。

第十六條 初任檢察長、副檢察長、檢委會專職委員任職培訓(xùn)，應(yīng)當在任職前或任職后1年內(nèi)完成培訓(xùn)，重點加強政治理論與形勢任務(wù)、司法辦案理念、檢察改革理論與實踐、檢察領(lǐng)導(dǎo)與管理能力培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于15天。

第十七條 晉升高級檢察官的晉高培訓(xùn)，應(yīng)當在晉高1年內(nèi)完成培訓(xùn)，重點加強司法辦案理念、最新法律政策、重大疑難案件分析處理技能、案件管理和高級檢察官實務(wù)學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)時間累計不少于30天或者230學(xué)時。

第十八條 檢察官在職期間的崗位培訓(xùn)，重點提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。每年培訓(xùn)時間累計不少于12天或者90學(xué)時。

第十九條 政治培訓(xùn)應(yīng)當緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，重點開展習(xí)近平法治思想、黨的基本理論和黨章黨規(guī)黨紀、黨史和人民檢察史、理想信念、群眾路線、意識形態(tài)、形勢政策、保密等教育培訓(xùn)。

第二十條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)當堅持做到將習(xí)近平法治思想融入其中，重點培訓(xùn)司法辦案理念、法律政策理解適用、事實認定及證據(jù)判斷、新類型案件辦理、法律文書說理、流程管理、防范化解風(fēng)險等法律監(jiān)督業(yè)務(wù)。

根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要，有針對性加強金融、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境資源保護、大數(shù)據(jù)運用等相關(guān)知識的教育培訓(xùn)。

第二十一條 職業(yè)道德培訓(xùn)重點開展中國特色社會主義法治倫理、檢察職業(yè)道德和廉潔司法等教育培訓(xùn)。

第二十二條 綜合素質(zhì)培訓(xùn)重點開展政策運用、群眾工作、風(fēng)險防控、媒介素養(yǎng)、心理健康、人文科技等教育培訓(xùn)。

第四章 教育培訓(xùn)方式方法

第二十三條 檢察官教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、自學(xué)、檢察委員會和檢察官聯(lián)席會議學(xué)習(xí)、崗位練兵等方式進行。

第二十四條 脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。檢察官必須服從組織調(diào)訓(xùn)。各級人民檢察院按照計劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)，落實線上脫產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)時，應(yīng)當保障檢察官培訓(xùn)時間。

檢察官參加同級黨委和其他培訓(xùn)情況，應(yīng)當報上級教育培訓(xùn)主管部門備案，避免多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。

第二十五條 建立健全檢察官自學(xué)制度。各級人民檢察院應(yīng)當鼓勵檢察官在職自學(xué)和在職學(xué)歷提升，并提供相應(yīng)條件。

第二十六條 發(fā)揮檢察委員會、檢察官聯(lián)席會議制度作用，加強對最高人民檢察院決策部署及發(fā)布的司法解釋、指導(dǎo)性案例、典型案例等的學(xué)習(xí)。

第二十七條 廣泛組織檢察官開展實戰(zhàn)性較強的教、學(xué)、練、賽、研一體化崗位練兵活動。

第二十八條 增強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)吸引力，加大適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的師資庫、課程庫、案例庫建設(shè)，大力推行線上線下融合、線上咨詢答疑、遠程案例研討和會診等形式開展各類教育培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)針對性、互動性、實效性。

第二十九條 大力推進跨地區(qū)、跨部門共同開展檢察官與法官、人民警察、律師等法律職業(yè)共同體人員或相關(guān)行政部門人員同堂培訓(xùn)，凝聚法治共識。

鼓勵各級人民檢察院開展跨地區(qū)交流協(xié)作和區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)，推動區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共建共享。

第三十條 深化檢察機關(guān)與高等院校、科研院所等交流合作，加強對檢察官的聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)，共建檢察理論研究基地，促進檢察實踐與法學(xué)教育良性互動。

