2023年12月11日《安徽日報(bào)》11版

我省檢察機(jī)關(guān)開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動，利用數(shù)字賦能檢察監(jiān)督，提升辦案精準(zhǔn)化、智能化水平——

檢察監(jiān)督裝上“最強(qiáng)大腦”

本報(bào)記者 李浩

日前，全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽結(jié)果揭曉，淮北市檢察院、烈山區(qū)檢察院打造的“網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣消防滅火器危害公共安全監(jiān)督模型”獲評一等獎(jiǎng)。

今年年初，淮北市檢察機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)，反映網(wǎng)購的滅火器無法滅火。辦案人員調(diào)查了解到，網(wǎng)絡(luò)銷售的低價(jià)滅火器存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，如滅火劑成分含量嚴(yán)重不足，甚至有的填充物是石膏粉、面粉等。這些不合格的滅火器一旦在火災(zāi)中使用，不僅不能滅火，有的反而會助燃。

滅火器的質(zhì)量狀況直接關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?；幢笔袡z察院與烈山區(qū)檢察院聯(lián)合設(shè)計(jì)了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，對網(wǎng)絡(luò)銷售的明顯低于市場價(jià)格的滅火器進(jìn)行篩選和分析，發(fā)現(xiàn)仍在網(wǎng)絡(luò)售賣該品牌型號的店鋪線索73條。最終匯總網(wǎng)絡(luò)平臺銷售偽劣滅火器的數(shù)量達(dá)513萬具。通過分析商家進(jìn)貨、發(fā)貨信息，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家及倉儲線索30條，發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)違規(guī)攬收線索7條；發(fā)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)公共場所購買使用偽劣滅火器線索1796條，存在重大公共安全隱患。

針對發(fā)現(xiàn)的線索，檢察機(jī)關(guān)立案56件，制發(fā)檢察建議16件。其中，移送蚌埠地區(qū)的刑事案件涉及27個(gè)省份，涉案人員63人，已采取刑事強(qiáng)制措施19人，查實(shí)銷售偽劣滅火器450萬具，涉案金額高達(dá)1.49億元，目前已扣押涉案款899萬元。對于涉及外省的線索，及時(shí)向四川、貴州、浙江、江西等地區(qū)進(jìn)行了移送。

▲數(shù)字檢察法律監(jiān)督門戶網(wǎng)站

“數(shù)字檢察是法律監(jiān)督的革命，是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的重要引擎?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">省檢察院副檢察長魯建武表示，專項(xiàng)行動開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，共辦理騙取醫(yī)?；?、金融貸款，逃避環(huán)保稅、利息稅、耕地稅，制售偽劣消防器材等事關(guān)民生民利、社會普遍關(guān)切的系列案件4300余件，制發(fā)各類檢察建議1300余件，提出抗訴136件，制發(fā)糾正違法通知書580份，直接為國家挽回?fù)p失3490余萬元，為4億元國有資金保駕護(hù)航。

傳統(tǒng)上，法律監(jiān)督的啟動源于當(dāng)事人舉報(bào)等途徑的個(gè)案線索，檢察官啟動調(diào)查核實(shí)，線索單一、渠道受限。通過對“數(shù)據(jù)”的運(yùn)用，讓監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、工作碎片化、質(zhì)效不突出等瓶頸問題有了新的破解之道。

蒙城縣檢察院在辦理多起涉醫(yī)保行業(yè)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，某村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人伙同他人通過網(wǎng)內(nèi)外藥品串換、違規(guī)修改庫存、偽造處方等方式騙取醫(yī)保基金，違法手段多樣，涉案數(shù)額特別巨大。

承辦檢察官敏銳地想到：“會不會相同的違法問題在其他村衛(wèi)生室也有出現(xiàn)？”帶著疑問，檢察官通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村衛(wèi)生室存在編造理由扣留就診群眾身份證進(jìn)行虛假門診登記、虛開處方、拆分處方等騙取醫(yī)保基金等現(xiàn)象。虛假處方數(shù)額小、就診群眾防范意識弱，村衛(wèi)生室欺詐騙保具有極強(qiáng)的隱蔽性，監(jiān)管、打擊難度大。

蒙城縣檢察院決定建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，比對、篩查醫(yī)保報(bào)銷數(shù)據(jù)、死亡火化人員數(shù)據(jù)、參保人員家庭戶口信息等，篩查出“死亡人員仍在報(bào)銷”“家庭成員同時(shí)診療”“連續(xù)診療”“小額診療處方數(shù)異常多”“單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷總額異常大”“藥品庫存異常虛增”等涉嫌套取醫(yī)?；疬`法違規(guī)線索，僅蒙城縣域就有線索157條，涉及100余個(gè)村衛(wèi)生室。

