（7月16日《檢察日報(bào)》先鋒周刊封面文章） 

　　簡易并不簡單 公開更顯公正 

　　【編者按】如何盡快給予信訪人滿意的答復(fù)，通過釋法說理讓信訪人盡快息訴罷訪，是檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任，也是為群眾辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。今年以來，最高檢積極探索“常態(tài)化開展簡易公開聽證，促信訪矛盾源頭化解”工作機(jī)制，將“前臺(tái)”群眾接待與“后臺(tái)”司法辦案深度融合，極大地提升了有效、當(dāng)場、就地化解矛盾的概率，避免信訪案件辦案中程序空轉(zhuǎn)、矛盾上行等問題。 

　　簡易公開聽證是對(duì)群眾信訪件件有回復(fù)工作的進(jìn)一步升華，既從程序上解答，又從實(shí)體上予以回應(yīng)。全國檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心實(shí)體功能，突出聽證的當(dāng)場性、簡便性和實(shí)效性，確保聽證會(huì)的質(zhì)量、效率、效果，避免“走過場”，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。從本期擷取的4個(gè)典型案例中，我們可以看到簡易公開聽證給老百姓帶來的實(shí)實(shí)在在的獲得感。 

　　原標(biāo)題 

　　“我們不再申訴” 

　　本報(bào)記者 吳貽伙 

點(diǎn)評(píng)：利用信息化手段通過遠(yuǎn)程視頻方式開展簡易公開聽證，可以將法律思維、法律規(guī)定、法律語言轉(zhuǎn)變?yōu)橛袦囟鹊纳钫Z言“隔空”表達(dá)，以心換心，就沒有化解不了的矛盾。

　　

　　遠(yuǎn)程聽證現(xiàn)場 

　　2021年5月27日，一場跨越200多公里的視頻連線簡易聽證會(huì)在安徽省檢察院12309檢察服務(wù)中心舉行，視頻的另一端設(shè)在安徽省岳西縣檢察院的遠(yuǎn)程視頻室，刑事申訴人葉某權(quán)老人在那里與案件承辦人、安徽省檢察院第九檢察部副主任張紅萍以及聽證員們“隔空”論法說理。 

　　葉某權(quán)老人是岳西縣蓮云鄉(xiāng)人，2007年8月24日，安徽某路橋公司在岳西縣蓮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)施工過程中，葉某權(quán)以自己的要求沒有得到滿足為由，坐在施工的挖掘機(jī)前阻撓施工。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)接到指令，組織警力會(huì)同有關(guān)部門工作人員一起到開發(fā)區(qū)施工現(xiàn)場開展勸解工作，但葉某權(quán)不聽勸阻仍阻撓施工并辱罵、抓撓和踢打執(zhí)勤民警，致使兩名執(zhí)勤民警手臂表皮被抓傷，腿部被踢青腫。后葉某權(quán)被公安民警強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。 

　　2007年11月，葉某權(quán)因犯妨害公務(wù)罪被一審法院判處有期徒刑六個(gè)月，宣告緩刑一年。葉某權(quán)當(dāng)庭認(rèn)罪，一審判決生效。然而時(shí)隔十年后，2018年4月，葉某權(quán)以其主觀沒有犯罪故意，其行為不構(gòu)成刑事犯罪為由開始提出申訴。葉某權(quán)刑事申訴案經(jīng)岳西縣、安慶市兩級(jí)法院、兩級(jí)檢察院辦理，并書面答復(fù)，申訴人葉某權(quán)仍然不服，于2021年4月7日以來訪方式向安徽省檢察院提出申訴。 

　　承辦人張紅萍通過調(diào)卷審查認(rèn)為，一審法院認(rèn)定的事實(shí)證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，處理適當(dāng)；安慶及岳西縣兩級(jí)檢察院的復(fù)查決定亦無不當(dāng)。為充分聽取申訴人意見，減輕申訴人訪累、訴累，避免形成重復(fù)信訪和信訪矛盾再次上行，同時(shí)考慮申訴人年近70歲，路途遙遠(yuǎn)，來合肥不方便，經(jīng)征得葉某權(quán)老人同意，安徽省檢察院決定通過遠(yuǎn)程視頻方式開展簡易聽證。聽證會(huì)引入第三方專業(yè)人士參與矛盾化解，特別邀請安徽力瀾律師事務(wù)所沈國慶、國浩律師（合肥）事務(wù)所姜龍飛兩位律師作為聽證員。聽證會(huì)前，承辦人將審查報(bào)告連同案卷材料，專門送給參與聽證的兩位律師審閱，并與其就相關(guān)證據(jù)、法律適用等問題進(jìn)行詳細(xì)溝通。 

　　