支持檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)專家、檢察英模等優(yōu)秀檢察官代表到高等院校、科研院所宣講習(xí)近平法治思想的檢察實踐。

第三十一條 嚴格規(guī)范和改進檢察官赴境外培訓(xùn)。合理確定培訓(xùn)機構(gòu)，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，嚴格培訓(xùn)過程管理和效果評價。

最高人民檢察院有計劃組織檢察官赴境外培訓(xùn)。省級人民檢察院報經(jīng)最高人民檢察院批準可開展涉外法治培訓(xùn)。

第三十二條 檢察官教育培訓(xùn)應(yīng)當根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

引導(dǎo)和支持檢察官教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。

第五章 教育培訓(xùn)機構(gòu)

第三十三條 國家檢察官學(xué)院及分院是檢察官教育培訓(xùn)的承辦部門，負責(zé)檢察官教育培訓(xùn)的組織實施。檢察官教育培訓(xùn)原則上應(yīng)當在國家檢察官學(xué)院及分院承辦。

國家檢察官學(xué)院應(yīng)當加強對分院教學(xué)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。

第三十四條 國家檢察官學(xué)院及分院應(yīng)當以教學(xué)為中心，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)設(shè)計，創(chuàng)新教學(xué)方法，加強理論研究，發(fā)揮智庫作用，提高檢察官教育培訓(xùn)工作水平。

第三十五條 國家檢察官學(xué)院承擔(dān)的任務(wù)：

（一）最高人民檢察院組織開展的各類調(diào)訓(xùn)班次；

（二）初任檢察官的統(tǒng)一職前培訓(xùn)；

（三）初任省級院副檢察長、檢委會專職委員，分州市院檢察長及基層院檢察長的任職培訓(xùn)；

（四）晉升高級檢察官培訓(xùn)；

（五）檢察官在職培訓(xùn)和法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)；

（六）最高人民檢察院政治部指定和地方各級人民檢察院委托的其他培訓(xùn)；

（七）國家檢察官學(xué)院根據(jù)培訓(xùn)需求舉辦的其他培訓(xùn)。

第三十六條 國家檢察官學(xué)院分院承擔(dān)的任務(wù)：

（一）省級人民檢察院組織開展的各類調(diào)訓(xùn)班次；

（二）本轄區(qū)內(nèi)其他初任副檢察長、檢委會專職委員等領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)；

（三）本轄區(qū)或與其他轄區(qū)聯(lián)合舉辦的檢察官在職培訓(xùn)和法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)；

（四）最高人民檢察院政治部指定和國家檢察官學(xué)院委托的培訓(xùn)；

（五）國家檢察官學(xué)院分院根據(jù)培訓(xùn)需求承辦的其他培訓(xùn)。

第三十七條 加強國家檢察官學(xué)院及分院硬件和軟件建設(shè)與管理，大力推進國家檢察官學(xué)院及分院一體化建設(shè)。

依托國家檢察官學(xué)院分院建立檢察官特色培訓(xùn)基地，構(gòu)建分工明確、布局科學(xué)、優(yōu)勢互補、有序競爭的特色培訓(xùn)基地體系。

依托市級檢察院和基層檢察院設(shè)立檢察官教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)實踐基地，充分發(fā)揮輔助教學(xué)作用。

第三十八條 檢察官教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對師資、課程等方面的審核把關(guān)，把旗幟鮮明講政治和從嚴辦學(xué)要求貫穿教學(xué)管理全過程和各方面。

第六章 教育培訓(xùn)師資、課程、教材、經(jīng)費

第三十九條 按照政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建設(shè)高素質(zhì)檢察官教育培訓(xùn)師資隊伍。

檢察官教育培訓(xùn)教師，必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學(xué)，應(yīng)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的政策理論水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的檢察工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。

第四十條 檢察官教育培訓(xùn)教師應(yīng)當認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊密聯(lián)系檢察工作實際開展教學(xué)，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點和言論。

