2024年7月4日《安徽法治報(bào)》頭版

一次座談催生一項(xiàng)辦法

肥西暢通涉企社矯對(duì)象外出“綠色通道”

本報(bào)記者 徐奧萍 通訊員 陳雨萌

近日，記者從肥西縣人民檢察院獲悉，該院不僅通過(guò)制發(fā)檢察建議督促肥西縣社區(qū)矯正管理局根據(jù)該企業(yè)特殊經(jīng)營(yíng)需要制定個(gè)性化監(jiān)管方案，開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)性外出請(qǐng)銷(xiāo)假“綠色通道”，還聯(lián)合其制定《肥西縣社區(qū)矯正對(duì)象外出活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，從制度層面助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

日前，肥西縣檢察院部署開(kāi)展“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依托駐社區(qū)矯正管理檢察室對(duì)全縣涉企社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行走訪摸排。在對(duì)銘傳鄉(xiāng)司法所進(jìn)行走訪座談時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正對(duì)象闞某某因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)常外出進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談、設(shè)備維護(hù)等，每次臨時(shí)請(qǐng)假審批程序繁瑣，外出次數(shù)受到限制。

對(duì)此，肥西縣檢察院第一時(shí)間聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ巴R某某所在企業(yè)調(diào)查核實(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)為電氣設(shè)備生產(chǎn)和安裝，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，他不僅需要經(jīng)常面對(duì)面向客戶(hù)推薦介紹各類(lèi)產(chǎn)品，同時(shí)還負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的安裝、調(diào)試、維修和保養(yǎng)，外出時(shí)間和地點(diǎn)具有不確定性，尤其是當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障等問(wèn)題時(shí)，闞某某即需要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行售后服務(wù)，然而遇到類(lèi)似臨時(shí)緊急情況時(shí)，請(qǐng)假等待審批的時(shí)間往往過(guò)長(zhǎng)，不利于及時(shí)解決問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，影響了企業(yè)效益。

隨后，檢察人員又調(diào)取查看了闞某某的社區(qū)矯正檔案，綜合評(píng)估了其在矯正期間的表現(xiàn)，認(rèn)為闞某某系初犯，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，社會(huì)危險(xiǎn)性較小，接受社會(huì)矯正期間積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，遵守外出請(qǐng)銷(xiāo)假相關(guān)規(guī)定，表現(xiàn)良好。

基于此，肥西縣檢察院舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)肥西縣司法局、社區(qū)矯正管理局、人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)社居委、聽(tīng)證員、人民監(jiān)督員，就闞某某申請(qǐng)經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的申請(qǐng)進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。在聽(tīng)完闞某某的原案犯罪性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、入矯表現(xiàn)等介紹后，與會(huì)人員認(rèn)真討論，認(rèn)為為保護(hù)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)表現(xiàn)良好的社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)其外出開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，闞某某申請(qǐng)理由充分，批準(zhǔn)其經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)有利于矯正對(duì)象回歸社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

肥西縣檢察院參考聽(tīng)證意見(jiàn)，認(rèn)為闞某某在接受社區(qū)矯正期間，嚴(yán)格遵守監(jiān)督管理規(guī)定，社會(huì)危險(xiǎn)性較小，且作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，出于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確需進(jìn)行經(jīng)常性跨市縣外出活動(dòng)，建議肥西縣社區(qū)矯正管理局依法批準(zhǔn)闞某某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)申請(qǐng)，簡(jiǎn)化請(qǐng)銷(xiāo)假審批流程，根據(jù)企業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)需要，制定個(gè)性化監(jiān)管方案，開(kāi)辟涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)營(yíng)性外出請(qǐng)銷(xiāo)假“綠色通道”。

4月8日，肥西縣社區(qū)矯正管理局批準(zhǔn)闞某某經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)109天，并針對(duì)性定制在線審批請(qǐng)銷(xiāo)假方案。

受益的涉企社區(qū)矯正對(duì)象遠(yuǎn)不止闞某某。據(jù)悉，肥西縣檢察院還聯(lián)合肥西縣社區(qū)矯正管理局在全市范圍內(nèi)率先制定《肥西縣社區(qū)矯正對(duì)象外出活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，解決涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出審批難、外出監(jiān)管難等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，填補(bǔ)在審批程序、外出活動(dòng)、監(jiān)督管理等事項(xiàng)的空缺，助力解決涉企社區(qū)矯正對(duì)象赴外地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受限制，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

記者注意到，新規(guī)明確，對(duì)擬開(kāi)通外出活動(dòng)綠色通道的社區(qū)矯正對(duì)象采取報(bào)備制管理，由轄區(qū)司法所（辦）根據(jù)本人申請(qǐng)初步審查同意后報(bào)縣社區(qū)矯正管理局統(tǒng)一登記建檔。對(duì)符合條件的在冊(cè)備案社區(qū)矯正對(duì)象，其因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)急需外出的，可在“在矯通”平臺(tái)在線請(qǐng)假，及時(shí)獲得相關(guān)司法所（辦）領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)已經(jīng)審批同意的經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的社區(qū)矯正對(duì)象，可放寬其在批準(zhǔn)地點(diǎn)周邊的1-2個(gè)合肥市下轄縣區(qū)活動(dòng)。