2023年9月22日《檢察日報》6版

強化理論武裝 推進擔當實干

“學強重建”永遠在路上

▲2023年4月15日，安徽省檢察院召開首次涉企案件“周末會商會”。

今年6月25日，安徽省委主題教育第二巡回指導組有關負責人與安徽省檢察院多位部門負責人進行學習談話。談話后，指導組認為，安徽省檢察院部門主要負責人的理論學習是“真學習、學得深”。

“習近平新時代中國特色社會主義思想作為劃時代的創(chuàng)新理論，在學習貫徹中必須既見森林又見樹木。既要從理論體系層面，深刻理解和把握蘊藏其中的真理力量，也要從貫徹落實層面，深刻理解和把握蘊藏其中的實踐要求?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">安徽省檢察院黨組書記、檢察長陳武說。

在理論學習中，該省檢察院建立起“六學聯(lián)動”機制，院領導班子通過黨組會集體學習、中心組理論學習等開展集中學習12次，專題研討9次，講授專題黨課7堂，各支部組織集體學習和交流討論464次。廣大黨員干警在學習中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，樹立把黨的絕對領導貫穿檢察工作全過程各方面的思想自覺。

“我所在的黨支部在理論學習中專門設置了‘案說政治’環(huán)節(jié)，每名黨員干警都要選取典型案例，從正反兩方面剖析如何提高政治站位，辦好案件?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">安徽省檢察院第一檢察部檢察官助理陳晨說，“通過案例研討，我們不僅增強了辦案‘首先從政治上看’的意識，而且對機械執(zhí)法帶來的問題有了更深的認識。”

堅持干什么學什么、缺什么補什么。安徽省檢察院廣大黨員干警深入學習習近平法治思想，習近平總書記關于政法工作、檢察工作的重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握推動檢察工作高質量發(fā)展這一根本遵循。“過去學得怎么樣、現(xiàn)在干得怎么樣、將來打算怎么辦”，在主題教育中，該院各黨支部圍繞上述“三問”開展交流400多人次，努力把理論學習成效轉化為筑牢理想信念、錘煉堅強黨性的政治自覺，轉化為做好本職工作、推動檢察事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

“省院來調研時，我們反映了數字檢察建設中在打通與行政機關的數據通道方面存在困難，需要上級協(xié)助解決?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">池州市檢察院第三檢察部副主任方艷告訴記者，安徽省檢察院不久后就與各省級行政機關就數據分享建立了配合機制，市縣兩級院可以參照實施。如今，池州市檢察院的大數據法律監(jiān)督模型不僅成功上線，而且已有多條線索轉化為監(jiān)督案件，取得了監(jiān)督成效。

安徽省檢察院領導班子緊緊圍繞服務高質量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、人民群眾反映強烈的突出問題、制約檢察工作發(fā)展的深層次問題，確定了17項重點調研課題。這當中，既有“打造法治化營商環(huán)境”“強化檢察權運行監(jiān)督制約”等需要檢察機關久久為功研究的問題，也有“推進‘府檢聯(lián)動’機制建設”“實施‘數字檢察’戰(zhàn)略”等推動安徽檢察工作現(xiàn)代化的新題。

各調研組堅持從實際出發(fā)，深入困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，聽真話、察實情?！笆≡赫{研組直奔主題，參加調研的干警不分職務、層級，每一位都進行了發(fā)言，調研組重點就是聽問題、講建議?！卑不帐z察院調研組務實的作風給蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院副檢察長馬甜甜留下深刻印象。

在主題教育中，安徽省檢察院領導班子成員共開展實地調研38次，發(fā)現(xiàn)問題74個，幫助解決群眾實際困難33個。除在調研現(xiàn)場為下級檢察院提供直接指導和工作幫助外，還對發(fā)現(xiàn)的各類問題做到立即改、當下改。

今年4月下旬，該院政治部調研組就新媒體陣地建設開展調研，不到半個月，一場針對短視頻的策劃創(chuàng)作、新技術運用、新媒體矩陣管理的運維強化班開班授課，來自該省三級檢察院的100多名新媒體編輯直呼“解渴”；7月15日，在安徽省檢察院主題教育調研成果交流會上，該院領導班子及機關各部門、派出院共交出124份調研報告，這些報告不僅剖析了安徽檢察工作高質效發(fā)展道路上存在的問題、難點，更就如何破題、解題提出了科學、成熟的思路和舉措。

調研貴在成果轉化。省院制定出臺“府檢聯(lián)動重點任務清單”，推動發(fā)展新一輪28個聯(lián)動項目；推出第三批次19個“檢察為民辦實事”項目，一體推進群眾可感受、能體驗、得實惠的工作落地見效；啟動檢察人員考核指標修訂工作，持續(xù)推動各項改革工作走深走實。