第四十一條 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度。鼓勵各級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)上講臺授課，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺情況應(yīng)當納入考核。

第四十二條 全面推進檢察官教檢察官制度。各類檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，檢察官教檢察官比例不低于總課時的50%。檢察官經(jīng)組織安排完成教學(xué)任務(wù)的，工作量應(yīng)當納入所在部門業(yè)務(wù)考核范圍，并應(yīng)當按照規(guī)定給付課酬。

建立完善駐校檢察教官制度。定期選派一些政治堅定、理論水平高、辦案經(jīng)驗豐富、勝任教學(xué)的檢察官擔(dān)任國家檢察官學(xué)院及分院駐校檢察教官。

第四十三條 建立完善檢察專職教師實務(wù)鍛煉制度。國家檢察官學(xué)院及分院應(yīng)當根據(jù)需要定期安排專職教師參加各種形式的實務(wù)鍛煉。

第四十四條 最高人民檢察院和省級人民檢察院應(yīng)當建立檢察官教育培訓(xùn)師資庫，推動師資共享。

師資庫應(yīng)當按照嚴格準入、規(guī)范統(tǒng)一、從嚴考核、動態(tài)調(diào)整的原則進行管理，積極吸納檢察系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資。

第四十五條 建立完善檢察官教育培訓(xùn)課程開發(fā)和更新機制，構(gòu)建富有時代特征和實踐特色、覆蓋所有檢察業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同層級檢察官素能培養(yǎng)的課程體系。

加強精品課程建設(shè)，重點開發(fā)貫徹習(xí)近平法治思想、體現(xiàn)檢察理論和實踐創(chuàng)新、適應(yīng)法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)的精品課程。建立全國檢察教育培訓(xùn)精品課程庫，實現(xiàn)課程資源互通共享。

第四十六條 加強教學(xué)案例庫建設(shè)，推動檢察機關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例向教學(xué)案例轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)檢察實踐與教育培訓(xùn)良性互動。

第四十七條 建設(shè)開放共享、務(wù)實管用、形式多樣、具有時代特色的檢察官教育培訓(xùn)教材體系。

加強檢察官教育培訓(xùn)教材編寫、出版、發(fā)行、使用的管理和監(jiān)督。

第四十八條 充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮“中國檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“檢答網(wǎng)”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺作用，建設(shè)全國檢察機關(guān)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺。

第四十九條 檢察官教育培訓(xùn)經(jīng)費列入各級人民檢察院財政預(yù)算，?？顚Ｓ茫ＷC培訓(xùn)及師資、課程、教材、基地建設(shè)等需要。加強對檢察官教育培訓(xùn)經(jīng)費的管理，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。

第五十條 加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察官教育培訓(xùn)支持力度，推動優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層一線特別是薄弱基層院傾斜。

第七章 教育培訓(xùn)考核評估

第五十一條 檢察官參訓(xùn)情況和考核結(jié)果作為年度考核、考察、任職、晉升的重要依據(jù)之一。

檢察官未按規(guī)定參加培訓(xùn)或未通過培訓(xùn)考核的，檢察官年度考核不得評定為優(yōu)秀等次。

檢察官因故未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者未達到要求的，應(yīng)當及時補訓(xùn)。

第五十二條 檢察官教育培訓(xùn)考核由教育培訓(xùn)承辦部門和檢察官所在單位共同實施。教育培訓(xùn)承辦部門具體考核檢察官培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，理論、知識的掌握程度等；檢察官所在單位結(jié)合年度考核情況，對其黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成、司法辦案和解決實際問題的能力、傳導(dǎo)培訓(xùn)和培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化等情況進行評價。

第五十三條 健全完善檢察官教育培訓(xùn)登記管理制度。檢察官所在單位和教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當建立檢察官教育培訓(xùn)數(shù)字化檔案，及時如實填寫檢察官參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。

