2023年11月24日《檢察日?qǐng)?bào)·先鋒周刊》封面文章
第二批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合“十佳案例”
——“抓品牌創(chuàng)建、促深度融合,打造新時(shí)代黨建與業(yè)務(wù)融合的檢察樣板”
原標(biāo)題
安徽宿州:
打造新時(shí)代黨建與業(yè)務(wù)融合的檢察樣板
抓品牌創(chuàng)建促深度融合
本報(bào)記者 吳貽伙 吳熒
初冬時(shí)節(jié),走進(jìn)安徽省宿州市檢察院黨建研習(xí)中心,在黨員風(fēng)采展示板塊,只見剛剛評(píng)出的第三季度12位“塑檢·黨員之星”的照片已閃亮上墻。“根據(jù)宿州市檢察院黨組制定的《關(guān)于推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)施意見》,我們機(jī)關(guān)黨委每季度都會(huì)在全院范圍內(nèi)開展‘塑檢·黨員之星’評(píng)選,當(dāng)選者的照片和當(dāng)季的突出事跡全部上墻展示,一個(gè)季度更新一次。”宿州市檢察院機(jī)關(guān)黨委副書記盧飛告訴記者。
定期開展“雙績(jī)雙優(yōu)”黨員之星評(píng)選,是宿州市檢察院堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)相融互促的生動(dòng)寫照。近年來,該院積極探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合新模式,全力打造以“三精三心”(即精致融入·聚心聚力、精誠(chéng)為民·用心用情、精準(zhǔn)監(jiān)督·匠心匠行)為內(nèi)涵的“精·心塑檢”(塑,諧音“宿”)黨建品牌,一體推進(jìn)黨建工作、檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)、互促互進(jìn),以黨建成效賦能檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,取得豐碩成果。在2023年11月9日揭曉的第二批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例評(píng)選中,該院機(jī)關(guān)黨委提煉總結(jié)的“抓品牌創(chuàng)建、促深度融合,打造新時(shí)代黨建與業(yè)務(wù)融合的檢察樣板”獲評(píng)“十佳案例”。
理念融
形成輻射聯(lián)動(dòng)的黨建品牌矩陣
宿州市是皖北大市,該市檢察機(jī)關(guān)辦理的案件數(shù)量約占安徽省16個(gè)地市案件總量的十分之一。但曾有一段時(shí)間,這里各項(xiàng)檢察工作呈現(xiàn)出停滯不前、創(chuàng)業(yè)精氣神不足的情況。
如何實(shí)現(xiàn)從“辦案大市”向“辦案強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變?宿州市檢察院新一屆黨組經(jīng)過深入調(diào)研,決定從抓黨建入手,把黨建工作作為引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“第一工程”,作為破解新時(shí)代檢察工作發(fā)展難題的“第一鑰匙”,通過黨建品牌的塑造,激發(fā)基層黨組織自我嬗變的內(nèi)生動(dòng)力,煥發(fā)黨員干警創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生機(jī)活力。
“我們打造‘精·心塑檢’黨建品牌所秉持的理念,就是要圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,抓好黨建促業(yè)務(wù),以黨的組織化嵌入提升法律監(jiān)督的力度和精準(zhǔn)度,從而在思想、目標(biāo)、價(jià)值層面上解決為什么融、融什么、怎么融的問題?!?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">宿州市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)徐華兵說,通過整合各項(xiàng)黨建資源,精細(xì)設(shè)計(jì)融入路徑,堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,拓寬黨建工作的融合領(lǐng)域,夯實(shí)檢察業(yè)務(wù)的政治根基。
為抓實(shí)黨建品牌,該院黨組從頂層設(shè)計(jì)入手,專題研究制定《關(guān)于推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)施意見》及其配套措施,制定年度工作要點(diǎn)18項(xiàng),細(xì)化分解170項(xiàng)具體任務(wù),形成黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門和黨支部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、全體黨員干警共同參與的黨建引領(lǐng)新格局,從源頭上做到黨建與業(yè)務(wù)相融相促。
黨建品牌創(chuàng)建見行見效需要有可視化載體。為此,該院在黨建陣地建設(shè)上下足功夫,每個(gè)樓層、每個(gè)角落,處處營(yíng)造著浸潤(rùn)黨建工作的氛圍。2021年,占地210平方米的宿州市檢察院黨建研習(xí)中心建成。作為“宿州市首批黨性教育基地”,該中心以聲、光、電等多種展示方式,集納黨史展覽、學(xué)習(xí)研究、沙龍活動(dòng)等多種功能,成為檢察系統(tǒng)內(nèi)外各級(jí)黨組織開展黨建活動(dòng)的重要平臺(tái),已先后接待70批次、600余人參觀學(xué)習(xí)。
在宿州市檢察院,各基層黨支部結(jié)合各自業(yè)務(wù)和職能定位,先后培育出“黨心護(hù)雛”“暖心驛站”“‘劍’守正義”等一批全省、全市知名的黨建與業(yè)務(wù)深度融合品牌。而各基層院,也在宿州市檢察院黨建業(yè)務(wù)相融相促理念的帶動(dòng)下,相繼涌現(xiàn)出“梨花檢察”(碭山縣)、“檢心‘埇’向黨”(埇橋區(qū))、“匠聚蕭檢”(蕭縣)、“靈檢馗韻”(靈璧縣)等黨建品牌,從而形成環(huán)繞“精·心塑檢”這一樣本、縱向橫向輻射聯(lián)動(dòng)的黨建品牌矩陣。
2022年以來,宿州市檢察機(jī)關(guān)共有47個(gè)集體和個(gè)人獲得省級(jí)及以上榮譽(yù),16項(xiàng)工作在全國(guó)和全省有關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