　　聽證會(huì)上，申訴人葉某權(quán)充分陳述了申訴理由、依據(jù)及請求。圍繞本案兩大焦點(diǎn)問題，即申訴人有無犯罪主觀故意、有無使用暴力或威脅手段等，承辦人張紅萍耐心細(xì)致地講解了案件審查辦理及在案相關(guān)證據(jù)情況，兩名律師聽證員就本案相關(guān)問題與申訴人開展互動(dòng)，結(jié)合在案證據(jù)和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)申訴人進(jìn)行釋法說理。 

　　關(guān)于申訴人有無犯罪主觀故意，聽證中申訴人堅(jiān)持認(rèn)為，其自家的土地被征用補(bǔ)償款沒有到位，案發(fā)時(shí)不知對(duì)方是公安民警，所以其沒有犯罪故意。承辦人對(duì)此解釋說，補(bǔ)償款80%已到村民組組長專用賬戶，因村民意見不一致才沒有到戶。另外，某路橋公司通過投標(biāo)獲得工程承建權(quán)，施工過程中由于群眾阻撓等原因，造成多次停工。案發(fā)當(dāng)日，施工方請求開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蓮云鄉(xiāng)政府及公安部門依法進(jìn)行處理，是必要的。 

　　“根據(jù)法律規(guī)定，妨害公務(wù)的對(duì)象包括所有執(zhí)行公務(wù)人員。從偵查階段對(duì)你的訊問筆錄看，你對(duì)政府派人到現(xiàn)場維持秩序是明知、知情的，是否知道是公安民警不影響定罪。”沈國慶律師告訴申訴人。姜龍飛律師則進(jìn)一步向申訴人闡明：“政府征地行為、施工單位施工行為、公安維持秩序行為是三個(gè)相互獨(dú)立的行為，你對(duì)政府征地不滿可以提起行政訴訟，但無權(quán)阻撓施工單位施工，更不應(yīng)阻撓公安人員執(zhí)行公務(wù)?！?/span>聽了兩位律師聽證員的解釋，葉某權(quán)老人點(diǎn)頭稱是，表示當(dāng)時(shí)確實(shí)沒有想的太多，也不知道會(huì)給政府添麻煩，就想著維權(quán)了，現(xiàn)在知道了。 

　　針對(duì)申訴人認(rèn)為案發(fā)時(shí)其是無意中手腳亂劃傷害到公安民警，不屬于法律上的暴力或威脅行為，不構(gòu)成犯罪。承辦人現(xiàn)場宣讀了原案偵查、檢察、審判階段申訴人的供述，根據(jù)在案證據(jù)，申訴人原案供述穩(wěn)定，一直承認(rèn)其用手抓、腳踢方式阻撓前來讓其離開現(xiàn)場的人員，并有相關(guān)證人證言、法醫(yī)學(xué)鑒定書印證。沈國慶律師就此提醒申訴人說，你的歷次供述是穩(wěn)定的，連續(xù)的沒有出現(xiàn)反復(fù)的認(rèn)罪行為是審查申訴案件參考的重要依據(jù)。“之前說的話不能不認(rèn)，如果不認(rèn)，就要提供確實(shí)的證據(jù)，否則無法改變你的案件?！币曨l的另一端，申訴人承認(rèn)，時(shí)間太長，當(dāng)時(shí)的一些細(xì)節(jié)已記不太清楚，現(xiàn)在也沒有什么證據(jù)。 

　　“老葉大哥，您的申訴不但會(huì)花費(fèi)精力和金錢，而且無據(jù)無理的申訴只會(huì)讓您老年生活徒增無謂的煩惱，建議您息訴息訪。”聽證結(jié)束后，兩名聽證員又結(jié)合在案證據(jù)和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)申訴人再次明理釋義，耐心勸說其不要再堅(jiān)持申訴。 

　　經(jīng)過一場釋法、講情、有溫度的“隔空”溝通，申訴人葉某權(quán)老人對(duì)其案件在案證據(jù)有了全面、客觀、清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)法律條款也有了進(jìn)一步的理解，對(duì)承辦人和聽證員的釋法說理一再點(diǎn)頭表示認(rèn)可，他還特別對(duì)該省檢察院通過遠(yuǎn)程視頻方式舉行聽證表示感謝。 

　　案件辦結(jié)后，承辦人張紅萍特地對(duì)葉某權(quán)老人進(jìn)行了電話回訪。對(duì)方表示，已經(jīng)收到了安徽省檢察院的書面答復(fù)，將不再提出申訴。 

　　據(jù)了解，安徽省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以為民辦實(shí)事為導(dǎo)向，常態(tài)化開展簡易公開聽證工作。在用足檢察智慧的同時(shí)，充分發(fā)揮“外腦”作用，引入第三方力量參與矛盾化解，力爭將問題解決在首辦環(huán)節(jié)，將矛盾化解在首辦階段，給人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。