在中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏大時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的法律監(jiān)督已經(jīng)難以滿足新時(shí)代檢察工作要求，“推進(jìn)什么樣的檢察工作現(xiàn)代化”“怎么推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化”成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的重大時(shí)代課題。價(jià)值目標(biāo)是檢察工作現(xiàn)代化的“綱領(lǐng)”，從價(jià)值視角分析檢察工作現(xiàn)代化的發(fā)展方向勢(shì)在必行。為此，本文以價(jià)值目標(biāo)破題，立足檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，分析檢察工作現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)確立的理論基礎(chǔ)，在構(gòu)建價(jià)值目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上探索檢察工作現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、檢察工作現(xiàn)代化

價(jià)值目標(biāo)的理論基礎(chǔ)

檢察工作現(xiàn)代化是一個(gè)綜合性、包容性的概念，沿著“中國(guó)式”和“現(xiàn)代化”兩個(gè)關(guān)鍵方向，可以把檢察工作現(xiàn)代化概括為：在中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、基層基礎(chǔ)的現(xiàn)代化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)檢察工作理念更加先進(jìn)、體系更加成熟、機(jī)制更加完善、能力更加過(guò)硬的動(dòng)態(tài)變革過(guò)程。作為新時(shí)代新征程檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“新藍(lán)圖”，在推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化實(shí)踐中，需要重點(diǎn)把握以下五個(gè)特性：

1.更加凸顯專業(yè)性。專業(yè)性是檢察工作現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，專業(yè)化、高質(zhì)效的司法辦案是檢察工作現(xiàn)代化的基本特征和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，必然要求檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一。隨著社會(huì)分工日益精細(xì)化，犯罪專業(yè)化、職業(yè)化程度也越來(lái)越高，各類案件專業(yè)性、復(fù)雜性日益突出，人民群眾對(duì)檢察工作和檢察服務(wù)的專業(yè)化程度提出了更高要求，檢察機(jī)關(guān)唯有加快專業(yè)化建設(shè)步伐，方能持續(xù)推進(jìn)“四大檢察”“深耕細(xì)作”，全方位提升法律監(jiān)督能力。

2.更加凸顯開放性。開放性是檢察工作現(xiàn)代化的重要特征之一。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，必須保持開放心態(tài)，在開放中打開格局、在協(xié)作中贏得支持。實(shí)踐證明，開放性建設(shè)拓寬了檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑。一方面，新時(shí)代加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，離不開其他監(jiān)督主體的支持配合，檢察機(jī)關(guān)必須與其他政法單位、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成相互依存、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。另一方面，檢察權(quán)規(guī)范高效運(yùn)行也離不開其他監(jiān)督主體的監(jiān)督制約。如通過(guò)加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，有利于督促各級(jí)檢察機(jī)關(guān)及時(shí)反饋、積極采納人大代表、政協(xié)委員、人民群眾的合理意見建議，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。

3.更加凸顯可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性是檢察工作現(xiàn)代化的重要保障?，F(xiàn)代化是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、分階段的過(guò)程，是與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)歷史進(jìn)程。檢察工作要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須具備不斷自我更新、自我凈化的內(nèi)生動(dòng)力，在全局性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題上對(duì)檢察工作各項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行宏觀思考與前瞻謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，更加注重辦案理念更新、人才力量、基層基礎(chǔ)建設(shè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，為檢察工作現(xiàn)代化奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

4.更加凸顯國(guó)際性。國(guó)際性是檢察工作現(xiàn)代化的鮮明特色。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，也是全面依法治國(guó)的迫切任務(wù)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度、規(guī)則之爭(zhēng)。一方面，應(yīng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極融入涉外法治工作戰(zhàn)略布局，依法辦理各類涉外案件，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，保障我國(guó)企業(yè)和公民在國(guó)外的合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；另一方面，深化國(guó)際執(zhí)法司法交流與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，加快檢察工作現(xiàn)代化進(jìn)程。