履職融
釋放黨建硬核力量最大效能
“南四湖”是微山湖、昭陽(yáng)湖、獨(dú)山湖、南陽(yáng)湖等四個(gè)相連湖的總稱。該水系地域橫跨安徽、山東、江蘇、河南四省,其中在宿州市碭山縣境內(nèi)涉及“兩河一道”(即苗城河、復(fù)新河、黃河故道)。
2021年4月,最高檢對(duì)“南四湖”流域生態(tài)環(huán)境受損問題直接立案,并成立專案組。根據(jù)最高檢要求,安徽省檢察院成立了“南四湖專案”安徽分組,由省檢察院分管副檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng),并從省、宿州市和碭山縣三級(jí)檢察院抽調(diào)20余人為分組成員,具體辦理“兩河一道”生態(tài)環(huán)境污染治理公益訴訟案。
宿州市檢察院第一黨支部書記、第五檢察部主任吳小燕擔(dān)任“南四湖專案”宿州辦案組臨時(shí)黨支部書記,直接領(lǐng)辦專案具體工作。專案辦理期間,安徽分組共立案行政公益訴訟案件18件,發(fā)出檢察建議18件,并提起“南四湖專案”首例行政公益訴訟案件。目前,“南四湖”流域(安徽段)三縱三橫水網(wǎng)全部聯(lián)通,流域生態(tài)環(huán)境污染問題得到根本好轉(zhuǎn),消失了近二十年的碧波得以重現(xiàn)。
“一名黨員就是一面旗幟。那段時(shí)間,專案組每一名成員不怕苦、不喊累,走訪調(diào)查、梳理線索,勘查現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù),組織聽證、制發(fā)建議……專案辦理得到各方肯定?!眳切⊙喔锌?,來自兩級(jí)院、不同部門的辦案人員都因?yàn)辄h建與業(yè)務(wù)的融合,擰成了一股繩。
在宿州市檢察機(jī)關(guān),黨建與業(yè)務(wù)深度融合的硬核力量時(shí)時(shí)處處得以釋放。針對(duì)刑事訴訟監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在全省靠后的情況,宿州市檢察院機(jī)關(guān)第二黨支部在年度黨建工作計(jì)劃中加列訴訟監(jiān)督提質(zhì)增效任務(wù),并作為檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)、民主評(píng)議黨員必評(píng)內(nèi)容,有效激發(fā)了黨小組和黨員的主觀能動(dòng)性。2022年,該院刑事訴訟監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)大幅上升,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案、撤案數(shù)同比分別上升50%、87.2%,監(jiān)督糾正偵查、審判活動(dòng)違法數(shù)同比分別上升47.7%、93%,提出抗訴后法院直接改判或發(fā)回重審數(shù)同比上升至100%。
為幫助靈璧縣檢察院工作提質(zhì)增效,宿州市檢察院機(jī)關(guān)黨委決定擇優(yōu)選派第二黨支部,與靈璧縣檢察院結(jié)對(duì)幫扶。該支部堅(jiān)持“靶向治療”,通過聯(lián)合開展主題黨日、業(yè)務(wù)研討、案件評(píng)析等活動(dòng),從黨建工作、檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等方面一體加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)過兩年有針對(duì)性的幫扶指導(dǎo),2022年,靈璧縣檢察院在全市檢察工作考核中名列第一。
“這得益于宿州市檢察院選派優(yōu)秀黨支部與縣檢察院結(jié)對(duì)共建,在黨建工作、檢察業(yè)務(wù)、基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)等方面給予全方位指導(dǎo),精準(zhǔn)助力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題?!?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">靈璧縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)閆海濤說。
幾年的相融相促實(shí)踐,讓宿州市檢察院黨組成員、政治部主任陳萬(wàn)超感慨頗深:“把黨建核心功能有效轉(zhuǎn)化為檢察履職的最大動(dòng)能,才是黨建與業(yè)務(wù)深度融合的要義所在?!?/span>
考核融
讓躺平者躺不住
事業(yè)興旺,關(guān)鍵在人;磨礪隊(duì)伍,激勵(lì)措施要跟得上。
2022年6月,宿州市檢察院第五檢察部檢察官?gòu)堨o黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯、辦案能力和辦案效果突出,“疊加”獲得檢察長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
將考核結(jié)果公開透明地與獎(jiǎng)優(yōu)罰劣相掛鉤,這是宿州市檢察院在品牌創(chuàng)建中做實(shí)“考核融”的重要舉措之一。徐華兵告訴記者,該院在全省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新設(shè)立檢察長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,并出臺(tái)配套制度,獎(jiǎng)勵(lì)在工作中取得突出成績(jī)的部門、團(tuán)體和個(gè)人,讓有突出貢獻(xiàn)的干警更多得實(shí)惠、受激勵(lì)。
為激活人才隊(duì)伍一池春水,宿州市檢察院探索出一條以述職考評(píng)制度為依托,將目標(biāo)管理與績(jī)效管理、平時(shí)考核與年終考核、分類考核與單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)并行的“多維度評(píng)價(jià)模式”,從而客觀反映出黨建與業(yè)務(wù)的融合成效。為此,該院出臺(tái)機(jī)關(guān)目標(biāo)與績(jī)效考核實(shí)施辦法、作風(fēng)效能督察和問責(zé)實(shí)施辦法等制度,設(shè)置黨建與業(yè)務(wù)負(fù)面行為清單,明確違反作風(fēng)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)規(guī)定和崗位履職不充分等具體情形,并與部門和個(gè)人績(jī)效考核掛鉤,做到考核評(píng)價(jià)既不脫離業(yè)務(wù)也不僅限于業(yè)務(wù)。
