2023年10月26日《檢察日報·公益周刊》封面文章

一片冰心在公益

山青水綠白云飄

編者按　近日，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇代表最高檢向十四屆全國人大常委會第六次會議作關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報告時表示，各級檢察機關(guān)始終把生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作擺在突出位置，2018年至今年6月共辦理各類環(huán)境資源案件82.3萬件。數(shù)據(jù)背后，少不了眾多檢察官依法履職呵護(hù)綠水青山的忙碌身影。今天，本刊追尋詹慶慶、屈潔等檢察官的腳步，看看他們參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的感人故事。

綠松石被非法開采之后……

本報記者 吳貽伙

2021年7月，馬鞍山市花山區(qū)檢察院受理了該寶石公司及公司董事長李某等7人涉嫌非法采礦案，該院第五檢察部主任詹慶慶負(fù)責(zé)承辦此案。

面對這起涉案金額巨大、案情復(fù)雜的案件，如何確定非法采礦的數(shù)額以及評估生態(tài)環(huán)境受損程度，成了詹慶慶首先要解決的問題。為此，他探索建立起環(huán)境類案件刑事、民事、行政、公益訴訟“四檢合一”的辦理模式，牽頭組建了一個生態(tài)環(huán)境辦案組，集成化辦理此案。

為核實非法采礦的數(shù)額，詹慶慶帶領(lǐng)辦案組對涉案公司往來資金賬目進(jìn)行了梳理，聘請審計公司進(jìn)行審計。他還多次前往自然資源部門“討教”，委托專家進(jìn)行評審，并邀請礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員與相關(guān)學(xué)者提供智力支持。結(jié)合證人證言、審計報告和書證，辦案組最終確認(rèn)涉案公司在未取得鐵礦采礦許可證的情況下非法開采鐵礦石，銷售價值1.65億余元，同時超深、越界開采綠松石40余噸，價值232萬余元。

在開采綠松石礦、鐵礦等礦物過程中，該寶石公司產(chǎn)生的廢石、礦渣等固體廢棄物露天堆放在礦山東側(cè)，形成排土場。由于未做好防滲漏工作，造成淋溶水和滲漏廢水通過滲坑和地表徑流至下游農(nóng)田、水塘，造成嚴(yán)重污染后果。

為評估生態(tài)環(huán)境損害情況，詹慶慶邀請生態(tài)環(huán)保方面的有關(guān)專家多次參與實地調(diào)查和案件研討。相關(guān)專家建議，消除損害要從多方面入手，首先要建一個污水處理系統(tǒng)有效處理污水，然后要建設(shè)污水阻隔防滲墻，最后還要對涉案地塊的土壤、地下水、地表水等進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)處理。在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，花山區(qū)檢察院委托生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，清除污染、修復(fù)共需要2344萬余元。

2021年11月，花山區(qū)檢察院對此案提起公訴，同時對涉案公司提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院依法判令該公司支付清污修復(fù)、防治和鑒定等費用共計3660余萬元。2022年9月，花山區(qū)法院作出一審判決，以非法采礦罪判處涉案公司罰金30萬元，分別判處李某等7名被告人有期徒刑五年至有期徒刑二年，緩刑二年不等的刑罰，并處數(shù)額不等的罰金。同時，法院對檢察機關(guān)提出的民事公益訴訟請求全部予以支持。涉案公司不服，提出上訴。2022年12月，二審法院裁定駁回上訴，維持原判。

判決生效后，詹慶慶代表花山區(qū)檢察院牽頭組織涉案公司與政府相關(guān)職能部門就整治方案的落實、修復(fù)資金的支付、對群眾賠償協(xié)議的履行等進(jìn)行磋商，并督促公安機關(guān)追贓挽損。他也多次前往修復(fù)現(xiàn)場，督促開展生態(tài)修復(fù)和污染治理工作，還多次召集受污染村集體代表開會，聽取村民們的訴求，以確保各方利益最大化。

目前，該項目一期修復(fù)工程已經(jīng)實施完畢，二期修復(fù)方案正在實施中。

“此案案發(fā)區(qū)域筆架山礦山所在的濮塘鎮(zhèn)，位于蘇皖交界處。我在辦案中發(fā)現(xiàn)，此地多山、多林，固廢傾倒、占用農(nóng)用地、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境案件頻發(fā)，屢禁不止，查處難度較大?！闭矐c慶告訴記者。

為最大化推進(jìn)訴源治理，花山區(qū)檢察院運用“府檢聯(lián)動”工作機制，加強與濮塘鎮(zhèn)監(jiān)控調(diào)度中心的日常聯(lián)絡(luò)。2022年11月，花山區(qū)檢察院又在此建成公益訴訟展示館，一方面展示檢察機關(guān)公益訴訟檢察職能，另一方面通過辦理的典型案例闡釋保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源法律法規(guī)。在該展示館建有一個智慧檢察數(shù)據(jù)中心，可對轄區(qū)林、田重點區(qū)域進(jìn)行24小時實時監(jiān)控，對耕地、林地等資源受損狀況進(jìn)行實時查看。此外，花山區(qū)檢察院還與江蘇省南京市江寧區(qū)檢察院建立線索移送等聯(lián)動機制。近年來，兩家檢察院協(xié)同辦理了一批礦產(chǎn)資源修復(fù)、野生動物保護(hù)、農(nóng)家樂食品安全等案件。

據(jù)詹慶慶介紹，2021年以來，該院共辦理涉及林、田生態(tài)資源保護(hù)的刑事案件4件，刑事附帶民事公益訴訟案件4件，行政公益訴訟案件4件，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出了檢察貢獻(xiàn)。