5.更加凸顯系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是實(shí)現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化的必由之路。檢察工作現(xiàn)代化是整體、系統(tǒng)性的現(xiàn)代化，注重系統(tǒng)性就是要一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成。當(dāng)前，各類案件呈現(xiàn)出多樣化、多元化特征，有的案件不僅跨市、跨省，甚至跨境；有的案件刑事、民事、行政、公益訴訟法律關(guān)系交織。在國(guó)家治理與社會(huì)治理更加精細(xì)的背景下，法律關(guān)系交融化、復(fù)雜化發(fā)展趨勢(shì)迫切需要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)縱向和橫向一體化建設(shè)，推動(dòng)形成上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)縱向互動(dòng)，各部門橫向交流的“一盤棋”工作體系，構(gòu)建整體統(tǒng)籌、上下一體、指揮靈敏、協(xié)作配合的檢察履職新格局。

1.理論依據(jù)：習(xí)近平法治思想。檢察工作現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)，本質(zhì)上是中國(guó)式現(xiàn)代化在法治方面的具體體現(xiàn)，檢察工作現(xiàn)代化必須以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)南，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的核心要義、真理力量和實(shí)踐品格，指引新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

2.現(xiàn)實(shí)依據(jù)：檢察工作面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)。問(wèn)題和目標(biāo)是一個(gè)邏輯自洽、相互聯(lián)系、前后統(tǒng)一的整體。研究?jī)r(jià)值目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面把握檢察工作面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)。從近年來(lái)安徽檢察工作實(shí)踐來(lái)看，距離實(shí)現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化目標(biāo)還存在部分跟不上、不適應(yīng)問(wèn)題。

第一，理念更新不夠及時(shí)。對(duì)最高人民檢察院黨組提出的一系列新理念認(rèn)識(shí)不夠深不夠透，觀念還停留在過(guò)去。具體表現(xiàn)在：一是政治敏銳性不夠強(qiáng)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)定位把握不夠精準(zhǔn)，在辦案中不善于運(yùn)用政治思維和政治智慧。二是為民服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)照新時(shí)代人民群眾新的司法需求，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹得不牢，就案辦案、機(jī)械司法等情況仍然存在，沒有樹牢“小案不小看、小案不小辦”宗旨意識(shí)。三是監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變不夠徹底，跟不上檢察工作要求更高且任務(wù)更重等現(xiàn)實(shí)需要，部分民事、行政、公益訴訟檢察工作理念還停留在“能不能”“有沒有”的層面。

第二，體系構(gòu)建不夠完善。距離形成有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的法律監(jiān)督體系還存在協(xié)作配合不力、融合履職不暢等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是檢察一體化工作格局雖已基本構(gòu)建，但檢察系統(tǒng)內(nèi)部因職能分立、機(jī)構(gòu)并立所帶來(lái)的“內(nèi)耗”問(wèn)題沒有徹底解決，上下左右協(xié)作配合還有待進(jìn)一步完善。二是“穿透式”監(jiān)督有待挖潛，通過(guò)辦理個(gè)案，綜合運(yùn)用檢察建議、研判報(bào)告等方式推動(dòng)解決案件背后社會(huì)治理“面”上的深層次、苗頭性、傾向性問(wèn)題還不夠。三是司法效果的多維評(píng)價(jià)體系不夠成熟，從辦案數(shù)量、辦案質(zhì)效、司法規(guī)范、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)等多方面多維度觀測(cè)司法成效評(píng)價(jià)體系還需不斷調(diào)整完善。

第三，機(jī)制配套不夠健全。與法律監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制“橫向到邊、縱向到底”的要求還存在差距。具體表現(xiàn)在：一是制度建設(shè)沒有完全跟上，如民事行政案卷調(diào)閱、檢察公益訴訟調(diào)查取證、未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理等工作機(jī)制仍不夠完善。二是改革配套措施沒有及時(shí)跟上，司法責(zé)任制改革還存在政法專項(xiàng)編制、檢察官員額在各地區(qū)、各層級(jí)間的統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不夠健全，聘用制書記員管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。三是機(jī)制落實(shí)沒有完全跟上，如安徽省雖然已實(shí)現(xiàn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室建設(shè)全覆蓋，但辦案質(zhì)量有待提高。

