2023年4月28日《檢察日?qǐng)?bào)》先鋒周刊整版

“學(xué)思想 見(jiàn)行動(dòng) 黨建基層行”專欄

▲亳州市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)劉繼英為“檢愛(ài)同行 共護(hù)未來(lái)”法治宣講團(tuán)授旗。

▲亳州市檢察機(jī)關(guān)法治巡講活動(dòng)啟動(dòng)。

2022年9月20日，一場(chǎng)特殊的授旗儀式在亳州市第一中學(xué)舉行。亳州市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)劉繼英為新組建的“檢愛(ài)同行　共護(hù)未來(lái)”法治宣講團(tuán)授旗，宣講團(tuán)精心選派10名黨員深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校開展巡講。截至目前，該院已通過(guò)線上、線下開展法治巡講430余場(chǎng)，受教育中小學(xué)生逾5萬(wàn)人。

為實(shí)現(xiàn)打擊與預(yù)防“兩手抓”，該院未檢團(tuán)隊(duì)持續(xù)發(fā)揮“黨建+”優(yōu)勢(shì)，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制開展嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)協(xié)調(diào)市委政法委、市平安辦，將“嚴(yán)厲打擊性侵害違法犯罪”和“強(qiáng)制報(bào)告制度”納入平安亳州建設(shè)考核。該院未檢團(tuán)隊(duì)還積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促成該院與市教育局、衛(wèi)健委等九部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)懲治和預(yù)防性侵害未成年人犯罪工作的意見(jiàn)》，牽頭建立全市教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度。

2022年初，在審查起訴楊某涉嫌強(qiáng)奸、猥褻兒童和強(qiáng)制猥褻案件期間，亳州市檢察院未檢團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)遺漏案件線索和罪名，遂擬定10余條補(bǔ)充偵查提綱，通過(guò)補(bǔ)充調(diào)取楊某手機(jī)勘查筆錄等證據(jù)，依法追訴遺漏的楊某涉嫌強(qiáng)制猥褻罪以及涉嫌強(qiáng)奸罪和猥褻兒童罪中的多起事實(shí)。同年6月，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，楊某一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

基于兩名被害人系事實(shí)孤兒，該院未檢團(tuán)隊(duì)積極為二人申請(qǐng)司法救助金，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活。同時(shí)，針對(duì)本案中被害人長(zhǎng)期遭受性侵、身心受到嚴(yán)重創(chuàng)傷的情況，未檢團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)心理咨詢師對(duì)被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

對(duì)于涉罪未成年人，未檢團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持最大限度教育感化。2022年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕涉罪未成年人共計(jì)122人，不起訴50人，附條件不起訴61人；開展社會(huì)調(diào)查、親職教育、心理疏導(dǎo)1500余人次，與企業(yè)共建管護(hù)基地10家。

▲同學(xué)們應(yīng)邀到蒙城縣檢察院“藍(lán)娃”工作室做客。

▲蒙城縣檢察院組建的心里疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)專家為一學(xué)生做心理疏導(dǎo)。

蒼蒼北冡山，泱泱渦河水。蒙城，古稱漆園，是莊周夢(mèng)蝶之地，素有“中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。在黨建引領(lǐng)下，這里的未成年人檢察工作有著別樣的風(fēng)采。

2017年底，蒙城縣檢察院成立未檢“藍(lán)娃”工作室，成立伊始即堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、群團(tuán)參與”。該工作室充分利用主題黨日、支部會(huì)議等多種形式，常態(tài)化組織未檢干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作的重要論述，創(chuàng)建出“藍(lán)娃”未檢品牌，傳遞“藍(lán)娃”精神，貢獻(xiàn)“藍(lán)娃”智慧。

為推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，“藍(lán)娃”工作室以加強(qiáng)未檢工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)為目標(biāo)，逐步形成“一個(gè)中心、三個(gè)團(tuán)隊(duì)、八方合力、三位一體”的未檢工作新格局，推進(jìn)未成年人檢察社會(huì)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作。

