為充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,更好地凝聚工作合力,有效維護國防軍事利益,7月26日,安徽省檢察院與合肥軍事檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于開展公益訴訟協(xié)作工作的實施辦法》(簡稱《實施辦法》),強調(diào)要以服務(wù)強軍目標(biāo)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)依法治軍為重點,以健全制度機制為保障,優(yōu)化資源配置,全面、深入、高效開展軍地檢察機關(guān)公益訴訟協(xié)作。
《實施辦法》主要包括工作機制和具體協(xié)作內(nèi)容及程序兩大部分。在工作機制上,《實施辦法》確立了聯(lián)席會議、一體化辦案、資源共享和技術(shù)支持、交流培訓(xùn)和日常聯(lián)絡(luò)等五項機制。其中的“一體化辦案機制”是一大亮點,強調(diào)軍地檢察機關(guān)要加強對辦案工作的統(tǒng)籌指揮,對于涉及國家重大部署、嚴(yán)重損害國防軍事利益、嚴(yán)重制約戰(zhàn)斗力生成、群眾反映強烈、影響特別重大的案件,可以成立聯(lián)合辦案指揮中心,在風(fēng)險評估、調(diào)查取證、文書制作、督促整改等方面統(tǒng)籌力量配置,加強協(xié)同配合,盡快查清案件事實,精準(zhǔn)實施法律監(jiān)督,積極推動公益保護。
在協(xié)作內(nèi)容及程序方面,《實施辦法》對協(xié)作案件范圍、線索受理與移送、聯(lián)合辦案程序啟動、線索初核與立案、聯(lián)合調(diào)查取證、訴前程序、提起訴訟、支持起訴、終結(jié)案件、分歧解決、開展專項活動、總結(jié)宣傳等十一個事項作出了規(guī)定,囊括了涉軍公益訴訟案件辦理的全過程。
關(guān)于協(xié)作的案件范圍,《實施辦法》明確指出系軍地互涉行政、民事公益訴訟案件,具體包括破壞軍事設(shè)施及戰(zhàn)備設(shè)施、侵占軍用土地、危害軍事訓(xùn)練及軍事行動安全、侵害軍人地位和權(quán)益、侵害軍隊形象聲譽等嚴(yán)重損害國防軍事利益、嚴(yán)重影響部隊?wèi)?zhàn)斗力生成等方面的公益訴訟案件?!秾嵤┺k法》還要求加大辦理此類案件的力度,并認(rèn)真研究分析相關(guān)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)具有普遍性、代表性的突出問題,聯(lián)合開展專項監(jiān)督行動,以推動行業(yè)系統(tǒng)治理、綜合治理,做到辦理一案、教育一片、服務(wù)一方,實現(xiàn)公益訴訟效益最大化。
據(jù)了解,近年來,安徽軍地檢察機關(guān)聚焦為戰(zhàn)保戰(zhàn)重點領(lǐng)域,深化公益訴訟辦案協(xié)作,先后在軍用機場凈空保護、軍用土地保護、軍事訓(xùn)練安全保護、軍人地位和權(quán)益保護、革命文物保護、人民防空工程保護等領(lǐng)域,聯(lián)合辦理行政公益訴訟案件90余件,取得了顯著成效,也積累了大量有益經(jīng)驗。
安徽省檢察院和合肥軍事檢察院有關(guān)負責(zé)人表示,出臺該《實施辦法》是安徽軍地檢察機關(guān)深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”重要決策部署的具體舉措,可以有效解決地方檢察機關(guān)不熟悉國防軍事領(lǐng)域工作以及軍事檢察機關(guān)力量不足等問題,進一步提升涉軍公益訴訟案件辦案質(zhì)效,更好地為實現(xiàn)強國強軍貢獻安徽軍地檢察力量。