第四，能力建設(shè)不夠匹配。檢察隊(duì)伍總體素質(zhì)與檢察工作現(xiàn)代化全面推進(jìn)之勢(shì)還不夠匹配，距離檢察工作高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距。具體表現(xiàn)在：一是檢察改革需要進(jìn)一步深化，有的基層檢察院“人編額案”匹配度還不夠精準(zhǔn)，對(duì)編制、員額動(dòng)態(tài)管理還不到位，考核作用沒有得到充分發(fā)揮，檢察官懲戒委員會(huì)尚未實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。二是履職能力需要進(jìn)一步提高，部分檢察人員的學(xué)習(xí)積極性不高，內(nèi)生動(dòng)力不足，辦案經(jīng)驗(yàn)不夠，導(dǎo)致案件辦理質(zhì)效不高。三是職業(yè)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，省市檢察機(jī)關(guān)尚未充分利用檢察業(yè)務(wù)專家?guī)熧Y力量和教育培訓(xùn)資源，還未建立健全以導(dǎo)師式培養(yǎng)高層次法律人才的教育培訓(xùn)機(jī)制，法官、檢察官、警察、律師同堂培訓(xùn)交流不夠頻繁。

3.發(fā)展依據(jù)：找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的定位。黨的二十大確定了2035 年、未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)建設(shè)、平安中國(guó)建設(shè)等都與檢察工作和檢察履職密切相關(guān)，為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，檢察工作現(xiàn)代化必須與中國(guó)式現(xiàn)代化同頻同步，把握好檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化和中國(guó)式現(xiàn)代化直接參與者、實(shí)踐者和監(jiān)督者的定位，以高質(zhì)量檢察履職助推法治現(xiàn)代化、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

二、檢察工作現(xiàn)代化

價(jià)值目標(biāo)的導(dǎo)向和體系

目前，檢察工作現(xiàn)代化這一創(chuàng)新理論已深入人心，是否符合檢察工作現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)成為今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)檢察工作對(duì)標(biāo)對(duì)表的“圭臬”，但檢察工作現(xiàn)代化的要求無(wú)法具化到每一個(gè)司法案件、每一個(gè)司法行為中。把共識(shí)度和感知度作為檢察工作現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于校準(zhǔn)偏差，確保檢察工作現(xiàn)代化不偏向不走樣。一是以提升檢察工作現(xiàn)代化的共識(shí)度為目標(biāo)進(jìn)路。檢察工作現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，檢察工作現(xiàn)代化的總體布局、具體標(biāo)準(zhǔn)和工作成效，必須符合中國(guó)式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵和外在要求，必須得到社會(huì)各界、人民群眾以及全體檢察人員的廣泛認(rèn)同。因此，檢察工作現(xiàn)代化必須以凝聚共識(shí)度為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)路，確立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾現(xiàn)實(shí)需求更適配的檢察工作現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)，只有這樣，才能確保檢察工作現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向更加精準(zhǔn)，形成強(qiáng)大合力，確保檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是以增強(qiáng)檢察工作現(xiàn)代化的感知度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察工作現(xiàn)代化的最終成效必須體現(xiàn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)公平正義上，體現(xiàn)在人民群眾滿意度和認(rèn)可度上。因此，檢察工作現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)感知度為落腳點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升檢察機(jī)關(guān)司法辦案、參與社會(huì)治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作質(zhì)效，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民，讓檢察工作現(xiàn)代化成果可知可感，讓社會(huì)公平正義可見可觸。

檢察工作現(xiàn)代化只有融入中國(guó)式現(xiàn)代化的大潮流，才能以更高站位、更大格局、更為系統(tǒng)地答好檢察工作現(xiàn)代化這個(gè)答卷。一是全力營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量，檢察機(jī)關(guān)必須始終把捍衛(wèi)國(guó)家政治安全放在首位，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，更有力促進(jìn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定，厚植黨執(zhí)政的政治根基。二是全力維護(hù)社會(huì)公平正義。檢察工作現(xiàn)代化就是通過(guò)法律監(jiān)督，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，把檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。三是全力助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。檢察工作現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)聚焦社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，堅(jiān)持治罪與治理相結(jié)合、監(jiān)督與治理相結(jié)合，創(chuàng)新“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—溯源治理”履職方式，喚醒激活相關(guān)數(shù)據(jù)資源，以檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的“我管”促職能機(jī)關(guān)依法履職的“都管”。

