基本案情
2023年7月,南陵縣檢察院在參加全縣道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治督查工作中發(fā)現(xiàn),縣域范圍內(nèi)存在“老年代步車”(電動三、四輪車)違規(guī)運營現(xiàn)象。8月,南陵縣檢察院再次實地走訪,上述問題仍然存在。
檢察機關(guān)監(jiān)督情況
監(jiān)督過程:為查清事實,檢察機關(guān)啟動專項調(diào)查:一是實地走訪縣醫(yī)院、客運站等區(qū)域,對“老年代步車”市場行情進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查;二是排查“老年代步車”非法營運集中點附近公共交通供給情況;三是梳理近三年本院刑事部門受理的三、四輪車涉案情況;四是多方查閱資料、咨詢相關(guān)部門。調(diào)查發(fā)現(xiàn)“老年代步車”使用人群集中在50歲以上中老年群體,但其大多超過或不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),多系無牌無證車輛,存在車輛性能差、未定期審驗、無商業(yè)保險等安全隱患。檢察機關(guān)綜合分析出“老年代步車”存在大量違規(guī)營運原因主要是經(jīng)營成本低、易獲利及監(jiān)管執(zhí)法不到位。
為深入案件研判,全面聽取相關(guān)意見,南陵縣檢察院召開聽證會,邀請人民監(jiān)督員、人大代表、律師代表進(jìn)行聽證,邀請南陵縣司法局、南陵縣市場監(jiān)督管理局給出各自領(lǐng)域的意見和建議。會上,檢察干警闡述調(diào)查情況、管理現(xiàn)狀、存在原因及其他地區(qū)經(jīng)驗做法,參與聽證人員一致同意檢察機關(guān)從社會治理層面向相關(guān)職能部門擬制發(fā)檢察建議,建議其開展聯(lián)合專項整治,加強日常監(jiān)管,多舉并措加強宣傳力度。
監(jiān)督結(jié)果:相關(guān)職能部門收到檢察建議后高度重視,迅速扎實開展“打非治違”專項整治行動,聯(lián)合城管等部門開展“老年代步車”違規(guī)運營聯(lián)合整治行動8次;建立公交運行動態(tài)微調(diào)機制,科學(xué)合理調(diào)整公交線路的發(fā)班頻次、間隔時間,滿足市民出行需求;開展聯(lián)勤聯(lián)動,進(jìn)行“周整治”;擴大宣傳,起草了《全縣電動三、四輪車交通秩序整治實施方案》,并組織實施。
典型意義
檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能,在道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的“老年代步車”違規(guī)現(xiàn)象開展監(jiān)督。一是落實調(diào)查核實。通過充分現(xiàn)場走訪、查詢資料、對近年來刑事案件的研判,深刻分析擾亂客運市場秩序成因。二是扎實落實“府檢聯(lián)動”機制。邀請人民監(jiān)督員、人大代表、律師代表、涉及職能部門召開聽證,共同探討檢察建議合理性,多維度、多層級將檢察聽證工作走深走實,將聽證意見、檢察公開和督促履職加以融合,達(dá)成履職共識,以“我管”促“都管”,推動社會治理,為推動法治政府、法治社會建設(shè)提供檢察力量。