第五十四條 健全教育培訓(xùn)主管部門跟班管理制度，完善培訓(xùn)情況登記、反饋、跟蹤管理。

注重發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會作用，強化檢察官自我管理。

第五十五條 建立健全檢察官教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。重點加強對教育培訓(xùn)承辦部門培訓(xùn)任務(wù)落實情況、辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊伍、課程質(zhì)量、組織管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等考核評估。

檢察官教育培訓(xùn)主管部門負責(zé)對檢察官教育培訓(xùn)情況進行評估，也可以委托第三方培訓(xùn)機構(gòu)進行評估。

檢察官教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當充分運用評估結(jié)果，改進和完善檢察官教育培訓(xùn)工作。

第五十六條 檢察官教育培訓(xùn)主管部門會同有關(guān)部門對檢察官教育培訓(xùn)工作和貫徹執(zhí)行本條例情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反本條例的行為，并對有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見和建議。

第八章 附 則

第五十七條 檢察輔助人員和司法行政人員的教育培訓(xùn)工作，參照本條例組織實施。

第五十八條 本條例由最高人民檢察院負責(zé)解釋。

第五十九條 本條例自頒布之日起施行?！稒z察官培訓(xùn)條例》（高檢發(fā)政字〔2007〕3號）同時廢止。

 

全面提升新時代檢察官教育培訓(xùn)工作的制度化規(guī)范化水平——最高人民檢察院政治部有關(guān)負責(zé)人就新修訂的《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》答記者問

最高人民檢察院印發(fā)了新修訂的《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱《條例》），自2022年9月26日起施行。近日，最高人民檢察院政治部有關(guān)負責(zé)人就如何學(xué)習(xí)理解和貫徹落實，回答了記者的提問。

問：請介紹一下《條例》修訂的背景？

答：修訂前的《檢察官培訓(xùn)條例》是2007年制定實施的，多年來對于推進檢察官培訓(xùn)工作制度化規(guī)范化、提高檢察官教育培訓(xùn)質(zhì)量、助力檢察官隊伍素質(zhì)提升發(fā)揮了重要作用。隨著全面依法治國的深入推進和司法體制改革的深化落實，檢察官教育培訓(xùn)工作面臨許多新情況、新問題和新任務(wù)，原有條例亟待配套修改完善。第一，這是貫徹黨中央重大決策部署的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部教育培訓(xùn)工作，提出了一系列新部署新要求。特別是去年6月黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，為新時代檢察教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循，需要通過修訂《條例》加以貫徹落實。第二，這是順應(yīng)人民群眾新時代更高司法需求的現(xiàn)實要求。進入新發(fā)展階段，與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求相比，檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分，檢察官素質(zhì)能力還存在跟不上、不適應(yīng)等問題，迫切需要從頂層設(shè)計層面，進一步提升檢察官教育培訓(xùn)工作的針對性、實效性，確保檢察官更好履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)。第三，這是適應(yīng)上位法更高要求的客觀需要。近年來新修訂的《人民檢察院組織法》《檢察官法》對檢察官隊伍建設(shè)提出了更高要求，需要及時修訂《條例》能動跟上、適應(yīng)上位法的新要求、新變化。第四，這是促進改革成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在需要。隨著司法責(zé)任制、司法人員分類管理、員額制改革、內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的全面落實，檢察官崗位職責(zé)發(fā)生新變化。最高人民檢察院黨組著眼檢察官隊伍履行崗位職責(zé)存在的短板弱項，對檢察教育培訓(xùn)工作相應(yīng)提出了一系列新理念、新要求，各地檢察機關(guān)教育培訓(xùn)實踐也積累了許多有益經(jīng)驗，迫切需要通過修訂《條例》對檢察教育培訓(xùn)最新改革創(chuàng)新成果吸收固化、上升為制度規(guī)范。