1.理念現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)：強(qiáng)化檢察理念的政治屬性、人民屬性、法治屬性。檢察工作理念現(xiàn)代化決定檢察機(jī)關(guān)的方向和選擇，其價(jià)值目標(biāo)影響檢察人員的認(rèn)知和行動(dòng)，是檢察工作現(xiàn)代化的根基。一是強(qiáng)化政治屬性，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。檢察機(jī)關(guān)既是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)必須在司法辦案、檢察改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作中始終對(duì)黨忠誠(chéng)，強(qiáng)化自身的政治屬性，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到檢察工作的全過(guò)程各方面。二是強(qiáng)化人民屬性，踐行人民至上。“堅(jiān)持人民至上”是黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)堅(jiān)持”之一，也是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的根本遵循。人民性是檢察機(jī)關(guān)的根本屬性，是檢察履職的基本導(dǎo)向；為黨盡責(zé)、為民解難，是檢察工作最當(dāng)踐行的理念、最要守住的初心。檢察工作理念現(xiàn)代化歸根結(jié)底就是要把全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到檢察工作全過(guò)程、各方面，努力以高質(zhì)量檢察履職踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主。三是強(qiáng)化法治屬性，維護(hù)公平正義。習(xí)近平總書記明確指出，“只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。法治信仰是信奉法治、敬仰法治的思想原則和精神寄托，法治信念是執(zhí)守法治、追求法治的實(shí)踐取向和行為選擇。檢察工作理念現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)就是要在思想上做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，堅(jiān)持運(yùn)用法治理念、原則和邏輯來(lái)認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題，秉公執(zhí)法、公正司法、強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)和法治作為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

2.體系現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)：推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的主體框架，也是新征程檢察工作體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督領(lǐng)域全面覆蓋?！八拇髾z察”各領(lǐng)域法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)全面開展，即在各領(lǐng)域法律監(jiān)督工作推進(jìn)過(guò)程中，不可畸輕畸重、顧此失彼，應(yīng)注重從機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配置、組織建設(shè)、工作機(jī)制等方面保障法律監(jiān)督工作的推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變以往“重刑事輕民行”等理念，努力消除法律監(jiān)督領(lǐng)域的真空和盲區(qū)。二是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)就是要尊重“四大檢察”的使命任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)狀等因素，從實(shí)際出發(fā)，突出“合理即最優(yōu)”的工作導(dǎo)向，正確處理檢察履職數(shù)量與質(zhì)量、力度與精度、剛性與韌性、有力監(jiān)督與有效監(jiān)督等關(guān)系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)要素對(duì)檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)功能，防止和避免選擇性履行“四大檢察”職能，確保檢察履職與客觀需求協(xié)調(diào)適應(yīng)。三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)充分履行。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為是充分履職的應(yīng)有之義。檢察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中既要注重不折不扣履行好法律賦予的職責(zé)，用足用好法定監(jiān)督手段，又要重視檢察業(yè)務(wù)的職權(quán)邊界，防止超越職權(quán)、濫用手段等肆意履職現(xiàn)象。