“我注意到全省檢察機關上半年訴前羈押率呈下降趨勢，不捕不訴率也有提升，作為一名律師，我對檢察機關貫徹落實寬嚴相濟刑事政策表示認可。”8月25日，在安徽省委主題教育第二巡回指導組召開的聽取意見座談會上，安徽省政協(xié)社會和法制委員會副主任、安徽睿正律師事務所名譽主任安超從專業(yè)角度對安徽省檢察院主題教育的成效給予充分肯定。

在主題教育中，安徽省檢察院從服務保障經濟社會高質量發(fā)展方面檢視出了短板弱項。安徽省三級檢察機關的經濟犯罪檢察部門開展“周末會商會”，圍繞在辦的典型涉企案件，通過遠程視頻方式進行研討，院領導逐一聽取各院匯報，共同對精選的涉企案件辦理情況進行“把脈會診”。目前，已對3批10多件涉企案件進行了會商。

據安徽省檢察院主題教育辦公室負責人介紹，今年以來，該省檢察機關深入推進“政法護航專項行動”，深化涉經濟犯罪掛案清理，共清理掛案951件，清理率達91%；認真落實企業(yè)家約見檢察長制度，三級院檢察長接訪企業(yè)家906人次，接收涉企法治訴求213件，幫助解決實際問題457個，該創(chuàng)新做法被安徽省委推介并拓展為“企業(yè)家約見政法領導”機制。

在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面，安徽省檢察機關部署開展服務保障鄉(xiāng)村振興專項檢察監(jiān)督活動，立案辦理“三農”領域公益訴訟案件578件。依法保障創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開展依法懲治知識產權惡意訴訟專項監(jiān)督，起訴侵犯知識產權犯罪526人，辦理涉知識產權公益訴訟案件19件。護航綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進長江、淮河流域生態(tài)環(huán)境保護專項活動，對破壞環(huán)境資源犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢，起訴1599人，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件3385件。

“民事檢察監(jiān)督質效還不夠高”既是問題，也是踐行司法為民、推動發(fā)展的重點。安徽省檢察院部署開展民事檢察監(jiān)督質效“攻堅年”活動，系統(tǒng)提出10項舉措，以推動民事檢察基本實現(xiàn)“量的合理增長和質的有效提升”。省院辦理的一起民事案件的再審檢察建議書被最高檢評為民事檢察十佳法律文書，辦理的一起民事案件入選最高檢發(fā)布的全國檢察機關貫徹實施民法典典型案例。

針對檢察建議“剛性”保障措施較少，制發(fā)后跟蹤督促不到位問題，積極爭取黨委、政府支持，已將社會治理類檢察建議的落實情況納入平安建設考核指標體系；針對涉及非法捕撈水產品犯罪認定和農業(yè)農村（漁政）部門出具認定意見不一致的問題，出臺《關于辦理長江流域非法捕撈水產品案件有關問題的意見》，指導非法捕撈案件辦理……主題教育開展以來，安徽省檢察院堅持把問題整改貫穿主題教育始終，緊盯“高質效辦好每一個案件”目標，以問題整改的實效彰顯主題教育的成色。

陳武多次強調并帶頭梳理檢視問題、研究整改措施。安徽省檢察院圍繞政治素質、能力本領、擔當作為等6個方面進行重點排查，突出黨員、支部、黨組3個層面，實現(xiàn)聯(lián)動排查、建立清單、動態(tài)管理、及時更新完善的全過程規(guī)范。截至目前，該院黨組共排查問題清單8個，機關各支部、各派出院分黨組共排查問題清單70個，對照問題清單，逐項明確整改措施、整改時限、牽頭負責人等，確保責任到人、工作落地?，F(xiàn)已全部完成整改銷號，形成整改整治典型案事例27個。

針對檢察業(yè)務數據存在的錯填、不填、漏填及虛報瞞報等質量問題，安徽省檢察院案件管理部門通過舉辦專題培訓、持續(xù)開展專項核查、加強指導督導等一系列業(yè)務數據治理，提高業(yè)務數據填報質量。今年以來，該院案管部門共組織核查各類案件4.7萬余件，發(fā)現(xiàn)錯填、漏填問題2310件，據此發(fā)布四期檢察業(yè)務數據質量問題通報，整改各類數據質量問題3129處，整改整治取得了階段性成效。

針對問題清單中“涉法涉訴信訪事項化解有待提高”問題，該院進行專項整治，實行項目化推進、閉環(huán)式落實。相關部門積極運用案例蘊含的理念方法和經驗啟示，抓高標準組織、行立體化推進、融多元化舉措、求長效化治理，認真辦理群眾信訪訴求。截至8月下旬，最高檢交辦的44件重復信訪積案已辦結化解28件，該省涉法涉訴信訪事項化解攻堅專項行動交辦檢察機關的395件信訪事項，已成功化解280件，相關典型案例被安徽省委政法委有關專刊推廣。

在整改整治中，安徽省檢察院還將好的經驗做法用制度形式固定下來，以推動長久立、長遠治。目前，該院已建章立制37個，其中涉及全省性的制度10個，涉及該省檢察院機關及派出院的制度27個。