2019年4月，蒙城縣未成年人檢察社會(huì)服務(wù)中心被最高檢、團(tuán)中央確定為全國(guó)未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)單位，逐步構(gòu)建起包含社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、親職教育、技能培訓(xùn)等17個(gè)服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的“七彩觀護(hù)”社會(huì)支持體系。該體系以服務(wù)中心為樞紐，以團(tuán)檢聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，以專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化未檢社工幫教團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)為支撐，以“預(yù)防+觀護(hù)+重塑”三位一體為工作目標(biāo)，整合民政、教育、司法等8家單位及社會(huì)組織力量，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)體系建設(shè)的效能。

值得一提的是，蒙城縣檢察院的專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，是一支包括檢察官、檢察官助理及書記員在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化專職團(tuán)隊(duì)，所辦案件被評(píng)為安徽省未檢保護(hù)工作典型案例，并被寫入《安徽省未成年人檢察工作白皮書》。而由20名社工組成的未檢幫教團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)涉案未成年人一對(duì)一跟蹤幫教，實(shí)現(xiàn)了幫教專業(yè)化；由11名心理咨詢師組成的專家團(tuán)隊(duì)，已實(shí)現(xiàn)心理疏導(dǎo)專業(yè)人員的全部介入。

2021年11月，蒙城縣被確定為全國(guó)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)地區(qū)。從試點(diǎn)到示范，蒙城縣檢察院的未檢工作由“試驗(yàn)田”升級(jí)為“示范田”，“藍(lán)娃”工作室被評(píng)為亳州市巾幗文明崗、青少年維權(quán)崗，安徽省關(guān)工委教助結(jié)合工作先進(jìn)集體、安徽省巾幗文明崗。

▲渦陽(yáng)縣檢察院開展“法治進(jìn)校園”系列宣講。

▲渦陽(yáng)縣檢察院檢察官走訪學(xué)校。

什么是強(qiáng)制報(bào)告制度，什么情況要報(bào)告，誰(shuí)來(lái)報(bào)告，不履行報(bào)告職責(zé)會(huì)有什么后果……日前，渦陽(yáng)縣檢察院“星光”未檢工作室的黨員干警帶著精心制作的宣傳海報(bào)，前往該縣衛(wèi)健委、公安局、教育局等部門，以及渦陽(yáng)縣第四中學(xué)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)張貼、發(fā)放、講解等方式，讓相關(guān)從業(yè)人員了解建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的重要性，從而為第一時(shí)間收集、固定證據(jù)創(chuàng)造條件，助力懲治侵害未成年人犯罪。

2022年11月，渦陽(yáng)縣檢察院“星光”未檢工作室在辦理一起未成年人故意殺人案時(shí)發(fā)現(xiàn)，17歲的犯罪嫌疑人謝某親手殺死了自己7個(gè)月大的雙胞胎女兒。該院第一時(shí)間與縣衛(wèi)健委聯(lián)系，查明主治醫(yī)生已于兩名女嬰搶救無(wú)效死亡后向衛(wèi)生健康部門作了報(bào)告。

結(jié)合此案，“星光”未檢工作室隨即針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度情況開展全面排查，雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，該院還是向衛(wèi)生健康部門建議強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查，將強(qiáng)制報(bào)告制度納入醫(yī)護(hù)人員崗位職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任后果，并自查強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況。

強(qiáng)制報(bào)告是斬?cái)嗌煜蚝⒆幽ёΦ睦?，是?qū)趕吞噬孩子快樂(lè)源泉陰霾的火把。為加強(qiáng)與主管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，渦陽(yáng)縣檢察院聯(lián)合八部門出臺(tái)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施辦法（試行）》，提升強(qiáng)制報(bào)告約束剛性，同時(shí)督促縣教育主管部門針對(duì)轄區(qū)學(xué)校開展教職員工、臨聘人員的從業(yè)查詢工作。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的旅館、賓館、酒店、網(wǎng)吧違規(guī)接待未成年人入住或上網(wǎng)等問(wèn)題，該院向主管部門制發(fā)綜合治理類檢察建議，要求相關(guān)單位不定期針對(duì)住宿行業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所等落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度情況進(jìn)行檢查和摸排，確保實(shí)名登記、從業(yè)人員法治教育等制度落實(shí)到位。

