2024年10月23日《安徽日報》10版封面文章

近年來，我省檢察機關(guān)扎實履行行政、公益訴訟等職能，多元破解老年人權(quán)益保障難題——

檢護“桑榆晚” 情暖“夕陽紅”

記者 徐奧萍 通訊員 徐 芳 劉鳳月

▲泗縣人民檢察院開展檢察建議回頭看，檢察官聯(lián)合民政部門工作人員到高齡老人家中走訪。（資料圖片） 梁珊珊 攝

養(yǎng)老是家中要事，也是社會大事。安全是老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的重要考量因素。然而，近年來，有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全隱患卻層出不窮。

位于淮南市謝家集區(qū)的一家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)營多年，有十余名老人在此居養(yǎng)，但這家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自登記營業(yè)后，卻一直未到相關(guān)民政部門備案。

經(jīng)調(diào)查，這家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)無水，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)不能正常運行，封裝樓梯間設(shè)置形式不符合要求，違規(guī)設(shè)置防盜窗，消防控制人員無證上崗，機構(gòu)所處建筑未經(jīng)消防設(shè)計審查、消防驗收程序等多種安全隱患，嚴重損害社會公共利益。

針對該情況，謝家集區(qū)人民檢察院召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、志愿者以及相關(guān)行政機關(guān)人員，共同厘清相關(guān)職能部門職責。會后，依據(jù)各方監(jiān)管職責，檢察機關(guān)向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促其采取有效措施，合力妥善解決相關(guān)問題，消除安全隱患。目前，涉案養(yǎng)老機構(gòu)里的老人已被妥善安置分流，該機構(gòu)已被依法關(guān)停。

無獨有偶，安慶市大觀區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分養(yǎng)老機構(gòu)存在與老年人或其代理人簽訂的服務(wù)協(xié)議相關(guān)內(nèi)容不明確，未公示服務(wù)項目收費標準和收費依據(jù)，部分消防設(shè)施未填寫定期檢測記錄，藥品過期未及時更換等問題。

為充分保護老年人合法權(quán)益，該院立即向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議2件，要求相關(guān)部門督促、指導(dǎo)整改。

“吃得好”“吃得飽”是提升老年人生活質(zhì)量的重要一環(huán)。老年助餐行動作為我省十項暖民心行動之一，目的是讓老年人能夠在家門口吃上“暖心飯”。然而，一些老年助餐點卻“事與愿違”，監(jiān)管缺失，威脅“舌尖上”的安全。

在宣城，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)部分老年食堂、老年助餐點存在衛(wèi)生環(huán)境差、無障礙環(huán)境建設(shè)不完善、未取得食品經(jīng)營許可證、未落實“六公示”制度等情況后，第一時間向行政主管部門發(fā)出檢察建議2件，督促行政機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)老年助餐點全面排查并進行整改，讓更多老年人在家門口放心就餐。

“最美不過夕陽紅，溫馨又從容……”這首膾炙人口的歌曲，唱出老年人對美好生活的愿景。然而，近年來，一些不法分子利用老年人養(yǎng)生、理財、收藏等方面的需求，瞄準他們的“錢袋子”。

“我們的理療床能治療關(guān)節(jié)炎、胃病、頸椎病等多種疾病，達到長壽的效果?！痹诮鹫?，某醫(yī)療器械公司為吸引老年人，長期采用免費體驗、拉人頭送禮品等方式吸引人氣，后再通過上課、觀看視頻、“一對一”講解等形式夸大宣傳產(chǎn)品功效，誘導(dǎo)老年人投資、購買。

今年3月，金寨縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，依法向市場監(jiān)管部門提出檢察建議，督促其依法對涉案企業(yè)夸大宣傳、發(fā)布虛假廣告等侵害老年消費群體合法利益的行為進行查處。

此外，還有一些不法分子瞄準老人的收藏喜好，把工藝品、仿制品偽裝成古玩，通過虛假的鑒定證書和夸大的估價吸引老人購買。

蚌埠市檢察機關(guān)針對老年人群體在對錢幣、古玩字畫、書法作品等收藏過程中知識儲備不足、辨識能力不強、易被詐騙問題，向該市郵政管理局制發(fā)檢察建議。

向80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼是讓老年人安享幸福晚年、共享發(fā)展成果的重要舉措，應(yīng)發(fā)放未發(fā)放或不應(yīng)發(fā)放而繼續(xù)發(fā)放津貼都會使這項惠民暖心政策大打折扣。