在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上,宿州市檢察院還按照季度開展“塑檢·黨員之星”評(píng)選,即在每季度考核為“好”等次的人員中,將承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、能夠彰顯檢察擔(dān)當(dāng)、在專項(xiàng)工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員推選出來,以身邊典型的力量激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。
“通過正面的激勵(lì)性考核和負(fù)面的否定性考核,進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍活力,真正做到讓躺平者躺不住、讓混日子的混不下去?!毙烊A兵說。
當(dāng)前,宿州市檢察院已將黨建工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合納入“全區(qū)域統(tǒng)籌”,把資源共用、陣地共建、活動(dòng)共辦、經(jīng)驗(yàn)共享等作為全市檢察機(jī)關(guān)跨層級(jí)、跨部門聯(lián)動(dòng)融合的支撐,構(gòu)建起“政治理論聯(lián)學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)辦、黨員隊(duì)伍聯(lián)建、業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)、作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓”的黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作格局。
徐華兵表示,該院將繼續(xù)深入落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合,真正把最高檢提出的“新時(shí)代新征程推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化,根本靠黨建,關(guān)鍵靠隊(duì)伍”要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。
安徽省宿州市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)徐華兵:
讓融黨建既成就事業(yè)又成就人才
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展,我院堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力、從品牌創(chuàng)建上著手,引領(lǐng)干警求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
注重提高政治站位,在品牌創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)“理念融”。堅(jiān)持把黨建擺在突出位置,作為破解新時(shí)代檢察工作發(fā)展難題的“第一鑰匙”,堅(jiān)持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,抓好黨建促業(yè)務(wù)”思路,強(qiáng)化黨組頂層設(shè)計(jì),用好“第一議題”制度,始終堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一體謀劃、一體部署,發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用,確保黨建引領(lǐng)真正實(shí)現(xiàn)帶群團(tuán)、促業(yè)務(wù)、提素能。
注重夯實(shí)組織保障,在品牌創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)“考核融”。將抓品牌創(chuàng)建、促深度融合作為“一把手工程”,由黨組主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)。黨組統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,機(jī)關(guān)黨委和各黨支部具體推動(dòng)實(shí)施,讓品牌創(chuàng)建成為提升黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的有效抓手。注重完善組織保障機(jī)制,研究出臺(tái)相關(guān)考核制度,設(shè)置黨建與業(yè)務(wù)負(fù)面行為清單,做到考核評(píng)價(jià)既不脫離業(yè)務(wù)也不僅限于業(yè)務(wù)。通過政治引領(lǐng)、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,讓融黨建工作既成就事業(yè)又成就人才。
注重搭建實(shí)踐平臺(tái),在品牌創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)“履職融”。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把依法能動(dòng)履職、增強(qiáng)群眾獲得感等具體實(shí)踐做法,作為品牌創(chuàng)建促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的可視化抓手。臨時(shí)黨支部建在辦案一線,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要階段進(jìn)行集中攻堅(jiān),向高質(zhì)量黨建要高質(zhì)效辦案的戰(zhàn)斗力,黨員業(yè)務(wù)骨干率先沖鋒陷陣,有針對(duì)性地建載體、搭平臺(tái),著力打造專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)、法宣團(tuán)隊(duì)和志愿團(tuán)隊(duì),提供法治宣傳與法律服務(wù),向高質(zhì)量黨建要高質(zhì)效辦案的號(hào)召力,以檢察之治助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。