3.機(jī)制現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)：保障檢察辦案質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、效果好。檢察工作機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要保障。總的來(lái)說(shuō)，機(jī)制現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)就是通過(guò)固化、優(yōu)化、推廣檢察工作機(jī)制，緩解高質(zhì)量與高效率之間的緊張關(guān)系，實(shí)現(xiàn)檢察辦案質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、效果好有機(jī)統(tǒng)一。一是固化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案高質(zhì)與高效。個(gè)案的辦理經(jīng)驗(yàn)可以通過(guò)提煉具化為工作機(jī)制，成為類案辦理的有益參照。通過(guò)機(jī)制現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效，一方面在于統(tǒng)籌高質(zhì)與高效，既提煉高質(zhì)量辦案模式的方式、邏輯等，又吸納高效率辦案模式的程序、標(biāo)準(zhǔn)等，固化形成規(guī)范化辦案機(jī)制；另一方面在于用好正反面典型案事例，注重總結(jié)復(fù)盤，對(duì)正面典型案事例中的好經(jīng)驗(yàn)好做法認(rèn)真提煉歸納，對(duì)反面典型案事例從深層次找原因、查病灶、開處方，固化形成高質(zhì)效的辦案機(jī)制。二是優(yōu)化機(jī)制，推動(dòng)辦案質(zhì)效再提升。辦案機(jī)制來(lái)源于辦案實(shí)踐，又反作用于辦案實(shí)踐，其良性運(yùn)行會(huì)帶動(dòng)自身優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)辦案質(zhì)效達(dá)到更高水平。一方面，根據(jù)應(yīng)用過(guò)程中體現(xiàn)的案件質(zhì)量、效率和效果情況，及時(shí)查找辦案機(jī)制存在的不足；另一方面，通過(guò)調(diào)整機(jī)制內(nèi)容或建立相關(guān)配套制度，為辦案質(zhì)效持續(xù)向優(yōu)提供有力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是推廣機(jī)制，延伸辦案效果影響力。辦案機(jī)制的推廣既能優(yōu)化個(gè)案辦理，也可以推動(dòng)類案治理，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)治理。在應(yīng)用中適配良好、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的辦案機(jī)制，能夠普遍激發(fā)辦案人員高質(zhì)效辦案的潛能，幫助辦案人員發(fā)現(xiàn)類案中存在的共性問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的預(yù)防和治理，實(shí)現(xiàn)“已病善治、類病根治、未病預(yù)治”，以“檢察之治”助推“社會(huì)之治”。

4.科技現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)：提升法律監(jiān)督精度、深度、廣度?？萍棘F(xiàn)代化既是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的有效途徑，也是推動(dòng)檢察工作現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。一是檢察技術(shù)提升監(jiān)督精度。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，科技手段成為檢察技術(shù)工作提質(zhì)增效的引擎。如在南四湖環(huán)境公益訴訟專案中，湖水污染程度、污染區(qū)域的確定及整改成效的確認(rèn)等環(huán)節(jié)綜合應(yīng)用了空天衛(wèi)星遙感、環(huán)境監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等技術(shù)。二是數(shù)字檢察提升監(jiān)督深度。黨的二十大報(bào)告要求，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。最高檢黨組回應(yīng)時(shí)代需要，提出實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，旨在通過(guò)數(shù)據(jù)治理、聚合、管理、應(yīng)用，激活和利用數(shù)據(jù)對(duì)檢察監(jiān)督的疊加、倍增作用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素效能，推動(dòng)檢察監(jiān)督由點(diǎn)到面、由表及里、由淺入深。三是智能檢察提升監(jiān)督力度。從人工智能的發(fā)展前景看，基于 ChatGPT技術(shù)的人工智能可以輔助完成提審、閱卷、法律文書擬制等工作，指數(shù)級(jí)提升辦案效率，有助于將檢察人員從事務(wù)性工作中解放出來(lái)，解決重辦案、輕監(jiān)督的問(wèn)題，提升檢察人員法律監(jiān)督能力。

5.能力現(xiàn)代化價(jià)值目標(biāo)：持續(xù)提升檢察隊(duì)伍政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)。習(xí)近平總書記明確指出“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”。檢察工作現(xiàn)代化的本質(zhì)也是檢察人員的現(xiàn)代化，即檢察隊(duì)伍的現(xiàn)代化。檢察機(jī)關(guān)要瞄準(zhǔn)政法現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷充實(shí)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)新內(nèi)涵，助推檢察工作現(xiàn)代化。一是以提升政治素養(yǎng)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)政治自覺。檢察工作能力現(xiàn)代化要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，全面、正確理解和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神內(nèi)涵，推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良的過(guò)硬隊(duì)伍。二是以提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)法治自覺。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代政法工作新任務(wù)新要求，精益求精鉆研業(yè)務(wù)，把“每個(gè)案件都辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案”作為檢察工作能力現(xiàn)代化的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平。三是以提升職業(yè)素養(yǎng)為保障，增強(qiáng)檢察自覺。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒌路嫘?，引?dǎo)檢察人員牢固樹立崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格，自覺恪守“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德，自覺將法律的專業(yè)判斷與基本的道德判斷、民眾的樸素認(rèn)知融合起來(lái)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ碚蔑@司法的理性。