今年4月19日，渦陽(yáng)縣人大常委會(huì)副主任許峰在渦陽(yáng)縣檢察院調(diào)研督導(dǎo)預(yù)防青少年違法犯罪工作時(shí)，對(duì)該院牽頭落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度、推進(jìn)訴源治理的做法給予充分肯定。“星光”未檢工作室負(fù)責(zé)人表示，他們將發(fā)揮好黨建聯(lián)動(dòng)作用，聯(lián)合全縣十余家成員單位，就推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度形成共建共治常態(tài)化工作機(jī)制，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片法治晴空。

▲利辛縣檢察院檢察官進(jìn)社區(qū)宣傳未成年人保護(hù)知識(shí)。

▲利辛縣檢察院檢察官向孩子們贈(zèng)送法治圖書。

2019年，利辛縣檢察院以設(shè)立專門辦理涉未成年人案件的第六檢察部為契機(jī)，將黨建工作與未成年人檢察工作深度融合，打造出“黨建領(lǐng)航、共建護(hù)航、機(jī)制導(dǎo)航”的“晨曦”未檢工作品牌。

“我們將支部建在科室，將黨建融進(jìn)業(yè)務(wù)，將政治忠誠(chéng)融入檢察干警血脈，每個(gè)辦案團(tuán)隊(duì)均有一名黨員先鋒，讓黨員干警成為未檢工作的一面旗幟、一個(gè)堡壘?！崩量h檢察院第二黨支部書記、第六檢察部主任李浩告訴記者。

2022年3月，該院辦理了楊某涉嫌對(duì)兩名未成年人強(qiáng)奸、猥褻的犯罪案件。楊某被判刑后，對(duì)兩名未成年被害人的關(guān)愛(ài)救助成了李浩的心事。他帶領(lǐng)支部黨員對(duì)兩姐妹開展走訪調(diào)查，與縣婦聯(lián)聯(lián)合對(duì)其開展心理疏導(dǎo)，自行購(gòu)買生活用品前往兩姐妹家中送上關(guān)愛(ài)。李浩發(fā)現(xiàn)兩名被害人居住環(huán)境惡劣、生活困難后，組織干警為她們申請(qǐng)司法救助金，同時(shí)聯(lián)合社區(qū)為其配備生活用品，聯(lián)合教育部門解決了兩人在校期間的住宿費(fèi)等，還推動(dòng)民政部門將兩人納入困境兒童救助范圍。他們還召集縣民政、婦聯(lián)、教育等多家單位，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議形式協(xié)商解決兩名被害人的就學(xué)、生活、監(jiān)護(hù)人的指定等問(wèn)題。

“辦案中，我們力求多想一分、多走一步，力求讓每一起涉未成年人司法案件都成為為民辦實(shí)事的檢察實(shí)踐?！崩詈普f(shuō)。

學(xué)校保護(hù)也是未成年人保護(hù)的重要一環(huán)。李浩充分發(fā)揮支部黨建作用，與該縣一中等學(xué)校開展支部共建協(xié)作，以學(xué)校需求為導(dǎo)向，用好“法治副校長(zhǎng)”這一機(jī)制，常態(tài)化開展法治進(jìn)校園、模擬法庭等活動(dòng)，致力提高學(xué)生法治意識(shí)。該院還組織支部黨員定期到學(xué)校走訪，除開展法治宣講外，還針對(duì)校園安全進(jìn)行監(jiān)督，查看監(jiān)控設(shè)備是否齊全完好，詢問(wèn)教職員工是否進(jìn)行入職查詢、女生宿舍是否有女性宿管人員專門值守管理等事項(xiàng)，確保校園安全防護(hù)措施落實(shí)到位。

2021年以來(lái)，利辛縣檢察院先后幫助62名未成年人重回人生正軌，為80余名未成年被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、司法救助等。該院第六檢察部因此獲得安徽省青少年維權(quán)崗、亳州市三八紅旗集體等榮譽(yù)稱號(hào)。