最高檢黨組高度重視《條例》的修訂工作，將其作為2022年黨組重點督辦事項。政治部組織精干力量，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作及政法隊伍建設(shè)等文件的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研，征求意見建議、組織專題交流座談等方式，全面梳理分析了近年來檢察官教育培訓(xùn)工作的情況，認真總結(jié)了全國檢察機關(guān)檢察官教育培訓(xùn)工作的成功做法和經(jīng)驗，經(jīng)過多次集中研討，數(shù)易其稿，廣泛征求各級檢察機關(guān)意見建議，歷時8個多月完成《條例》修訂工作。新修訂《條例》共8章59條，與2007年《檢察官培訓(xùn)條例》相比，架構(gòu)、內(nèi)容上都進行了比較大的調(diào)整，相信必將更好地規(guī)范和指導(dǎo)檢察官教育培訓(xùn)工作。

問：《條例》修訂秉持什么思路和原則？

答：《條例》修訂的總體思路是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹習(xí)近平法治思想，落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代教育培訓(xùn)工作系列重要講話精神為主線，以新修訂的法律法規(guī)為依據(jù)，以解決檢察官教育培訓(xùn)重點難點問題為目標，對檢察官教育培訓(xùn)各項制度規(guī)定予以規(guī)范。

在修訂過程中，我們重點把握以下幾點原則：

一是突出政治屬性。人民檢察院首先是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。《條例》把黨對檢察教育培訓(xùn)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把增強檢察官政治能力、政治自覺作為一以貫之的根本要求，提出要緊扣黨中央重大決策部署，始終圍繞服務(wù)大局開展教育培訓(xùn)，明確各級人民檢察院黨組對檢察官教育培訓(xùn)工作的責(zé)任，在培訓(xùn)形式中增加檢察委員會和檢察官聯(lián)席會議學(xué)習(xí)制度。同時突出政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將政治全員輪訓(xùn)作為檢察官培訓(xùn)重點任務(wù)，從制度上保證貫徹落實習(xí)近平法治思想始終是檢察官教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。

二是突出吸納最新成果。《條例》系統(tǒng)集成近些年中央對教育培訓(xùn)工作的決策部署、最高檢黨組對檢察教育培訓(xùn)工作的指示要求、各地在實踐中的創(chuàng)新做法等，構(gòu)建與時俱進的制度機制。比如，將最高檢決策部署及發(fā)布的司法解釋、指導(dǎo)性案例、典型案例作為檢察委員會、檢察官聯(lián)席會議學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，對“統(tǒng)一職前培訓(xùn)”“法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)”“區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)”“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”“檢察官教檢察官”“駐校檢察教官”“檢察官進高校”等創(chuàng)新制度機制提出明確要求。

三是突出問題導(dǎo)向。檢察官教育培訓(xùn)工作貴在精準、重在質(zhì)量，必須牢牢把握內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后檢察官教育培訓(xùn)工作中存在的問題，實打?qū)嵉靥岢鼋鉀Q措施，不斷提升教育培訓(xùn)供給質(zhì)量。《條例》提出要堅持按需施教，學(xué)以致用，就是要把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位的檢察官培訓(xùn)需求結(jié)合起來，明確要求聚焦檢察官職責(zé)和檢察業(yè)務(wù)重點難點問題開展檢察官教育培訓(xùn)?！稐l例》還針對檢察官教育培訓(xùn)職責(zé)不清問題，進一步明確了主管部門、業(yè)務(wù)部門、承辦部門三方責(zé)任，規(guī)定建立檢察官教育培訓(xùn)工作情況報告制度等。

