“建立‘府檢聯(lián)動’工作機制，是一項創(chuàng)新性工作，對于檢察機關依法監(jiān)督政府部門執(zhí)法、加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、建設法治政府和打造法治化營商環(huán)境，具有十分重要的意義?！?022年2月25日，安徽省政府與省檢察院召開“府檢聯(lián)動”工作首次聯(lián)席會議，省委副書記、省長王清憲在主持會議時，對這項新生的機制寄予厚望。

▲2022年2月25日，安徽省政府與省檢察院召開第一次聯(lián)席會議。

兩年來，這一最早發(fā)端于浙江等地的工作機制，在安徽得以真正落地生根，全省三級已實現(xiàn)此項機制建設的全覆蓋，省級層面建立起8項協(xié)作機制，并在合力打造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、法治化營商環(huán)境、增進民生福祉保障以及推動法治政府建設等方面取得明顯成效。

“府檢聯(lián)動”機制在安徽建立及高效運行，得益于安徽省委的堅強領導和省政府的大力支持，也得益于安徽省檢察院黨組對于深化檢察改革目標方向的準確把握。

2021年6月15日，黨中央專門印發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），這在百年黨史中是第一次，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國的堅定決心、對完善黨和國家監(jiān)督體系特別是加強檢察機關法律監(jiān)督工作的高度重視。

新時代檢察機關法律監(jiān)督工作如何加強、如何做到“剛性”、做成“剛性”？一個重要方面就是加強外部工作銜接、爭取各方支持。安徽省檢察院黨組以貫徹落實《意見》和安徽省委“實施意見”為契機，從宏觀上布局謀篇，加快推動各類監(jiān)督與法律監(jiān)督的貫通銜接。

這些外部銜接機制的高質效運行，使得執(zhí)法司法標準不統(tǒng)一、監(jiān)督線索來源渠道不暢、信息共享不及時等難題得到一定程度解決。2023年，全省檢察機關共辦理黨委政法委交辦案件線索573件，向黨委政法委提請監(jiān)督事項131件；轉化政協(xié)委員提案為公益訴訟案件696件，轉化公益訴訟線索為政協(xié)委員提案42件；檢察機關從輿論渠道獲取線索85條，立案67件。

“當今時代，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。”2022年2月，習近平總書記高瞻遠矚地指出了數(shù)字技術對未來變革發(fā)展的重要價值，要求抓住數(shù)字技術、數(shù)字革命的機遇。

多年前，安徽省檢察院即已著手檢察業(yè)務數(shù)字化、智能化建設。從升級檢察業(yè)務應用系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等辦公智能化平臺，到建設遠程提審系統(tǒng)、律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)等辦案輔助平臺，安徽檢察機關一步一個腳印，越來越多地運用技術力量為檢察辦案、檢察履職提供支撐。

在推進醉駕類案件“單軌制”刑事案件辦案模式中，安徽省檢察機關積極配合開展試點應用，按期完成應用數(shù)據(jù)遷移、電子卷宗掃描質量技術監(jiān)管、確定數(shù)據(jù)共享標準、建設簽章互信互認體系等基礎性系統(tǒng)建設，依托平臺辦理醉駕類案件8000余件，今年以來全省運用“單軌制”拓展辦案比例達到50%，辦案效率明顯提升。

如果說建設使用跨部門辦案平臺是通過強化數(shù)據(jù)管理提升工作效率，那么組織開展各類大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項行動、專項競賽則意在激發(fā)更深層次辦案效能。

2023年3月，安徽省檢察院在全省檢察機關部署開展了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項行動，以此為牽引，帶動全省三級檢察機關全力推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略，著力培育“檢察新質生產(chǎn)力”。

僅2023年，安徽三級檢察機關就設計并上線運行法律監(jiān)督模型395個，依托上述模型共辦理數(shù)字監(jiān)督案件4368件，制發(fā)檢察建議1343件，制發(fā)糾正違法通知書580份，挽回直接經(jīng)濟損失3000余萬元。

淮北市檢察機關研發(fā)“網(wǎng)絡銷售不合格消防滅火器監(jiān)督模型”，并促進線索落地成案。經(jīng)深入偵查，僅涉蚌埠地區(qū)的刑事案件就涉及27個省份、涉案人員63人，公安機關采取刑事強制措施19人，查實銷售偽劣滅火器450萬具，涉案金額高達1.49億元，扣押涉案款899萬元。同時將相關線索移送貴州、四川、江西、浙江等省辦理。該模型后來榮獲全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽一等獎。

