民事行政檢察
【新時(shí)代檢察宣傳周】淮南壽縣:檢察監(jiān)督助力治理“空殼公司”亂象
時(shí)間:2024-07-15  作者:  新聞來(lái)源: 【字號(hào): | |

為貫徹落實(shí)最高檢“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署要求,全面強(qiáng)化訴源治理,淮南市壽縣人民檢察院以涉案企業(yè)為切入口,整頓“空殼公司”亂象,營(yíng)造安商護(hù)企法治化營(yíng)商環(huán)境。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),壽縣人民檢察院能動(dòng)履職,對(duì)近年來(lái)辦理的涉企刑事案件進(jìn)行系統(tǒng)性梳理,對(duì)“空殼公司”注銷(xiāo)情況進(jìn)行篩查。通過(guò)對(duì)近年來(lái)辦理的經(jīng)濟(jì)犯罪類(lèi)案件分析,認(rèn)真梳理非法吸收公眾存款、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等重點(diǎn)案件,發(fā)現(xiàn)一批“空殼公司”存在經(jīng)營(yíng)異常、注冊(cè)信息虛假、利用公司名義從事違法活動(dòng)等情形,但工商信息登記仍顯示存續(xù)狀態(tài)。為防止不法分子繼續(xù)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,壽縣人民檢察院于2024年4月依法向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)檢察建議,督促其對(duì)“空殼公司”進(jìn)行清理,并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體的登記審查及管理。

在案件篩查過(guò)程中,該院還發(fā)現(xiàn),一批涉企案件的法定代表人,因破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰,但在執(zhí)行期內(nèi)依舊擔(dān)任該公司的法定代表人。這與《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定顯然相悖,也反映出相關(guān)職能部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體的登記工作存在履職不到位、職責(zé)不清晰、行刑銜接不暢、監(jiān)管合力不足等問(wèn)題。

為推動(dòng)源頭治理,切實(shí)解決問(wèn)題,壽縣檢察院主持召開(kāi)了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),由人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員作為聽(tīng)證員,邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位代表參與聽(tīng)證,圍繞案件對(duì)整治清理“空殼公司”的必要性和措施、執(zhí)法難題、后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討,進(jìn)一步凝聚規(guī)范清理“空殼公司”、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的共識(shí)。會(huì)后,壽縣人民檢察院根據(jù)案件情況,結(jié)合聽(tīng)證會(huì)上形成的一致意見(jiàn),依法向負(fù)有監(jiān)管職能的行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,督促其依法履職,既要保證及時(shí)對(duì)空殼公司的動(dòng)態(tài)清理、對(duì)涉案公司法定代表人及時(shí)變更,又要依法保障企業(yè)和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益,提高市場(chǎng)退出質(zhì)效。

日前,相關(guān)職能部門(mén)已采納了檢察建議,對(duì)涉案企業(yè)依法進(jìn)行了查處,同時(shí)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了空殼公司專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng),通過(guò)梳理、實(shí)地核查等發(fā)現(xiàn)失聯(lián)企業(yè)200余戶,已全部列入異常名錄,下一步將會(huì)繼續(xù)督促依法查處。

“空殼公司”專(zhuān)項(xiàng)打擊治理是什么?

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等保護(hù),營(yíng)造法制化營(yíng)商環(huán)境,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,2024年2月,最高檢出臺(tái)了《“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。該方案提出了14項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措。開(kāi)展“空殼公司”專(zhuān)項(xiàng)打擊治理就是其中之一。

“空殼公司”是指已經(jīng)注冊(cè)成立,但實(shí)際上沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)的公司。空殼公司常被用于非法目的,如洗錢(qián)、詐騙、逃稅等。

“空殼公司”主要有以下危害:

損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng):空殼公司可能通過(guò)虛假注冊(cè)、非法經(jīng)營(yíng)等手段,擾亂市場(chǎng)秩序,損害其他誠(chéng)信企業(yè)的利益。

危害投資者利益:空殼公司可能通過(guò)欺詐手段吸引投資,使投資者遭受經(jīng)濟(jì)損失。

助長(zhǎng)犯罪活動(dòng):空殼公司可能為犯罪分子提供掩護(hù),用于從事洗錢(qián)、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

治理“空殼公司”需要從多個(gè)方面入手:

加強(qiáng)源頭治理:嚴(yán)格審核注冊(cè)公司的標(biāo)準(zhǔn)和程序,防止虛假注冊(cè)和非法經(jīng)營(yíng)。

強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法:加大對(duì)空殼公司的查處力度,對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

完善法律法規(guī):進(jìn)一步明確空殼公司的定義和法律責(zé)任,為打擊空殼公司提供有力的法律支持。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督:鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督,提供輿論監(jiān)督、投資者監(jiān)督等方式,推動(dòng)空殼公司的治理工作。