2024年7月4日《安徽法治報(bào)》頭版
原標(biāo)題
一次座談催生一項(xiàng)辦法
肥西暢通涉企社矯對(duì)象外出“綠色通道”
本報(bào)記者 徐奧萍 通訊員 陳雨萌
一場(chǎng)座談會(huì)上,涉企社區(qū)矯正對(duì)象反映自己因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)常外出,然而,每次臨時(shí)請(qǐng)假審批程序繁瑣、外出次數(shù)受到限制,面對(duì)這一困難,檢察機(jī)關(guān)會(huì)給出怎樣的解決方案呢?
近日,記者從肥西縣人民檢察院獲悉,該院不僅通過制發(fā)檢察建議督促肥西縣社區(qū)矯正管理局根據(jù)該企業(yè)特殊經(jīng)營(yíng)需要制定個(gè)性化監(jiān)管方案,開辟經(jīng)營(yíng)性外出請(qǐng)銷假“綠色通道”,還聯(lián)合其制定《肥西縣社區(qū)矯正對(duì)象外出活動(dòng)監(jiān)督管理辦法(試行)》,從制度層面助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
日前,肥西縣檢察院部署開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng),依托駐社區(qū)矯正管理檢察室對(duì)全縣涉企社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行走訪摸排。在對(duì)銘傳鄉(xiāng)司法所進(jìn)行走訪座談時(shí)發(fā)現(xiàn),社區(qū)矯正對(duì)象闞某某因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,經(jīng)常外出進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談、設(shè)備維護(hù)等,每次臨時(shí)請(qǐng)假審批程序繁瑣,外出次數(shù)受到限制。
對(duì)此,肥西縣檢察院第一時(shí)間聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ巴R某某所在企業(yè)調(diào)查核實(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)為電氣設(shè)備生產(chǎn)和安裝,作為企業(yè)負(fù)責(zé)人,他不僅需要經(jīng)常面對(duì)面向客戶推薦介紹各類產(chǎn)品,同時(shí)還負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的安裝、調(diào)試、維修和保養(yǎng),外出時(shí)間和地點(diǎn)具有不確定性,尤其是當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障等問題時(shí),闞某某即需要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行售后服務(wù),然而遇到類似臨時(shí)緊急情況時(shí),請(qǐng)假等待審批的時(shí)間往往過長(zhǎng),不利于及時(shí)解決問題,長(zhǎng)此以往,影響了企業(yè)效益。
隨后,檢察人員又調(diào)取查看了闞某某的社區(qū)矯正檔案,綜合評(píng)估了其在矯正期間的表現(xiàn),認(rèn)為闞某某系初犯,認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好,社會(huì)危險(xiǎn)性較小,接受社會(huì)矯正期間積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù),遵守外出請(qǐng)銷假相關(guān)規(guī)定,表現(xiàn)良好。
基于此,肥西縣檢察院舉行公開聽證會(huì),邀請(qǐng)肥西縣司法局、社區(qū)矯正管理局、人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)社居委、聽證員、人民監(jiān)督員,就闞某某申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的申請(qǐng)進(jìn)行公開聽證。在聽完闞某某的原案犯罪性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、入矯表現(xiàn)等介紹后,與會(huì)人員認(rèn)真討論,認(rèn)為為保護(hù)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,對(duì)表現(xiàn)良好的社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)其外出開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),闞某某申請(qǐng)理由充分,批準(zhǔn)其經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)有利于矯正對(duì)象回歸社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
肥西縣檢察院參考聽證意見,認(rèn)為闞某某在接受社區(qū)矯正期間,嚴(yán)格遵守監(jiān)督管理規(guī)定,社會(huì)危險(xiǎn)性較小,且作為企業(yè)負(fù)責(zé)人,出于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,確需進(jìn)行經(jīng)常性跨市縣外出活動(dòng),建議肥西縣社區(qū)矯正管理局依法批準(zhǔn)闞某某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)申請(qǐng),簡(jiǎn)化請(qǐng)銷假審批流程,根據(jù)企業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)需要,制定個(gè)性化監(jiān)管方案,開辟涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)營(yíng)性外出請(qǐng)銷假“綠色通道”。
4月8日,肥西縣社區(qū)矯正管理局批準(zhǔn)闞某某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)109天,并針對(duì)性定制在線審批請(qǐng)銷假方案。
受益的涉企社區(qū)矯正對(duì)象遠(yuǎn)不止闞某某。據(jù)悉,肥西縣檢察院還聯(lián)合肥西縣社區(qū)矯正管理局在全市范圍內(nèi)率先制定《肥西縣社區(qū)矯正對(duì)象外出活動(dòng)監(jiān)督管理辦法(試行)》,解決涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出審批難、外出監(jiān)管難等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,填補(bǔ)在審批程序、外出活動(dòng)、監(jiān)督管理等事項(xiàng)的空缺,助力解決涉企社區(qū)矯正對(duì)象赴外地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受限制,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)問題。
記者注意到,新規(guī)明確,對(duì)擬開通外出活動(dòng)綠色通道的社區(qū)矯正對(duì)象采取報(bào)備制管理,由轄區(qū)司法所(辦)根據(jù)本人申請(qǐng)初步審查同意后報(bào)縣社區(qū)矯正管理局統(tǒng)一登記建檔。對(duì)符合條件的在冊(cè)備案社區(qū)矯正對(duì)象,其因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)急需外出的,可在“在矯通”平臺(tái)在線請(qǐng)假,及時(shí)獲得相關(guān)司法所(辦)領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)已經(jīng)審批同意的經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的社區(qū)矯正對(duì)象,可放寬其在批準(zhǔn)地點(diǎn)周邊的1-2個(gè)合肥市下轄縣區(qū)活動(dòng)。