碭山縣人民檢察院做實(shí)“一把手”工程，形成黨組統(tǒng)籌謀劃、“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、控申部門具體抓、其他部門協(xié)同落實(shí)的“大控申格局”。推行全體檢察人員值班接待，組建“控申+”專業(yè)化接訪組，耐心細(xì)致開展釋法說理和情緒疏導(dǎo)工作，取得良好成效。

現(xiàn)有200余平的標(biāo)準(zhǔn)化12309檢察服務(wù)中心，集“兩廳六室”為一體，融接待大廳、案件管理大廳、檢察長接待室、簡易聽證室、律師值班室、集體訪接待室、心理咨詢室、遠(yuǎn)程視頻接訪室等多功能設(shè)施為一體，實(shí)現(xiàn)了接訪窗口一站式服務(wù)。配置飲水機(jī)、雨傘、消毒酒精、常用藥品、安康碼一碼通體溫測量掃描儀等便民設(shè)施和殘疾人綠色通道，著力體現(xiàn)“親民”服務(wù)理念，讓來訪群眾體會到“家”的感覺。

開辟為民服務(wù)新戰(zhàn)線，在高鐵新區(qū)設(shè)立“親民之窗”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）依托綜治中心設(shè)立“檢察院便民服務(wù)中心”，通過放置控申聯(lián)絡(luò)名片、公示檢察服務(wù)清單、展示控申典型案例，對網(wǎng)格員進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，暢通為民辦實(shí)事渠道，接實(shí)服務(wù)群眾“最先一公里”。聯(lián)合該院“花開有聲”網(wǎng)絡(luò)云課堂在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)開展法治宣講30余場，涵蓋18所學(xué)校兩萬余名師生，推出3季21期專題視頻，對校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙等進(jìn)行深入解讀，受眾達(dá)數(shù)萬人。

▲開展法治宣講

堅(jiān)持信訪受理分流制度，統(tǒng)一登記、專人管理、三級審批、及時分流、定期總結(jié)，防止因入口不暢激化矛盾。在接待大廳醒目處張貼檢察機(jī)關(guān)信訪受理范圍、來訪接待工作流程、檢察長接待日值班表、帶案下訪、律師參與涉法涉訴信訪案件等制度，讓群眾找得到人、辦得了事。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對于受理群眾信訪工作不作為、不負(fù)責(zé)任、造成負(fù)面影響的從嚴(yán)處理，嚴(yán)格實(shí)行接待案件首辦責(zé)任制。

踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“五顆心”：熱心接待、細(xì)心傾聽、真心安撫、悉心走訪、耐心調(diào)解。做到“六個一”：一張笑臉相迎、一聲問候相詢、一杯熱茶相待、一番傾聽相慰、一次解答相信、一句再見相送。接訪時做到“四清楚”：讓群眾的訴求說清楚，把群眾的困難問清楚，把群眾的疑惑答清楚，將群眾的事情辦清楚。根據(jù)群眾信訪類型分類設(shè)立控告、申訴、舉報(bào)通道，專人接待受理，提高信訪處理速度；開通民企信訪綠色通道，暢通民營企業(yè)家約見檢察長“網(wǎng)、電、信、訪”多種渠道，高效保護(hù)民企合法權(quán)益；設(shè)立“黨員先鋒崗”，深化“黨建+信訪”工作機(jī)制，以黨建引領(lǐng)促信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

樹牢“辦信也是辦案、辦信就是辦民生”的理念，所有信訪按“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則進(jìn)行分流處理，并在規(guī)定時間期限內(nèi)以電話和書面等方式答復(fù)信訪人，真正做到“接訪不走過場、寫信真管用”。2020年以來受理群眾信訪616件，七日內(nèi)程序性回復(fù)和三個月辦理過程或結(jié)果答復(fù)率均為100%。

堅(jiān)持把群眾信訪作為“送上門來”的群眾工作，建立院領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪巡訪回訪、檢調(diào)對接等工作機(jī)制，推行檢察長接待日制度和預(yù)約登記制度，對于重大疑難復(fù)雜信訪案件，檢察長帶頭包案辦理，真正做到包閱卷、包審查、包督辦、包結(jié)案、包化解、保穩(wěn)定。