▲2024年6月25日，全省檢察機關第三屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽“檢察護企”專題復賽在省檢察院舉行。

今年以來，安徽省檢察院縱深推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略，先后組織開展“檢察護企”“檢護民生”、挖掘內部數(shù)據(jù)價值三個專題競賽，模型本身“從業(yè)務中來，到業(yè)務中去”導向日趨鮮明，一線檢察官的數(shù)字檢察理念持續(xù)轉變，“數(shù)字檢察”的戰(zhàn)略性、支撐性作用不斷彰顯。

檢察機關的基本職責和主要任務是強化法律監(jiān)督，檢察改革的成效最終都要在強化法律監(jiān)督、高質效辦好每一個案件中得到體現(xiàn)和檢驗。為此，安徽省檢察院圍繞解決人民群眾關注的司法“痛點”和破解檢察工作發(fā)展“難點”推進改革。

虛假訴訟，不僅侵犯利益相關人的權利，更嚴重損害司法權威，浪費司法資源，人民群眾對此反應強烈。

自2021年起，安徽省檢察院在全省持續(xù)推進虛假訴訟專項監(jiān)督。2023年，省檢察院形成全國首份省級層面虛假訴訟年度監(jiān)督報告，并向省高級法院發(fā)出全國首份省級檢察建議（“三號檢察建議”）。同時，牽頭會同省法院、公安廳、司法廳制發(fā)《關于防范和懲治虛假訴訟工作指南》，聚焦民間借貸、勞動爭議、企業(yè)破產(chǎn)等重點領域，進行專項整治。

▲2021年10月20日，安徽省檢察院、省高級法院、省公安廳、省司法廳召開新聞發(fā)布會，公布四家會簽的《關于防范和懲治虛假訴訟的工作指南》。

專項活動期間，全省三級檢察機關共監(jiān)督虛假訴訟4441件，移送違法違紀線索158件238人。省檢察院與省公安廳聯(lián)合掛牌督辦曹某某等人虛假訴訟案，監(jiān)督法院撤銷錯誤判決和調解，5人因虛假訴訟罪被追究刑事責任，并直接追贓1255萬余元，挽回在皖投資的浙江民營企業(yè)近5000萬元的合法債權。該案于2023年被最高檢評為檢察機關全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大典型案例。

在“四大檢察”中，相比較而言，行政檢察是檢察業(yè)務工作的弱項和短板。如何發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索？如何真正糾正問題？如何實現(xiàn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法雙向促進？一道道問題都亟待解決。

關關難過關關過。安徽省檢察院從加強頂層設計入手，逐個攻克難題。

2023以來，全省行政檢察部門共向行政機關制發(fā)違法類檢察建議2896件，采納2667件，采納率92.1%，行政檢察監(jiān)督成效日益顯現(xiàn)。

▲2024年7月9日，安徽省暨合肥市、包河區(qū)三級檢察院行政檢察部門聯(lián)合開展以“行政檢察與民同行，助力法治中國建設”為主題的新時代檢察宣傳周活動。

2023年7月，安徽省檢察院進一步深化府檢聯(lián)動，與省政府聯(lián)合開展促進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督察監(jiān)督工作，以專項監(jiān)督推動地方政府解決政策未兌現(xiàn)、協(xié)議未履行問題。截至2024年6月，全省三級檢察機關共制發(fā)檢察建議126件，督促行政機關兌現(xiàn)2.57億余元，有效助力法治政府、誠信政府建設。銅陵市檢察機關針對某縣自然資源與規(guī)劃部門未及時履行招商引資承諾，導致某企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，依法制發(fā)督促履職檢察建議，幫助企業(yè)一個月內持證開工。

……

黨的二十屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，安徽省檢察院黨組表示，全省檢察機關將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決落實最高檢、省委的部署要求，準確把握進一步全面深化改革的主題、總目標、重大原則、重大舉措、根本保證，立足檢察機關法律監(jiān)督職能，堅持守正創(chuàng)新、堅持穩(wěn)中求進、持續(xù)攻堅克難，全面深化自身改革，加快推進檢察工作現(xiàn)代化，以法治思維和法治方式為各項改革任務在安徽落地落實提供強有力的法治保障。