一、系統(tǒng)簡介
�。ㄒ唬┬匈V犯罪檔案查詢工作簡介
行賄犯罪檔案查詢工作是檢察機關(guān)運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依靠制度建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪的創(chuàng)新舉措,是檢察機關(guān)與社會有關(guān)主(監(jiān))管部門共同開展職務(wù)犯罪社會預(yù)防的成功實踐,是檢察機關(guān)參與和促進社會誠信建設(shè)的重要探索。
行賄犯罪檔案查詢工作包括以下方面:
1、檢察機關(guān)將1997年10月以來由人民檢察院立案偵查并經(jīng)人民法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件等信息進行分類、整理、錄入、存儲,從而建立以行賄受賄主體情況、基本犯罪事實、判決結(jié)果等為主要內(nèi)容的犯罪信息系統(tǒng)。
2、檢察機關(guān)根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》,受理社會單位和個人的查詢,對全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)進行查詢,向查詢?nèi)颂峁┎樵兘Y(jié)果。
3、有關(guān)主(監(jiān))管部門或業(yè)主單位對經(jīng)人民檢察院查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人,采取限制準入、取消投標資格、降低信譽分或資質(zhì)等級、中止業(yè)務(wù)關(guān)系等處置。
經(jīng)過幾年實踐,行賄犯罪檔案查詢工作已經(jīng)在防控賄賂犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序、促進社會誠信建設(shè)、服務(wù)社會管理等方面發(fā)揮了積極作用。
�。ǘ┌不帐⌒匈V犯罪檔案查詢管理中心
2012年,安徽省人民檢察院正式組建行賄犯罪檔案查詢管理中心,專門負責(zé)全省行賄犯罪檔案查詢管理工作。行賄犯罪檔案查詢管理中心主要有以下職責(zé):
1、負責(zé)錄入省院立案偵查的行賄犯罪案件信息及相關(guān)行賄行為信息。
2、管理維護全省行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。
3、受理省級機關(guān)、省屬企業(yè)的查詢。
4、負責(zé)全省檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢工作指導(dǎo)。
5、開展賄賂犯罪綜合分析和預(yù)測、防控。
二、功能作用
行賄犯罪檔案查詢工作在實踐中發(fā)揮了重要作用,產(chǎn)生了良好的綜合效果:
1、遏制賄賂犯罪。經(jīng)過行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的篩查,將有行賄犯罪記錄的單位和個人進行有效阻隔,從而在行賄可能較大的單位和個人與可能受賄的單位和個人之間架起一道“防護網(wǎng)”,可以有效預(yù)防行賄犯罪的發(fā)生,有“四兩撥千斤”之功效。
2、推動懲防腐敗體系建設(shè)。建立起檢察機關(guān)與有關(guān)主(監(jiān))管部門聯(lián)手防范賄賂犯罪機制制度,有力推動了社會化預(yù)防工作的開展。
3、促進市場監(jiān)管和行業(yè)管理。以行賄犯罪檔案查詢作為政府采購和招標審查的必經(jīng)關(guān)口,將經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人拒之“門”外,提高了行業(yè)準入門檻,大大降低了工程建設(shè)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的幾率,促進了市場監(jiān)管和行業(yè)管理。
4、促進社會誠信體系建設(shè)。適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代社會管理的要求,促進失信懲戒和守信激勵機制制度建設(shè)。在潛移默化之中培育經(jīng)營者抵制行賄、遵紀守法、合法經(jīng)營、公平競爭的誠信氛圍。
三、發(fā)展歷程
1、2006年,最高人民檢察院制定了《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作暫行規(guī)定》,對行賄犯罪檔案的錄入范圍、申請程序、查詢內(nèi)容、處置辦法等方面作出明確規(guī)定,并建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),于2006年1月1日統(tǒng)一對外受理查詢。
2、2009年6月,最高檢對該規(guī)定做出修改,取消原來錄入和查詢范圍的限制,由建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購等5個領(lǐng)域擴大到所有領(lǐng)域。同時,升級后的行賄犯罪檔案查詢軟件在全國推廣和應(yīng)用,各地檢察機關(guān)對新版的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)進行安裝調(diào)試,并組織對軟件的操作應(yīng)用進行培訓(xùn)指導(dǎo)。
3、2010年,最高檢正式設(shè)立行賄犯罪檔案查詢管理中心,主要負責(zé)行賄犯罪檔案查詢、查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)和對各地查詢工作的指導(dǎo)；2012年，安徽省人民檢察院正式設(shè)立行賄犯罪檔案查詢管理中心,主要負責(zé)對全省查詢工作的指導(dǎo)；
4、2012年2月16日，最高人民檢察院舉行檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)開通儀式，檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)正式實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；
5、2013年3月，《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》正式制定并下發(fā)，對檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢工作進行了進一步規(guī)范。
