堅持守正創(chuàng)新 強化統(tǒng)籌推進 提升改革實效

安徽省人民檢察院檢察長 陳武

黨的二十屆三中全會部署了全面深化改革的主題、總目標(biāo)、重大原則、重大舉措、根本保證，在法治領(lǐng)域明確了深化立法領(lǐng)域改革、健全公正執(zhí)法司法體制機制等改革任務(wù)。2024年大檢察官研討班深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，對檢察機關(guān)服務(wù)保障各項改革和推進檢察機關(guān)自身改革作出全面部署安排，為全國檢察機關(guān)進一步深化改革指明了方向。對標(biāo)中央改革決策部署和最高檢工作要求，必須立足檢察工作職能定位，以增強履職動能、優(yōu)化履職方式、提升履職質(zhì)效為改革的著力點，堅持守正創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌推進，推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。立足安徽檢察實際，要在深化改革中處理好以下幾對關(guān)系。

一、正確處理守正原則與創(chuàng)新引領(lǐng)的關(guān)系，把牢檢察改革方向

堅持守正創(chuàng)新是六項改革原則之一，要求必須朝著正確的改革方向，勇于創(chuàng)新，跑出改革“加速度”。近年來，安徽檢察機關(guān)堅持在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實踐，推進機構(gòu)職能改革，打造了企業(yè)家約見檢察長、“民聲呼應(yīng)·溫暖控申”等一系列創(chuàng)新工作品牌，推進了守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一的安徽檢察實踐。下一步，將牢牢把握全面深化改革的根本保障。堅持黨對檢察改革的絕對領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大改革事項向黨委、黨委政法委請示報告制度，嚴格落實“上級有部署、檢察有行動，頂層設(shè)計未出臺、堅決不搶跑”的要求，確保檢察改革朝著正確政治方向穩(wěn)步前進。牢牢把握服務(wù)全面深化改革的政治任務(wù)。聚焦安徽“三地一區(qū)”戰(zhàn)略部署和“七個強省”奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟、民生、生態(tài)等領(lǐng)域改革事項，跟進完善服務(wù)保障舉措，發(fā)揮檢察機關(guān)懲治犯罪、化解矛盾、促進綜合治理的職能作用，打造一批特色服務(wù)品牌。牢牢把握深化創(chuàng)新的引領(lǐng)價值。發(fā)揮安徽檢察敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的特點優(yōu)勢，聚焦服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展、檢察科技、重罪預(yù)防、輕罪懲治等可創(chuàng)新、能創(chuàng)新的領(lǐng)域，探索開展專項行動，豐富優(yōu)化科學(xué)高效的履職方式，為檢察履職增添新動能。

二、正確處理內(nèi)部協(xié)同與外部銜接的關(guān)系，增強檢察改革合力

黨的二十屆三中全會確定的60項重點改革任務(wù)涉及各方面各領(lǐng)域，法治領(lǐng)域改革任務(wù)也涉及立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)，只有形成工作合力，才能推動改革事項落地落實。近年來，安徽檢察機關(guān)先后建立“府檢聯(lián)動”“政法委執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接”“檢法會商”“檢司會商”等協(xié)作機制，優(yōu)化了履職方式，提升了工作效能。下一步，將完善外部協(xié)同履職機制。深入推進“府檢聯(lián)動”工作，聚焦黨委政府中心工作，探索開展專項聯(lián)動項目，規(guī)范行刑銜接程序范圍，促進法治政府建設(shè)。切實增強與政法委執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督相銜接的實效性，健全監(jiān)督線索雙向轉(zhuǎn)化和反饋機制，拓展監(jiān)督廣度和深度。完善內(nèi)部綜合履職機制。探索建立健全務(wù)虛會、會商會、聯(lián)席會議等工作機制，完善內(nèi)部線索移送、信息共享、聯(lián)合辦理疑難復(fù)雜案件等協(xié)作配合規(guī)范程序，打破部門履職壁壘。完善上下一體履職機制。研究制定上級檢察院跟進監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督工作規(guī)范，建立健全蹲點指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、重大敏感案事件請示答復(fù)等工作機制，打通人員交流渠道，增強一體履職合力。

三、正確處理整體推進與局部攻堅的關(guān)系，提升檢察改革效能

黨的二十屆三中全會指出，改革要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。實踐中，應(yīng)堅持以整體推進帶動局部發(fā)展、以重點攻堅引領(lǐng)全面突破。近年來，安徽檢察機關(guān)既對照最高檢五年檢察改革工作規(guī)劃全面細化了155項改革任務(wù)，又聚焦難點、堵點問題，開展了重點攻堅，初步解決了理論研究深度不夠、高素質(zhì)人才缺乏、精品案不夠多等問題，近三年先后有5項理論研究成果在國家級期刊發(fā)表，4名人員在全國優(yōu)秀公訴人大賽、案管業(yè)務(wù)競賽中取得優(yōu)異成績，1件案例被中央依法治國辦評為典型案例、3件案例獲評最高檢指導(dǎo)性案例。一方面要全面提升改革的系統(tǒng)性。結(jié)合《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求，對照《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》，制定實施方案，列出時間表、任務(wù)書、路線圖，建立清單化、閉環(huán)式落實機制，推動各項改革任務(wù)在安徽檢察落地見效。另一方面要全面提升改革的針對性。聚焦個別地方司法理念轉(zhuǎn)變不到位、民事執(zhí)行監(jiān)督精準性實效性不高、行刑銜接機制不完善等問題，加強調(diào)研、深化論證、積極爭取支持，提出針對性的工作舉措，著力解決深層次體制機制難題。