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檢察要聞
淮北市人大常委會作出決定 應(yīng)將落實反饋檢察建議工作納入崗位目標(biāo)考核
時間：2022-12-16　　作者：　　新聞來源： 【字號：大 | 中 | 小】

根據(jù)檢察建議工作需要，檢察機關(guān)有權(quán)依法調(diào)閱被監(jiān)督單位的卷宗材料或者其他文件；被建議單位不得拒絕接收檢察建議書；應(yīng)當(dāng)將落實和反饋檢察建議工作納入崗位目標(biāo)考核……12月8日，安徽省淮北市人大常委會就加強和規(guī)范檢察建議工作作出決定，要求各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《關(guān)于加強和規(guī)范檢察建議工作的決定》，進一步增強法律監(jiān)督的主動性、精準(zhǔn)度和實效性，不斷提升全市社會治理現(xiàn)代化水平。

該決定共14條，明確了檢察建議的法律定位、作用、主要類型及制發(fā)原則，規(guī)定了有關(guān)單位和個人對檢察調(diào)查的配合義務(wù)，對檢察建議的辦理回復(fù)、送達方式和抄送、通報范圍等也作出了規(guī)定，強調(diào)了人大常委會對檢察建議工作的監(jiān)督。為增強檢察建議的剛性效力，該決定特別明確了多項硬性措施。

該決定明確，檢察機關(guān)根據(jù)檢察建議工作需要，有權(quán)依法調(diào)閱被監(jiān)督單位的卷宗材料或者其他文件，詢問當(dāng)事人、案外人或者其他有關(guān)人員。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。檢察建議涉及事項社會影響大、群眾關(guān)注度高、違法情形典型、應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視的，檢察機關(guān)可以將檢察建議書抄送同級黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者被建議單位的上級機關(guān)、行政主管部門以及行業(yè)自律組織等。

該決定要求，被建議單位收到檢察建議書后，應(yīng)當(dāng)針對檢察建議指出的問題，及時整改落實，并于收到檢察建議書之日起兩個月或者規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)辦理情況。被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)督促無正當(dāng)理由不予整改或者整改不到位的，經(jīng)檢察長決定，可以將相關(guān)情況報告上級檢察機關(guān)，通報被建議單位的上級機關(guān)、行政主管部門或者行業(yè)自律組織等，必要時可以報告同級黨委、人大，通報同級政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。

該決定規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將落實和反饋檢察建議工作納入崗位目標(biāo)考核，由同級檢察機關(guān)提供被建議單位檢察建議辦理的相關(guān)情況。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)把檢察建議工作情況寫入年度工作報告，或通過專項工作報告等形式，向同級人大及其常委會報告檢察建議工作，接受監(jiān)督。決定還要求建立人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機制。對人大代表提出涉及國家利益、社會公共利益的意見建議，符合檢察建議適用范圍的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以檢察建議形式辦理。為加強對檢察建議工作的監(jiān)督，人大常委會可以采取調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等方式，確保檢察建議的落實。

在此之前，淮北市市委常委會審議通過了淮北市人大常委會的上述決定，強調(diào)檢察建議是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要方式，在參與社會治理、維護司法公正等方面發(fā)揮著重要作用。各有關(guān)部門要自覺主動接受監(jiān)督，及時回復(fù)辦理情況；檢察機關(guān)要提高建議的精準(zhǔn)性和可操作性，并定期匯報工作開展情況；市人大常委會要多種形式開展監(jiān)督，推動問題改徹底、改到位，共同維護檢察建議的權(quán)威性。要實行清單化、閉環(huán)式管理，提升辦理質(zhì)效，加強宣傳引導(dǎo)，提升群眾的知曉率和滿意率，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方參與、司法保障”的工作格局，為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強法治保障?！　?/span>

據(jù)了解，近年來，淮北市檢察機關(guān)每年制發(fā)檢察建議在200件以上，辦理機關(guān)回復(fù)率、建議采納率不斷提升，但是仍然存在辦理機關(guān)重視程度不夠、回復(fù)積極性不高、調(diào)閱卷宗資料困難、納入考核工作機制不順等問題，制約了檢察建議工作的開展，影響了檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的發(fā)揮。為落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求，支持檢察機關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，淮北市人大常委會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上作出了上述決定。

淮北市是安徽省16個省轄市中第二個就加強和規(guī)范檢察建議工作作出決定的市。去年12月31日，該省宿州市人大常委會審議通過了相關(guān)決定，從而在安徽省轄市層面開創(chuàng)了以人大常委會決定的形式支持檢察建議工作，促進人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督無縫銜接、高效協(xié)作的先例。