2024年6月26日《檢察日?qǐng)?bào)》民生周刊·實(shí)務(wù)
原標(biāo)題
發(fā)揮支持起訴職能作用 讓勞動(dòng)者“落袋為安”
趙武 劉敬業(yè)
勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題一頭連著民生,一頭連著穩(wěn)定。2023年以來(lái),安徽省淮南市壽縣檢察院充分發(fā)揮民事支持起訴職能作用,以檢察監(jiān)督新理念開(kāi)展勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工作,積極化解勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域矛盾糾紛,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體合法權(quán)益。自2023年1月至今年4月,該院共辦理維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益支持起訴案件64件,其中24起涉及婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)案件的支持起訴意見(jiàn)均獲得法院支持和采納,依法幫助女性勞動(dòng)者追索欠薪62萬(wàn)余元。
加強(qiáng)檢法協(xié)作,共促矛盾糾紛化解。壽縣檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,將矛盾糾紛多元化解機(jī)制貫穿于民事支持起訴工作全過(guò)程,通過(guò)與縣法院積極協(xié)商,達(dá)成了調(diào)解優(yōu)先、支持起訴、幫扶救助、相互配合的工作共識(shí),建立了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的司法保障機(jī)制。
2021年至2022年間,仇某等10人在顧某承包的某工程建設(shè)工地從事外墻裝飾工作。工程完工后,仇某等人多次催要工資款無(wú)果,遂決定將顧某起訴至法院。由于仇某等人法律知識(shí)欠缺,難以完成取證等工作,便向檢察機(jī)關(guān)提出支持起訴申請(qǐng)。壽縣檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為仇某等人的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害,且屬于訴訟弱勢(shì)群體,符合支持起訴條件,決定支持仇某等人向法院提起訴訟。辦案過(guò)程中,該院檢察官積極為仇某等人提供法律咨詢(xún)、協(xié)助他們搜集證據(jù)。起訴后,檢察官還與法官一起,多次對(duì)顧某及仇某等人釋法說(shuō)理。在檢法兩院辦案人員的共同努力下,2023年10月30日,仇某等人與顧某達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,仇某等10人成功拿到了4萬(wàn)元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬。
打通“綠色通道”,為弱勢(shì)群體維權(quán)提供“一站式”服務(wù)。壽縣檢察院始終貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想,暢通弱勢(shì)群體救濟(jì)“綠色通道”,主動(dòng)靠前服務(wù),為弱勢(shì)群體提供“一站式”訴訟服務(wù),一體統(tǒng)籌支持起訴、協(xié)調(diào)法律援助、公開(kāi)聽(tīng)證、和解磋商、司法救助、協(xié)調(diào)減免訴訟費(fèi)等工作,建立高效便捷的幫扶渠道,充分保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
2023年8月,一份刑事判決書(shū)進(jìn)入了該院民事檢察官的視線。2016年8月至2020年1月,壽縣某鞋業(yè)公司法定代表人邸某在經(jīng)營(yíng)期間,拖欠祝某等30名員工工資合計(jì)38萬(wàn)余元,經(jīng)壽縣人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)限期整改指令書(shū)后仍不支付,且以逃匿等方式逃避支付勞動(dòng)者的薪資。2022年5月,邸某因犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被判處刑罰。截至2023年8月,邸某清償了部分欠薪后,仍拖欠祝某等30人工資合計(jì)27萬(wàn)余元,且祝某等人均為女性勞動(dòng)者。
壽縣檢察院民事檢察官獲悉該線索后,及時(shí)聯(lián)系祝某等人了解欠薪情況,并向祝某等人介紹檢察機(jī)關(guān)的支持起訴職能及如何申請(qǐng)支持起訴。祝某等人向該院提出支持起訴申請(qǐng)后,該院及時(shí)受理案件,積極開(kāi)展調(diào)查核實(shí),幫助祝某等人厘清法律關(guān)系、收集證據(jù)、申請(qǐng)法律援助,并向法院發(fā)出支持起訴意見(jiàn)書(shū)。2023年11月,在法院主持調(diào)解下,邸某與祝某等人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,并一次性支付了拖欠祝某等人的勞動(dòng)報(bào)酬。
堅(jiān)持“走出去”,主動(dòng)將民事支持起訴工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在辦案的同時(shí),壽縣檢察院聚焦工程建設(shè)、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),深入走訪調(diào)查,挖掘案件線索。同時(shí),通過(guò)走訪人社、住建、民政、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén),組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)或座談會(huì),宣傳檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴職能,贏得協(xié)作配合;通過(guò)深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)、工地等場(chǎng)所,向用工單位和勞動(dòng)者發(fā)放宣傳手冊(cè),解讀勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī),講清企業(yè)拖欠工資的法律后果和勞動(dòng)者合法正確的維權(quán)途徑,營(yíng)造用人單位知法守法、勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍,為從源頭上解決欠薪問(wèn)題、化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛提供法律保障。
(作者單位:安徽省淮南市人民檢察院、淮南市壽縣人民檢察院)