四是突出檢察特色。檢察官教育培訓(xùn)工作應(yīng)當遵循檢察官的職業(yè)特點和成長規(guī)律，體現(xiàn)檢察官教育培訓(xùn)自身特色?！稐l例》緊緊圍繞內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后檢察職能，聚焦檢察官素質(zhì)能力短板提出一系列務(wù)實舉措。比如，根據(jù)檢察權(quán)運行一體化規(guī)律將上下一體、全員培訓(xùn)作為檢察官教育培訓(xùn)的基本原則，確保檢察官教育培訓(xùn)上下目標一致、方向相同。同時從政治培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)等方面對檢察官培訓(xùn)內(nèi)容進行明確，并根據(jù)不同階段職業(yè)要求，規(guī)定了檢察官職前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、晉高培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)重點、培訓(xùn)時長，為檢察官素能不斷提升做出科學(xué)規(guī)劃?！稐l例》還參照檢察機關(guān)組織體系，規(guī)定檢察官教育培訓(xùn)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、歸口負責(zé)、分級實施，自上而下明確了各級檢察機關(guān)組織管理職責(zé)，要求加強檢察官教育培訓(xùn)工作對下指導(dǎo)和情況報告，形成了特色鮮明的檢察官教育培訓(xùn)工作組織管理體系。

五是突出剛性約束。《條例》堅持“依法治教，嚴格管理”，把“嚴”字貫穿檢察官教育培訓(xùn)全過程，培育從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學(xué)的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)?！稐l例》規(guī)定，檢察官教育培訓(xùn)機構(gòu)必須嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。按照嚴格準入、規(guī)范統(tǒng)一、從嚴考核、動態(tài)調(diào)整的原則，建設(shè)高素質(zhì)檢察官教育培訓(xùn)師資隊伍。檢察官教育培訓(xùn)教師，必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學(xué)?！稐l例》還明確，教育培訓(xùn)承辦部門和檢察官所在單位共同開展考核工作，健全完善檢察官教育培訓(xùn)登記管理制度、教育培訓(xùn)主管部門跟班管理制度、檢察官教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度等，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實檢察官教育培訓(xùn)主管部門、承辦部門、檢察官所在單位的具體責(zé)任。對檢察官培訓(xùn)學(xué)習(xí)、能力提升、培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化等情況進行綜合評價，建立檢察官教育培訓(xùn)數(shù)字化檔案，檢察官參訓(xùn)情況和考核結(jié)果作為年度考核、考察、任職、晉升的重要依據(jù)，實現(xiàn)教育培訓(xùn)與考核評估、成果運用同頻同步，確保檢察官教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量推進。

問：《條例》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：與2007年《檢察官培訓(xùn)條例》相比，《條例》的修訂主要體現(xiàn)在以下10個方面：

一是關(guān)于名稱。由《檢察官培訓(xùn)條例》調(diào)整為《檢察官教育培訓(xùn)工作條例》，將檢察官經(jīng)常性教育與專題培訓(xùn)有機結(jié)合起來，思想政治教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，全面拓展檢察官素質(zhì)養(yǎng)成方式，全面提高檢察官履職能力和水平。

二是關(guān)于體例。突出加強教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新和教育培訓(xùn)機構(gòu)主陣地作用，在原有總則、培訓(xùn)種類內(nèi)容與形式、組織管理、基礎(chǔ)建設(shè)與保障、考核評估與責(zé)任等6部分內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加教育培訓(xùn)方式方法、教育培訓(xùn)機構(gòu)兩部分內(nèi)容，使體例更完整，邏輯更清晰。

三是關(guān)于總則。增加堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想，以貫徹習(xí)近平法治思想為主線，確保檢察官教育培訓(xùn)工作的正確方向。同時，明確檢察官教育培訓(xùn)的基本原則為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局，堅持按需施教、學(xué)以致用，堅持上下一體、全員培訓(xùn)，堅持改革創(chuàng)新、開放共享，堅持依法治教、嚴格管理。

四是關(guān)于教育培訓(xùn)管理體制。明確規(guī)定檢察官教育培訓(xùn)工作黨組主責(zé)、政治部門主管、業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)、國家檢察官學(xué)院和分院承辦的職責(zé)分工，進一步強化了黨組對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，第一次明確了業(yè)務(wù)部門在教育培訓(xùn)中的責(zé)任清單。