三、檢察工作現(xiàn)代化

價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑

近年來(lái)，最高檢順應(yīng)新時(shí)代人民群眾更高要求，提出了一系列檢察工作新理念，成為引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的靈魂。實(shí)踐證明，這些現(xiàn)代化司法理念是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

1.深入踐行忠誠(chéng)為民的政治大局觀。牢固樹立“從政治上看”理念，堅(jiān)持“講政治”與“抓業(yè)務(wù)”一體推進(jìn)、融合發(fā)展，積極探索建立“政治督察+案件評(píng)查”機(jī)制，用政治眼光評(píng)估辦案質(zhì)量，推動(dòng)一線辦案人員從大局視角考量辦案效果，在辦案中“多想一步”“多管一分”。牢固樹立“為人民司法”理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域和未成年人等特殊群體權(quán)益保護(hù)問(wèn)題依法能動(dòng)履職，持續(xù)開展“小專項(xiàng)”監(jiān)督，常態(tài)化辦好可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民實(shí)事。

2.深入踐行依法高質(zhì)效的監(jiān)督辦案觀。堅(jiān)持“嚴(yán)格依法，客觀公正”理念，恪守職能邊界，不脫離檢察職能，不超越檢察職權(quán)，不代行其他部門職權(quán)。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)民事檢察深層次監(jiān)督辦案規(guī)則不完善等操作層面重點(diǎn)問(wèn)題，完善辦案工作指引；探索建立案件管理與檢務(wù)督察銜接、刑事檢察部門聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，健全“集中評(píng)查、常規(guī)抽查、專項(xiàng)評(píng)查”案件評(píng)查制度，確保守住公正司法底線。牢固樹立“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”理念，探索建立正反面典型案事例通報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)檢察辦案人員以正面案事例為指引、以反面案事例為警戒，提升辦案質(zhì)效；針對(duì)不同類型、不同復(fù)雜程度的案件，采用不同處理方式，簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，合理分配訴訟資源，提高辦案質(zhì)量和效率。

3.深入踐行敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督的檢察履職觀。站穩(wěn)“敢于監(jiān)督”的立場(chǎng)，通過(guò)依法能動(dòng)履職把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”落到實(shí)處，以能動(dòng)履職推動(dòng)溯源治理、社會(huì)治理、系統(tǒng)治理。用好“善于監(jiān)督”方法論，增強(qiáng)監(jiān)督智慧，加強(qiáng)與監(jiān)督對(duì)象有效溝通，建立監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的良性、積極關(guān)系，尋求與被監(jiān)督者一致的目標(biāo)和共同的價(jià)值追求；構(gòu)建各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各條線、各部門縱向貫通、橫向銜接、區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，增強(qiáng)法律監(jiān)督整體效能?？咐巍坝掠谧晕冶O(jiān)督”責(zé)任，始終牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)持黨的自我革命精神、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理責(zé)任，健全檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力的行使與責(zé)任的承擔(dān)對(duì)稱起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“放權(quán)”和“管權(quán)”并重、管案和管人結(jié)合。

推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，關(guān)鍵靠改革，出路在創(chuàng)新。

