民事行政檢察
“為民辦實(shí)事”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)展播④ | 淮南市人民檢察院“控申為民辦實(shí)事”團(tuán)隊(duì)
時(shí)間：2023-12-01　　作者：　　新聞來源： 【字號(hào)：大 | 中 | 小】

編者按 近日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)控告申訴檢察部門接待窗口“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知》，對(duì)在“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的敢于擔(dān)當(dāng)、勤政為民、群眾認(rèn)可、表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。安徽省檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門10個(gè)集體獲評(píng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，3名干警獲評(píng)優(yōu)秀個(gè)人。

門戶網(wǎng)站特開設(shè)專欄，為您呈現(xiàn)控告申訴檢察部門接待窗口“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的先進(jìn)事跡。

淮南市人民檢察院“控申為民辦實(shí)事”團(tuán)隊(duì)

▲淮南市人民檢察院第六檢察部團(tuán)隊(duì)

近年來，淮南市人民檢察院全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，深化開展“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度，用心用情辦好控告申訴案件，努力化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為社會(huì)和諧安定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

淮南市人民檢察院第六檢察部（控申部門）曾連續(xù)五屆被最高檢授予“全國文明接待室”稱號(hào)，被省人社廳、省檢察院評(píng)為“2016-2021年度全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，被省檢察院評(píng)為“2021年度全省優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)”，被淮南市委、市政府評(píng)為“2018年度全市信訪工作先進(jìn)集體”、連續(xù)四年被淮南市委、市政府評(píng)為“全市信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”。

堅(jiān)守為民初心

傾情做好服務(wù)群眾“貼心人”

成立以檢察長為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，壓實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)辦信責(zé)任制，落實(shí)檢察長接待日值班制度。以信訪聯(lián)絡(luò)員為紐帶，加強(qiáng)部門配合、上下協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“辦信就是辦案”的理念，努力辦好“第一封來信”，做好“第一次回復(fù)”，化解在“第一環(huán)節(jié)”，以“如我在訴”的自覺，提升回應(yīng)信訪訴求的針對(duì)性、說理性、規(guī)范性，始終保持回復(fù)答復(fù)率100％。2021年以來，兩級(jí)院檢察長直接批閱群眾來信503件次，接待群眾來訪412批次498人次，開展帶案下訪56件次，做到接訪不走過場，寫信真管用。

淮南市人民檢察院以深化“溫暖控申”亮面建設(shè)為契機(jī)，改善12309檢察服務(wù)中心服務(wù)環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)方式和工作作風(fēng)，以“將心比心”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，認(rèn)真傾聽群眾信訪訴求，當(dāng)好信訪群眾的服務(wù)員。今年，淮南市人民檢察院創(chuàng)建“我與檢察長面對(duì)面”品牌，做到“群眾點(diǎn)名、有約必見”，檢察長帶頭接訪、帶頭包案、帶頭釋法，通過面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，打開信訪人心結(jié)，有效化解社會(huì)矛盾，降低信訪上行率。今年1至7月份，淮南市人民檢察院檢察長共接待來訪群眾82批次。

及時(shí)升級(jí)檢務(wù)大廳軟件建設(shè)，實(shí)行一網(wǎng)通辦，對(duì)信、訪、網(wǎng)、電所有渠道信訪全部錄入網(wǎng)上信訪系統(tǒng)2.0，做到事事可查詢，件件可追蹤，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。實(shí)行節(jié)假日信訪接待值班制度，保持12309檢察服務(wù)熱線24小時(shí)暢通，做到檢察服務(wù)“不掉線”，來信來電“不打烊”。如疫情期間，淮南市人民檢察院12309檢察服務(wù)熱線接到群眾實(shí)名舉報(bào)，某村煤矸石亂堆亂放污染環(huán)境，接線員及時(shí)將線索移送潘集區(qū)檢察院，潘集區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門及時(shí)辦理，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，發(fā)出檢察建議督促當(dāng)?shù)卣块T及時(shí)組織開展打擊整治煤矸石亂堆亂放專項(xiàng)行動(dòng)，得到當(dāng)?shù)厝罕姼叨荣潛P(yáng)。

近年來，淮南市人民檢察院黨組高度重視信訪工作，持續(xù)開展重復(fù)訪治理專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，將重復(fù)訪治理作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性民生工程推進(jìn)，逐步完善檢察機(jī)關(guān)信訪積案庫，嚴(yán)格把握入庫出庫標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)、清單化、閉環(huán)式管理。充分運(yùn)用律師等第三方力量參與信訪積案化解，堅(jiān)持以法明人、以理服人、以情動(dòng)人，講清法理、講明事理、講透情理，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。如在辦理陶某某信訪積案中，兩級(jí)院檢察長多次聯(lián)合接訪陶某某。淮南市檢察院充分發(fā)揮律師“第三方”中立地位，建議陶某某自己聘請信得過的律師參與此案，并承諾律師費(fèi)用由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)，打開陶某某的“心結(jié)”。陶某某聘請的律師調(diào)閱卷宗后，詳盡分析了該案的法律適用、證據(jù)認(rèn)定，肯定了檢察機(jī)關(guān)辦案結(jié)果，并出具《法律意見書》打開陶某某的“法結(jié)”，促使其當(dāng)場息訴息訪，一起長達(dá)20年的信訪積案得到妥善化解。

踐行檢察使命

優(yōu)化為民排憂解惑“快車道”

淮南市人民檢察院不斷深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新聽證方式，將檢察辦案過程“曬出來”，讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓公平正義看得見、聽得懂，讓司法辦案可感可觸。

