耕地、林地關(guān)乎糧食安全、生態(tài)安全。我省高度重視耕地、林地資源保護(hù)，積極打擊非法占用耕地林地違法犯罪，嚴(yán)密防范非法占用耕地林地違法行為——

合力守護(hù)耕地林地

本報記者 李曉群

建筑垃圾是城市建設(shè)過程中的必然產(chǎn)物，在運(yùn)輸、排放過程中極易污染環(huán)境、破壞農(nóng)用地。

據(jù)省公安廳副廳長、一級警務(wù)專員劉海石介紹，隨著我國城市化進(jìn)程加快和舊城改造、地鐵、高鐵等項目的實施，建筑垃圾產(chǎn)生量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑垃圾年產(chǎn)量近35.5億噸，約占城市垃圾總產(chǎn)量的30%至40%。在產(chǎn)量劇增的背景下，特別是隨著城市周邊填埋點的趨于飽和，就近傾倒建筑垃圾至耕地林地違法犯罪在全國各地時有發(fā)生。

我省公安食藥環(huán)知森部門充分發(fā)揮職能作用，重拳打擊相關(guān)犯罪行為。今年以來，全省共立案偵辦傾倒建筑垃圾占地類案件5起，通過打擊，此類違法犯罪勢頭得到有效遏制。

省公安廳積極對接行政部門和省高院、省檢察院，先后研究制定了《安徽省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《國家林草局合肥專員辦與安徽公安廳打擊涉林違法犯罪工作協(xié)作配合辦法》《安徽省自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制》等，推深做實行刑銜接，消除阻力、匯聚合力。同時，強(qiáng)化部署推動，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。省公安廳牢牢把握“堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任”和“把好山好水保護(hù)好”要求，部署全省各級公安機(jī)關(guān)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)警種、部門間協(xié)作配合，打好合成戰(zhàn)。對重大影響案件會同行政部門、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合掛牌督辦，深入推進(jìn)案件攻堅，嚴(yán)打、震懾犯罪行為。

公安機(jī)關(guān)在打擊此類犯罪的同時，堅持“防為先、防為上”理念，及時向主管部門發(fā)出預(yù)警提示，強(qiáng)化行政審批和監(jiān)管，助力行政監(jiān)管，有效促進(jìn)此類違法犯罪源頭治理。并積極呼吁群眾及時提供違法犯罪線索，共同參與打防涉耕地林地違法犯罪行為，共同營造綠水青山、美好安徽。

檢察機(jī)關(guān)在我省打防非法占用耕地林地等農(nóng)用地違法犯罪方面發(fā)揮著重要作用。

“我省注重強(qiáng)化公益訴訟，加大辦案力度，建立了刑事檢察與公益訴訟檢察案件線索移送及辦案協(xié)作機(jī)制。”省檢察院檢察委員會專職委員、一級高級檢察官包來友介紹說，檢察機(jī)關(guān)在破壞耕地、林地等領(lǐng)域加大公益訴訟辦案力度，近年來共提起民事公益訴訟2023件，督促修復(fù)耕地、林地1300余畝。同時深化協(xié)作機(jī)制，通過出臺協(xié)作意見、建立協(xié)作平臺、設(shè)立協(xié)作機(jī)構(gòu)、開展聯(lián)合行動等方式，在林場、濕地等重點區(qū)域共設(shè)立涉林生態(tài)保護(hù)“檢察工作站”“檢察官工作室”41個，會同林業(yè)部門開展巡防護(hù)林聯(lián)合行動200余次，形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局。

今年6月，檢察機(jī)關(guān)部署開展“生態(tài)環(huán)境主題宣傳周”活動，結(jié)合近年來開展的專項行動，共發(fā)布生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域刑事和公益訴訟典型案例16件，力求達(dá)到辦理一案、治理一片、教育社會面的效果。

檢察機(jī)關(guān)對辦案中發(fā)現(xiàn)的耕地、林地保護(hù)方面存在的普遍性問題，積極延伸監(jiān)督觸角，通過制發(fā)檢察建議推動社會治理。如阜陽市針對辦理的一起破壞林地犯罪案件中古樹保護(hù)方面存在的監(jiān)管漏洞，制發(fā)檢察建議并協(xié)同行政主管機(jī)關(guān)開展專項整治，實現(xiàn)了對全市998棵古樹全面系統(tǒng)保護(hù)，有效提升了監(jiān)督辦案效果。

目前，全省檢察機(jī)關(guān)正全力推進(jìn)打擊非法占用農(nóng)用地違法犯罪專項行動，進(jìn)一步健全與行政機(jī)關(guān)的線索通報、案件移送、信息共享、信息發(fā)布機(jī)制，確保專項行動取得實實在在成效。進(jìn)一步落實行政處罰與刑事處罰正向銜接工作，細(xì)化完善行刑反向銜接機(jī)制，為有力打擊犯罪筑牢法律監(jiān)督堤壩，以高質(zhì)量的檢察履職，切實把安徽的好山好水保護(hù)好。

落實“把好山好水保護(hù)好”的要求，守護(hù)好林地資源是關(guān)鍵一環(huán)。

“我省著力通過推深做實林長制，壓實工作責(zé)任?！笔×謽I(yè)局黨組成員、總工程師李擁軍介紹說，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真落實省總林長《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)工作的令》要求和省政府依法依規(guī)用林電視電話會議精神，部署開展打擊毀林專項行動，依靠各級林長，壓實工作責(zé)任，推進(jìn)非法占用林地案件查處整改成效明顯。去年以來，全省依法查辦林業(yè)案件近1500起，依法收回林地220多公頃，依法追究50余人刑事責(zé)任，有力震懾了毀壞林地違法犯罪行為。

開展森林督查，需要先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來，按照國家統(tǒng)一部署，我省逐步強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測、激光雷達(dá)、智慧平臺等先進(jìn)技術(shù)在森林資源保護(hù)管理中的應(yīng)用，組織開展森林督查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處毀林違法行為，構(gòu)建了“天上看、地面核、網(wǎng)上管”工作機(jī)制。今年，國家分批下達(dá)我省森林督查變化圖斑約28000個，已完成自查約25700個，初步判定案件669起，涉及違法使用林地面積約45公頃。

我省強(qiáng)化跨部門協(xié)作，形成打防合力。加強(qiáng)森林法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，落實自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T法定職責(zé)，厘清工作責(zé)任，合力打防毀林違法行為。去年以來，經(jīng)移送、偵察、起訴、審判，辦理毀壞森林資源刑事案件100多起，形成了打防預(yù)防破壞森林違法犯罪工作合力。

同時，著力解決遺留問題，推進(jìn)存量案件“清零”。按照“減增量、消存量”工作要求，去年以來，省林業(yè)局部署開展了森林督查案件“清零”行動，狠抓2018年至2021年發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源案件的查處整改，并聯(lián)合省檢察院、省公安廳組織開展專項行動。截至目前，案件查處整改率已由2022年的45.7%提升至98.6%。

我省還進(jìn)一步推進(jìn)做實林長制，完善林地保護(hù)制度，深化跨部門協(xié)作，深入推進(jìn)森林督查，切實把有限的林地資源保護(hù)利用好。