蒙城縣檢察院積極推動建立醫(yī)保行業(yè)“線上數(shù)據(jù)支持+線下融合監(jiān)督”的聯(lián)動機(jī)制，通過線索移送、檢察建議等方式開展監(jiān)督，有效打擊醫(yī)保詐騙違法犯罪行為。對一批村衛(wèi)生室醫(yī)保詐騙犯罪案件，立案監(jiān)督、提起公訴，有力震懾了醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保犯罪分子。此外，該院還主動融入國家醫(yī)保資金保護(hù)專項(xiàng)工作，強(qiáng)化行政檢察和公益訴訟檢察履職，聯(lián)合相關(guān)單位追回一批國家醫(yī)保資金。

“大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型通過數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析，可以從異常數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的類案監(jiān)督線索，讓傳統(tǒng)的被動受案、個(gè)案辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃愚k案、類案辦理。”省檢察院檢察信息技術(shù)部主任樊靜表示，全省檢察機(jī)關(guān)聚焦涉及民生的熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題，通過數(shù)字化手段，由“個(gè)案辦理”延伸到“類案辦理”，從而發(fā)現(xiàn)一類問題，辦成一批案件，促進(jìn)一域治理。目前，全省已通過大數(shù)據(jù)辦理的類案中，涉及民生領(lǐng)域113類、重點(diǎn)行業(yè)治理91類、權(quán)益保障76類。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督，不僅能尋找案件線索，還能發(fā)現(xiàn)社會治理的薄弱地帶、公共利益的弱項(xiàng)短板，實(shí)現(xiàn)由案件辦理向社會治理轉(zhuǎn)變。

定遠(yuǎn)縣檢察院在辦理某工程串通投標(biāo)案中，發(fā)現(xiàn)6名犯罪嫌疑人存在串標(biāo)、圍標(biāo)行為，且涉案公司多達(dá)140余家，涉案金額高達(dá)1億元，嚴(yán)重破壞建筑市場秩序，給工程建設(shè)質(zhì)量留下巨大安全隱患。

在辦案中發(fā)現(xiàn)，該類項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在“抱團(tuán)投標(biāo)、投標(biāo)文件內(nèi)容高度相似、錯(cuò)誤雷同、報(bào)價(jià)呈現(xiàn)規(guī)律性差異、電子保函特征碼相同”等一項(xiàng)或多項(xiàng)異常表現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)分析研判，此類串投標(biāo)亂象頻發(fā)，有必要利用大數(shù)據(jù)開展同類情形的檢察監(jiān)督和社會治理。通過大數(shù)據(jù)分析，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)11條涉嫌串通投標(biāo)的犯罪線索，迅速移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步研判；對符合立案條件的，主動監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查。目前，已刑事立案10件36人。

與此同時(shí)，定遠(yuǎn)縣檢察院積極利用府檢聯(lián)動平臺，推動黨委政府專門部署打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違法行為，建立紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、審計(jì)、住建等成員單位工作會商、信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等一整套工作機(jī)制，打通各部門間的溝通壁壘，變司法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗為各單位協(xié)同作戰(zhàn)。

我省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，做好法律監(jiān)督的“后半篇文章”，注重與政法機(jī)關(guān)、行政部門密切配合，會同相關(guān)主管部門推動一批社會問題得到有效治理。

池州檢察機(jī)關(guān)開展行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督+信用建設(shè)，以法律監(jiān)督促進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)主管部門加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信聯(lián)懲戒，完善以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制，幫助企業(yè)信用修復(fù)，優(yōu)化營商環(huán)境。馬鞍山檢察機(jī)關(guān)開展督促履行耕地占用稅征繳職責(zé)監(jiān)督，聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)、自然資源規(guī)劃部門等單位，不斷完善耕地占用稅全鏈條、立體化的稅收征管模式，解決了信息共享不暢、稅款收繳滯后問題，在馬鞍山全市共追繳耕地占用稅2000余萬元。

“從整體來看，我省檢察機(jī)關(guān)通過與司法部門、行政機(jī)關(guān)、社會大眾共同發(fā)力，使得大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督辦案效果進(jìn)一步深化，社會治理更加精準(zhǔn)智能?！濒斀ㄎ湔f。