在12309檢察服務(wù)中心接待群眾來訪時(shí)，及時(shí)分析梳理群眾信訪訴求，對(duì)符合條件的案件，鼓勵(lì)當(dāng)場召開簡易公開聽證會(huì)以化解矛盾糾紛，減輕群眾訴累。如信訪人陳某某因不服民事裁判，到淮南市人民檢察院信訪，接待檢察官審查后認(rèn)為，該案未經(jīng)法院再審，不符合檢察機(jī)關(guān)受理?xiàng)l件，但考慮到信訪人年齡較大、欠缺法律知識(shí)，遂決定通過簡易公開聽證的方式為其答疑解惑，一場由值班律師、退休檢察官擔(dān)任聽證員的簡易公開聽證會(huì)在控申接待室順利召開，聽證會(huì)后信訪人根據(jù)聽證員的建議向省高級(jí)人民法院申請?jiān)賹彵灰婪ㄊ芾怼Ｍㄟ^一場簡易聽證，避免因釋法說理不到位產(chǎn)生重復(fù)信訪，提升了檢察工作群眾滿意度。

控申檢察部門積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，采用“帶案下訪”模式開展上門簡易聽證，將簡易公開聽證會(huì)開到農(nóng)家院里，邀請人民調(diào)解員和基層群眾代表參加，通過面對(duì)面擺事實(shí)、談法律、講道理，在對(duì)話溝通中消弭對(duì)抗，在歡聲笑語中化解矛盾，讓信訪人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理結(jié)果口服心服。

淮南市人民檢察院通過公開選拔、擇優(yōu)聘任的方式吸納社會(huì)各界優(yōu)秀人才進(jìn)入檢察聽證員庫，組建一支業(yè)務(wù)精本領(lǐng)強(qiáng)素質(zhì)高的聽證員隊(duì)伍。來訪群眾可根據(jù)自身訴求，自主選擇不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的聽證員參與公開聽證。自主選擇聽證員的做法使來訪群眾更容易放下戒備，增進(jìn)互信，從抵觸對(duì)抗變?yōu)槔斫饴爠?，從而接受司法機(jī)關(guān)的處理意見。如趙某某刑事申訴案，趙某某對(duì)傷情鑒定有疑慮，不愿接受檢察機(jī)關(guān)審查結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)遂根據(jù)申訴人的要求邀請有醫(yī)學(xué)知識(shí)的專業(yè)人士參加公開聽證會(huì)，從傷情治理的變化過程，到傷情鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，多角度進(jìn)行剖析，多方面進(jìn)行釋法說理，打消申訴人疑慮，給申訴人提供了一場有溫度的檢察聽證，取得了良好的辦案效果。

深植為民情懷

能動(dòng)履職搭起檢民“暖心橋”

淮南市人民檢察院始終把司法救助作為服務(wù)黨和國家工作大局的有效載體，堅(jiān)持用足用準(zhǔn)，助力脫貧攻堅(jiān)，助推鄉(xiāng)村振興。2021年以來，檢察機(jī)關(guān)救助困難群眾108人，發(fā)放救助金295萬余元，以實(shí)際行動(dòng)傳遞“檢察溫情”。

淮南市人民檢察院黨組高位推動(dòng)國家司法救助貫穿檢察辦案全過程、各環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)司法救助“一盤棋”格局，制定印發(fā)《淮南市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于建立國家司法救助工作內(nèi)部溝通協(xié)作機(jī)制的意見》，完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部線索移送機(jī)制，推行主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)告知、主動(dòng)調(diào)查工作舉措，確保在檢察辦案各環(huán)節(jié)符合救助條件的當(dāng)事人，都能及時(shí)納入救助范圍。2021年以來，業(yè)務(wù)部門移送司法救助案件線索逐年提高，切實(shí)做到救助對(duì)象更加精準(zhǔn)，救助效果更加優(yōu)化，真正救助真正困難群眾，真正解決群眾真正困難。

在救助金發(fā)放過程中，對(duì)于可以通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放的，做到2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放完畢；對(duì)于出行不便或年齡較大的被救助人，采取上門方式發(fā)放救助金，做到時(shí)時(shí)刻刻以方便群眾生活為主；對(duì)于無監(jiān)護(hù)人的未成年被救助人，探索建立救助金第三方監(jiān)管機(jī)制，采取托管發(fā)放形式，確保救助資金及時(shí)發(fā)放，提高救助效率。如在王某某司法救助案中，鑒于王某某母親將其父親殺害，王某某成為“事實(shí)孤兒”，市檢察院在發(fā)放7萬元救助金時(shí)，組織地方黨委、婦聯(lián)、民政、學(xué)校等多家單位召開座談會(huì)，共同協(xié)商救助金發(fā)放方式，最終以會(huì)議紀(jì)要的形式確定由鎮(zhèn)民政辦以資金托管方式按月發(fā)放，確保王某某順利完成學(xué)業(yè)，走出生活困境。

為持續(xù)關(guān)注救助對(duì)象在獲得國家司法救助后的生活狀況，與被救助人建立長期聯(lián)系，堅(jiān)持案后常態(tài)化回訪，踐行“一次救助、長期關(guān)懷”的救助理念，跟蹤鞏固救助成果。如在回訪被救助人施某某過程中，回訪檢察官發(fā)現(xiàn)司法救助雖可解燃眉之急，但未能完全改變被救助人家庭困難狀況，及時(shí)與當(dāng)?shù)亟逃块T溝通以減免施某某教育費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)救助效果最優(yōu)化。