五是關(guān)于教育培訓(xùn)分類。突出政治引領(lǐng)，增加貫徹落實黨和國家重大決策部署的政治輪訓(xùn)、“關(guān)鍵少數(shù)”培訓(xùn)、晉高培訓(xùn)及統(tǒng)一職前培訓(xùn)等，并對各類培訓(xùn)的培訓(xùn)對象和時間明確量化要求。

六是關(guān)于教育培訓(xùn)內(nèi)容。以一體提升檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)為目標，對檢察官的政治能力培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)重點培訓(xùn)內(nèi)容予以明確。為適應(yīng)新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展需要，明確提出要有針對性地加強對金融、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境資源保護、大數(shù)據(jù)運用等相關(guān)知識的教育培訓(xùn)。同時要求注重政策運用、群眾工作、風(fēng)險防控、媒介素養(yǎng)、心理健康、人文科技等綜合素質(zhì)等方面的教育培訓(xùn)，進一步提高檢察官教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性和有效性。

七是關(guān)于教育培訓(xùn)方式方法。適應(yīng)新時代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢，在原來規(guī)定的脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職自學(xué)、崗位練兵等基礎(chǔ)上，突出加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，明確提出要大力推行線上線下融合、線上咨詢答疑、遠程案例研討和會診等形式開展各類教育培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)針對性、互動性、實效性。規(guī)定進一步加強理念研討、案例教學(xué)、問題答疑等，使檢察官教育培訓(xùn)更具實戰(zhàn)性。

八是關(guān)于教育培訓(xùn)機構(gòu)。明確國家檢察官學(xué)院及分院職責(zé)任務(wù)，突出加強對國家檢察官學(xué)院及分院硬件和軟件建設(shè)的管理，第一次對國家檢察官學(xué)院及其分院一體化建設(shè)進行明確。同時根據(jù)檢察業(yè)務(wù)調(diào)整布局實際，對檢察官特色基地、教學(xué)實踐基地等作出規(guī)定。

九是關(guān)于教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障。堅持開門辦學(xué)、開放辦學(xué)，在師資隊伍建設(shè)上，明確提出建立專兼職結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)外共享的師資庫。在課程教材建設(shè)上，要求建立完善課程開發(fā)和更新機制，建立開放共享、務(wù)實管用、形式多樣、具有時代特色的檢察官教育培訓(xùn)教材體系等。結(jié)合檢察官教育培訓(xùn)實踐，新增規(guī)定檢察官教檢察官、駐校檢察教官和專職教師實踐鍛煉制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度。

十是關(guān)于教育培訓(xùn)考核評估。根據(jù)中央有關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的要求，進一步加強對檢察官參加教育培訓(xùn)的考核與監(jiān)督。同時第一次明確檢察官所在單位培訓(xùn)主管部門在考核評估方面的責(zé)任，對培訓(xùn)機構(gòu)、項目、學(xué)員學(xué)習(xí)情況的考核評估分別提出明確要求。

問：請介紹一下如何抓好《條例》的貫徹執(zhí)行？

答：《條例》作為新時代檢察官教育培訓(xùn)工作的“新指南”，涵蓋了檢察官教育培訓(xùn)工作各方面，內(nèi)容豐富，政治性、思想性、時代性鮮明，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性。各級檢察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，以各種形式加強對《條例》的宣傳解讀和專題培訓(xùn)，并結(jié)合自身實際制定實施細則，通過進一步細化完善、探索方法，提高貫徹落實《條例》的針對性、可操作性。要將《條例》執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，適時開展專題調(diào)研，加強跟蹤指導(dǎo)，及時解決《條例》貫徹落實中的有關(guān)問題。全體檢察人員特別是負責(zé)檢察教育培訓(xùn)工作的主要負責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭研究，既要通識熟知、掌握具體規(guī)定，還要領(lǐng)會精神、把握本質(zhì)所在，切實將落實《條例》規(guī)定轉(zhuǎn)化為推進檢察官教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。最高檢政治部將會同有關(guān)部門加強督促指導(dǎo)，確?！稐l例》各項規(guī)定得到有效貫徹落實。