2023年6月14日《檢察日報》頭版
原標(biāo)題
安徽:部署高質(zhì)效推進民事支持起訴工作
本報記者 吳貽伙
為在主題教育中進一步推進“檢察為民辦實事”,日前,省檢察院專門出臺《關(guān)于高質(zhì)效開展民事支持起訴工作的意見》(簡稱《意見》),要求聚焦特殊群體權(quán)益保護,以促進其訴權(quán)實現(xiàn)為目標(biāo),暢通司法救濟渠道,幫助和支持不敢、不能起訴的特殊群體提起訴訟,保障當(dāng)事人訴權(quán)實質(zhì)平等。
支持起訴職能是檢察機關(guān)主動融入“兩個大局”、做優(yōu)做實人民至上的重要抓手,在依法解決矛盾糾紛、維護公平正義、提高社會治理能力、促進社會發(fā)展進步、引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚等方面具有重大意義?!兑庖姟窞榇艘鬁?zhǔn)確把握民事支持起訴制度的職能定位,把此項工作納入“府檢聯(lián)動”項目,綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種檢察職能,協(xié)同推進、共同發(fā)力。同時深入開展調(diào)查研究,打通民事支持起訴“堵點”、破解民事支持起訴“難點”,不斷完善細化民事支持起訴制度的辦法舉措。
《意見》明確,民事支持起訴的對象包括未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等訴訟能力偏弱的民事主體以及軍人、軍人家屬等依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以支持起訴的其他民事主體。《意見》規(guī)定,辦理民事支持起訴的案件范圍為損害民事主體民事權(quán)益引發(fā)的糾紛,其中要重點辦理涉家庭暴力,撤銷、變更監(jiān)護權(quán),追索撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費,追索勞動報酬、賠償金、就業(yè)權(quán)益保障等案件。
《意見》還特別強調(diào),各地應(yīng)當(dāng)聚焦人民群眾“急難愁盼”問題,在個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護等領(lǐng)域穩(wěn)妥探索支持起訴。履職中,對于起訴維權(quán)取證能力欠缺或者具有客觀障礙的,人民檢察院可以圍繞法定起訴條件開展調(diào)查核實,綜合運用提供法律咨詢、加強釋法說理、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式為特殊群體起訴維權(quán)提供幫助。
特殊群體權(quán)益保護是一項系統(tǒng)工作,需要各方協(xié)同推進。《意見》為此強調(diào),要充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動”機制作用,主動加強與人民法院、公安機關(guān)、人力資源社會保障部門、民政部門、工會、婦聯(lián)等單位的溝通協(xié)調(diào),通過建立聯(lián)席會議制度、會簽規(guī)范性文件等多種形式,凝聚多方智慧,精準(zhǔn)施策,靶向發(fā)力,共同研究解決老年人、婦女、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體合法權(quán)益保護等重大問題,實現(xiàn)線索及時移送、案件協(xié)作配合、信息資源共享、工作有效銜接,形成維護特殊群體合法權(quán)益的整體合力。同時注重以訴源治理促社會治理,辦案中發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)管漏洞的,應(yīng)當(dāng)通過檢察建議、專題報告、情況通報等方式,督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位履職盡責(zé),提升社會治理效能,實現(xiàn)以“我管”促“都管”。
據(jù)了解,去年以來,全省檢察機關(guān)聚焦特殊群體和重點領(lǐng)域,通過開展守護“夕陽紅”、守護“半邊天”、“檢察藍”助力整治欠薪等專項行動,不斷加大支持起訴力度,2022年至今年4月,共提出民事支持起訴意見4600件,有效保障了特殊群體的合法權(quán)益。