張翔：淮上區(qū)檢察院收到區(qū)人大常委會(huì)的意見后，依托“河長+檢察長”工作機(jī)制，聯(lián)合河長辦采用無人機(jī)等方式進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)北淝河上游的某縣經(jīng)開區(qū)內(nèi)，排水溝渠旁堆放了大量垃圾，溝渠內(nèi)泡沫、塑料、木塊、腐爛蔬果等等堆積，水體黑臭。溝渠水流通過梅橋二號(hào)溝流入北淝河淮上區(qū)段，嚴(yán)重影響河流生態(tài)及周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。

經(jīng)檢測(cè)：涉案水體氨氮15.5mg/L，氧化還原電位-202mv，化學(xué)需氧量281.33mg/L，屬劣Ⅴ類水。由于污染情況跨行政區(qū)劃，涉及到管轄權(quán)問題，遂上報(bào)蚌埠市人民檢察院請(qǐng)示，經(jīng)指定管轄，淮上區(qū)檢察院成立了分管檢察長為組長的專案組，于2020年10月29日立案。經(jīng)調(diào)查查明，某縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)具有環(huán)境治理、監(jiān)管等法定職責(zé)，但園區(qū)垃圾和污水處理能力不足。

2020年11月2日，淮上區(qū)檢察院向經(jīng)開區(qū)管委會(huì)制發(fā)檢察建議，要求依法履行屬地監(jiān)管職責(zé)，查處環(huán)境違法行為，清理垃圾、整治水體污染，建立園區(qū)垃圾處理和監(jiān)管長效機(jī)制。2020年12月4日，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)回復(fù)稱已按檢察建議整改完畢。經(jīng)核實(shí)，堆放的垃圾已清理，水質(zhì)有所改觀。

付世亮：河流水污染跨行政區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)本著有利于案件辦理和解決污染損害問題的原則，優(yōu)先由損害結(jié)果主要發(fā)生地或處于河流下游的人民檢察院管轄。跟進(jìn)監(jiān)督過程中，可以采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)檢測(cè)等方式核實(shí)涉案問題整治效果。蚌埠市人民檢察院指定由下游損害結(jié)果地的淮上區(qū)檢察院管轄。

2021年3月，經(jīng)蚌埠市市、區(qū)兩級(jí)檢察院聯(lián)合開展公益訴訟“回頭看”，發(fā)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)堆放的大量垃圾清理完畢后無新增垃圾，但溝渠未有效治理，水體渾濁，經(jīng)蚌埠市檢察院與蚌埠市生態(tài)環(huán)境局公益訴訟聯(lián)合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，氨氮超標(biāo)近8倍，仍屬黑臭水體，存在整改不到位等問題。

經(jīng)蚌埠市檢察院批準(zhǔn)并商蚌埠市中級(jí)人民法院同意，淮上區(qū)檢察院于2021年4月13日依法向蚌埠市淮上區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令某縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，清理涉案垃圾，治理黑臭水體污染。

張翔：庭審后，某縣政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)多次邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)會(huì)商整改措施，對(duì)整改進(jìn)度和目標(biāo)進(jìn)行了溝通。管委會(huì)加快進(jìn)度，先后投入資金1.3億元，加快推進(jìn)日處理1.5萬噸的污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行，同時(shí)租賃日處理0.5萬噸的應(yīng)急污水處理設(shè)備處置管網(wǎng)殘留污水60余萬噸，治理溝渠2.1千米，改造管網(wǎng)15千米，對(duì)67家涉水企業(yè)排查整治，確保園區(qū)工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)。委托第三方收集處理廢棄物、全面整治涉案溝渠，并設(shè)置警示牌、隔離網(wǎng)，消除垃圾亂倒等污染風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)整改，涉案溝渠水質(zhì)符合地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于管委會(huì)已依法全面履職，公益保護(hù)目的得到實(shí)現(xiàn)，經(jīng)淮上區(qū)檢察院建議，淮上區(qū)人民法院于2021年8月20日裁定本案終結(jié)訴訟。

付世亮：北淝河跨界水污染成因復(fù)雜，且存在環(huán)境污染行為和損害結(jié)果跨行政區(qū)劃問題，長期未能有效解決，受到人大代表高度關(guān)注。蚌埠市檢察院指定處于河流下游、損害結(jié)果發(fā)生地的淮上區(qū)檢察院管轄，在督促位于河流上游、污染主要來源地的行政機(jī)關(guān)依法履職整改中發(fā)揮了積極作用。

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