1.深化檢察辦案供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善健全“四大檢察”法律監(jiān)督制度體系。刑事檢察重在推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，充分發(fā)揮審前過(guò)濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用；推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色輕罪治理體系，完善輕微犯罪案件快速辦理機(jī)制、行刑銜接機(jī)制、多方參與的矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)完善包括檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督在內(nèi)的刑事訴訟制約監(jiān)督體系，加強(qiáng)刑事檢察全流程規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。民事檢察重在提升民事生效裁判、民事執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效，構(gòu)建各級(jí)檢察機(jī)關(guān)各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局。行政檢察重在對(duì)行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，扎實(shí)有序推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，做好行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行刑雙向銜接、強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)等工作。公益訴訟檢察重在抓住專門立法契機(jī)，突出抓好法定領(lǐng)域辦案工作，同時(shí)依法拓展公益訴訟案件范圍，對(duì)訴前檢察建議解決不了問(wèn)題、具有引領(lǐng)示范意義的案件，敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。檢察偵查重在優(yōu)化辦案機(jī)制、完善辦案規(guī)范，抓好直接偵查和機(jī)動(dòng)偵查，推動(dòng)省級(jí)檢察院和有條件的市級(jí)檢察院專設(shè)偵查機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)法律監(jiān)督提供重要保障。

2.深化司法體制綜合配套性改革，完善內(nèi)外監(jiān)督規(guī)范運(yùn)行制約制度體系。司法體制改革“四梁八柱”已經(jīng)搭建，應(yīng)通過(guò)深化綜合配套改革做好“精裝修”，確保各項(xiàng)改革由粗到精、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、提質(zhì)增效。一是暢通三類檢察人員職業(yè)發(fā)展通道，抓實(shí)員額退出機(jī)制，讓權(quán)責(zé)明晰、依法用權(quán)、有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。二是完善“放權(quán)”與“管權(quán)”并重的監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步明確檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)干部履行監(jiān)督管理職責(zé)考評(píng)、追責(zé)機(jī)制，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。三是完善以“三個(gè)規(guī)定”為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上填報(bào)、定期通報(bào)、隨機(jī)抽查，積極邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與巡回檢察、公開審查、公開聽證等，推動(dòng)檢察權(quán)依法公正行使。

3.深化檢察管理動(dòng)態(tài)激勵(lì)性改革，完善檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)代化管理制度體系。一是圍繞戰(zhàn)斗力，建立以“分層、分級(jí)、分類”為核心的考核體系，通過(guò)科學(xué)、動(dòng)態(tài)的指標(biāo)設(shè)計(jì)，全面評(píng)價(jià)檢察人員的精神狀態(tài)、履職能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)檢察人員能動(dòng)、全面、高效履職。二是圍繞公信力，穩(wěn)步探索增設(shè)案件運(yùn)行性、監(jiān)測(cè)性指標(biāo)，充分發(fā)揮案件管理功能，實(shí)現(xiàn)由單純管案件向全面管質(zhì)效、由后端糾錯(cuò)式監(jiān)管向前端牽引式管理轉(zhuǎn)變，建立健全判決反向?qū)徱暫偷湫湾e(cuò)案分析、評(píng)估、通報(bào)制度，倒逼司法責(zé)任制落實(shí)。三是圍繞執(zhí)行力，推進(jìn)檢察政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，以落實(shí)成效彰顯管理效能。

1.科技帶動(dòng)檢察技術(shù)“老樹發(fā)新枝”。充分發(fā)揮檢察技術(shù)在獲取監(jiān)督線索和輔助辦案方面的智能作用，為高質(zhì)效辦案提供技術(shù)保障。一方面，牢固樹立需求牽引的理念，找準(zhǔn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性內(nèi)生需求，以檢察技術(shù)需求為導(dǎo)向編方案、立項(xiàng)目、搞研發(fā)、推試點(diǎn)，提升為辦案服務(wù)的整體效能。另一方面，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)部活力與運(yùn)用外腦外力相結(jié)合，鼓勵(lì)具有創(chuàng)造力的優(yōu)秀科技人才搞小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新，讓微創(chuàng)新釋放大能量、小發(fā)明帶來(lái)大變革。同時(shí)，堅(jiān)持開放理念，通過(guò)共同研發(fā)、項(xiàng)目外包、購(gòu)買服務(wù)等方式，主動(dòng)走進(jìn)科技企業(yè)，發(fā)揮好科技創(chuàng)新企業(yè)在政法工作創(chuàng)新發(fā)展中的作用。