銅陵市義安區(qū)人民檢察院通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，比對轄區(qū)內(nèi)可能存在高齡津貼發(fā)放不規(guī)范情形，梳理出錯發(fā)、漏發(fā)高齡津貼的案件線索若干。后經(jīng)過相關(guān)數(shù)據(jù)碰撞對比，該院初步核查出義安區(qū)2024年上半年度高齡津貼發(fā)放名單中，已有150余名高齡老人去世并注銷戶籍，另有800余名高齡老人未獲高齡津貼。

針對這一情況，義安區(qū)檢察院向該區(qū)民政局發(fā)出檢察建議，經(jīng)過進一步核實，最終推動挽回國有財產(chǎn)損失3萬余元，補發(fā)757名高齡老年人的高齡津貼，助力老年人享受到公平、尊嚴的晚年生活。

泗縣人民檢察院通過大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)近4000名高齡老人未享受高齡津貼政策，惠及率與政策規(guī)定存在一定差距。經(jīng)查，對該項政策不知曉未申請的占比較多，另還有部分高齡老人因行動不便無法前往職能部門申請辦理。

針對此情況，泗縣檢察院向民政部門發(fā)出檢察建議，建議加強政策宣傳，提升政策知曉率，同時加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打通惠民政策的“最后一公里”。

“現(xiàn)在市場真是大變樣啦，這里離家近，我們老年人過來買菜方便多了?！苯眨诿鞴馐腥墙质袌鰞?nèi)，張先生推著輪椅，帶著老伴前來買菜。在此之前，市場曾一度讓夫妻倆望而卻步，不敢踏足。

此前，明光市人民檢察院接到群眾反映，老年人乘坐輪椅出入該市三星街、瑤海農(nóng)貿(mào)市場不便。

經(jīng)調(diào)查，三星街市場在營業(yè)時間內(nèi)將出入口柵欄鎖上，留出的空隙讓輪椅無法通行，同時未設(shè)置無障礙通道，無明顯的無障礙標志；瑤海農(nóng)貿(mào)市場盲道被大量電動自行車占用，影響老年人和殘障人士通行。針對該情況，檢察機關(guān)向涉案農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管主體——明光市城管局制發(fā)檢察建議，推動整改，真正做到“讓愛無礙”。

適老化無障礙出行環(huán)境事關(guān)老年人的安全感和幸福感。

今年2月，馬鞍山市雨山區(qū)人民檢察院依托人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)存在無障礙設(shè)施不完善影響老年人出行等問題。

經(jīng)查，轄區(qū)內(nèi)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中有19個社區(qū)服務(wù)機構(gòu)存在無障礙環(huán)境建設(shè)方面的突出問題；4個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在未設(shè)置無障礙通道、無障礙停車位、無障礙廁所以及多處無障礙標識缺失等問題，嚴重影響老年人辦理各類事務(wù)和享受公共衛(wèi)生服務(wù)及就醫(yī)，損害社會公共利益。

為此，雨山區(qū)檢察院依法向?qū)俚卣跋嚓P(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，推動整改。針對部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)整改后的一些設(shè)施仍不符合國家強制標準，檢察機關(guān)依法提起行政公益訴訟。

亳州市譙城區(qū)被稱為“中國長壽之鄉(xiāng)”，近年來，雖老舊小區(qū)改造力度不斷加大，但仍有部分老舊小區(qū)出現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)不到位，未同步開展適老化改造的情況，導(dǎo)致老年人出行受阻，易發(fā)生摔跌等事故，人身安全受到影響。

針對老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)與適老化改造未協(xié)同銜接，相關(guān)無障礙服務(wù)設(shè)施缺失、毀損、被占用或不符合國家標準等問題，譙城區(qū)人民檢察院查明事實情況后，向該區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、屬地街道辦事處等部門制發(fā)檢察建議，建議其依法履行住宅小區(qū)無障礙設(shè)施監(jiān)督管理職責，在推進老舊小區(qū)改造時協(xié)同推進無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化項目改造。

如今，譙城區(qū)各小區(qū)不僅裝上了無障礙通道護欄扶手，更換了公共通道的照明設(shè)施，還安裝上了一批新的緊急呼叫設(shè)備，公共過道也更換了防滑磚，老年人的出行既方便又安全。