2023年以來,宣城市檢察機關民事支持起訴案件共計510件,其中涉農(nóng)民工勞動報酬案件354件,涉案金額600余萬元,法院已采納支持起訴意見301件。
宣城檢察始終將多元解紛貫穿民事支持起訴案件辦理始終,以民事支持起訴促矛盾糾紛有效化解——
辦案機制由“建”到“用”。宣城市檢察機關一方面依托“府檢聯(lián)動”和“民‘薪’橋”工作聯(lián)系點,不斷深化與人社等相關單位保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,結合“檢察藍”助力根治欠薪專項,強化部門聯(lián)動,將線索受理、移送端口前移。如宣州區(qū)檢察院為全面摸排、精準掌握轄區(qū)內(nèi)特殊群體合法權益受到侵害的情形,多次派員參加區(qū)人社局“支持農(nóng)民工討薪”接訪活動。
另一方面,宣城市檢察機關充分發(fā)揮刑事檢察、民事檢察、控告申訴檢察等職能,為矛盾糾紛的實質(zhì)性化解奠定基礎。通過優(yōu)化案件受理程序,依法暢通“綠色通道”,做到接待、受理、審查和線索移送有效銜接,督促妥善處理欠薪問題。2024年1月,宣城市檢察院針對建設工程領域根治欠薪工作前往相關單位開展會商,努力做到合力“護薪”,讓勞動者暖“薪”。
辦案模式由“治”到“防”。積極辦理民事支持起訴案件,準確把握民事支持起訴制度的職能定位,由“治”到“防”助力根治農(nóng)民工欠薪問題。積極開展檢企對接,優(yōu)化法治化營商環(huán)境。強化對用工企業(yè)組織《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關規(guī)定進行法律政策宣講、個案講解,引導企業(yè)提高法律素養(yǎng),合法用工。結合案件實際情況,宣城市檢察機關還主動提供法律援助,重點把握法律解答、證據(jù)固定、訴訟程序、和解調(diào)解等環(huán)節(jié),強化涉農(nóng)民工支持起訴案件的辦理。
如寧國市檢察院依托與寧國市法律援助中心建立的線索共享機制,獲知一起44名村民因某農(nóng)場的經(jīng)營者未支付土地租金而進行集體維權的線索后,充分發(fā)揮民事檢察支持起訴職能,在法律規(guī)定內(nèi)最大程度保護農(nóng)民的合法權益。同時,還加強與當?shù)卮逦瘯炔块T的協(xié)調(diào)對接,對當事人進行釋法說理,多角度、多渠道維護弱勢群體權益,最終妥善處理了該案。
辦案質(zhì)效由“訴”到“和”。秉承“起訴不是目的,維權才是最大支持”的辦案理念,引導勞動者和用人單位達成和解,最大限度維護弱勢群體合法權益,減少訴累和維權成本。全市檢察機關在支持起訴案件中,堅持運用支持起訴+檢察和解模式,對有和解意愿的當事人,主動引導促成雙方達成和解協(xié)議,并跟蹤督促企業(yè)和個人支付工資,在檢察環(huán)節(jié)實現(xiàn)矛盾化解。
如2024年3月1日,農(nóng)民工周某某在電話里代表82名工友,向檢察官分享了薪水有著落的喜悅。此前,績溪縣檢察院協(xié)助周某某等82人全額追回了勞務報酬約14萬元。在辦理該案時,績溪縣檢察院不僅支持起訴幫助農(nóng)民工維護合法權益,還積極跟蹤做好執(zhí)行監(jiān)督,并全力做好當事人間的矛盾糾紛化解,實現(xiàn)案結事了人和。