2.科技驅(qū)動(dòng)數(shù)字檢察“新枝發(fā)新芽”。一是建立高效工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)既掛帥又出征，通過(guò)組建跨部門、跨層級(jí)、跨地域的數(shù)字檢察工作專班，形成高效協(xié)同、一體推進(jìn)的工作格局。二是完善數(shù)字辦案配套體制機(jī)制。圍繞改革需求積極打造跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景，編組數(shù)字檢察辦案團(tuán)隊(duì)，把數(shù)字辦案工作量化、壓實(shí)到每一個(gè)團(tuán)隊(duì)。三是推進(jìn)數(shù)字監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理。從每一個(gè)法律監(jiān)督個(gè)案入手，建立“個(gè)案挖掘、線索建檔、數(shù)據(jù)篩查、調(diào)查核實(shí)、實(shí)施監(jiān)督、系統(tǒng)治理、跟蹤反饋、結(jié)案歸檔”的完整流程。

3.科技推動(dòng)智能檢察“新苗扎深根”。一是探索人工智能深度參與司法辦案工作。主動(dòng)探索元宇宙技術(shù)在未成年人檢察、公益訴訟檢察等方面的應(yīng)用，打造集案件辦理、心理輔導(dǎo)、普法宣傳、司法服務(wù)于一體的數(shù)智化、集成化、互動(dòng)式、多功能工作平臺(tái)，釋放人工智能效能。二是探索人工智能輔助完成事務(wù)性工作。通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)、語(yǔ)義識(shí)別等技術(shù)，推動(dòng)虛擬檢察官助理或書記員完成筆錄制作、案卡填錄、歸檔等事務(wù)性工作。三是探索人工智能深度參與案件管理工作。引導(dǎo)負(fù)責(zé)案件管理的虛擬檢察官通過(guò)特定程序，對(duì)司法辦案活動(dòng)進(jìn)行全天候、全過(guò)程、靜默式監(jiān)督管理，及時(shí)提醒和糾正不規(guī)范做法，提升司法規(guī)范化水平。

1.著力抓好政治素能建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的會(huì)議精神等內(nèi)容作為黨組會(huì)等重要會(huì)議的“第一議題”，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。健全完善檢察人員政治輪訓(xùn)、思想動(dòng)態(tài)定期分析、分類教育引導(dǎo)等制度，切實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。把理論武裝同長(zhǎng)效化黨史學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義法治理念教育有機(jī)結(jié)合，打造學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想特色品牌，夯實(shí)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想根基。

2.著力抓實(shí)專業(yè)素能建設(shè)。以專業(yè)需求為導(dǎo)向，建立專業(yè)素能標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展技能比武、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等實(shí)戰(zhàn)練兵活動(dòng)，帶動(dòng)更多檢察人員成為業(yè)務(wù)標(biāo)兵、辦案能手；深化完善分層分類專業(yè)培養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、崗位練兵、同堂培訓(xùn)等培訓(xùn)制度，不斷提升專業(yè)技能；強(qiáng)化專業(yè)人才支持，完善特邀檢察官助理、技術(shù)調(diào)查官等配套保障制度，探索涉外高端法治人才、專業(yè)技術(shù)人才交流引進(jìn)機(jī)制。

3.著力抓緊理論素能建設(shè)。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，推進(jìn)理論研究和辦案一體化，對(duì)檢察理論研究人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)檢察理論研究人才建設(shè)與業(yè)務(wù)能手評(píng)選、專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)相融合；強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)研究條線建設(shè)一體化，“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭撰寫調(diào)研文章，鼓勵(lì)把是否有研究能力作為選任領(lǐng)導(dǎo)干部、遴選檢察官、擇優(yōu)晉升檢察官等級(jí)的重要參考；強(qiáng)化業(yè)務(wù)保障，探索建立檢察工作現(xiàn)代化研究中心，強(qiáng)化檢校合作和檢答網(wǎng)使用管理，鼓勵(lì)檢察理論研究骨干隊(duì)伍提升學(xué)術(shù)素養(yǎng)、開闊學(xué)術(shù)視野，推進(jìn)理論研究人才培養(yǎng)協(xié)作一體化。

（全文見《人民檢察》2024年第6期）