如周某某申請立案監(jiān)督案，包案領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)取公安機(jī)關(guān)偵查卷宗審查，并多次約談周某某，問詢其訴求，向其耐心解釋原案事實(shí)、證據(jù)及法律適用等，在送達(dá)辦理結(jié)果的同時召開簡易聽證，聯(lián)合值班律師共同宣布辦理結(jié)果并開展釋法說理工作，后周某某表示對檢察機(jī)關(guān)維持公安機(jī)關(guān)不立案決定的辦理結(jié)果認(rèn)可。案結(jié)不等于事了，由于周某某確實(shí)遭受了損失，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)多次與周寨鎮(zhèn)派出所民警溝通，20余萬元損失被追回，周某某息訴息訪。該案入選安徽省人民檢察院“控告申訴案件實(shí)質(zhì)性化解”典型案例。由院領(lǐng)導(dǎo)包保辦理的楊某某申訴案，系最高檢第十檢察廳拍攝的《看得見的正義》原型。2020年以來院領(lǐng)導(dǎo)包保辦理群眾首次信訪案件296件，包案率100%，化解率98.6%，信訪上行量明顯減少。

將公開聽證作為常態(tài)化辦案機(jī)制，樹牢“以公開促公正，以公正贏公信”辦案理念。堅(jiān)持“即訪即聽、能聽盡聽”原則，推深做實(shí)簡易聽證工作。由業(yè)務(wù)部門檢察官、值班律師等參與聽證，針對群眾訴求進(jìn)行釋法說理。對偏遠(yuǎn)地區(qū)、行動不便的群眾，主動做好上門聽證最大限度實(shí)現(xiàn)“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。如曾某某刑事申訴案，為化解矛盾，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解效果，鑒于曾某某腿腳不便，由包案領(lǐng)導(dǎo)及承辦檢察官開展上門聽證，并邀請律師和村委會干部參與。經(jīng)過兩個多小時的釋法說理，最終打開了申訴人的心結(jié)，當(dāng)場簽訂息訴息訪承諾書。

▲開展簡易聽證

2020年以來舉行公開聽證142次，其中簡易聽證126次，上門聽證13次，院領(lǐng)導(dǎo)主持92次，聽證后息訴息訪率96.7%。最大限度地保障人民群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提升了人民滿意度和司法公信力，真正實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持以預(yù)防為主的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。提前制定信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真排查涉檢信訪隱患，堅(jiān)持“一案一策”“一案三查”，做到時刻確保信訪人員穩(wěn)定。

建立信訪隱患排查機(jī)制。聯(lián)合各業(yè)務(wù)部門針對正在辦理的案件進(jìn)行認(rèn)真排查。積極構(gòu)建“大信訪”格局，暢通公、檢、法等多單位信訪協(xié)作，及時將信訪隱患化解在萌芽階段。十年來未發(fā)生涉檢越級訪、進(jìn)京訪等事件。

建立民營企業(yè)家直接約見檢察長制度，在“12309”檢察服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)民營企業(yè)“綠色通道”，民營企業(yè)家可以通過控告申訴窗口、12309檢察服務(wù)平臺、96309服務(wù)民企熱線等途徑提出約見檢察長的申請，檢察機(jī)關(guān)在三日內(nèi)安排約見時間及地點(diǎn)，做到“企業(yè)點(diǎn)名，有約必見”。設(shè)置民營企業(yè)服務(wù)崗，對接收信、訪、網(wǎng)、電等不同渠道反映的涉民企信訪事項(xiàng)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)審查、登記并錄入檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，對涉民企信訪事項(xiàng)堅(jiān)持“清單+閉環(huán)”管理。積極開展“檢察長走訪企業(yè)問需送法”、帶案下訪等活動，主動了解企業(yè)法治訴求，提供針對性檢察服務(wù)。2020年以來，企業(yè)家約見檢察長40次，清理涉企刑事掛案62件，切實(shí)保障企業(yè)家合法權(quán)益。

▲民營企業(yè)服務(wù)崗

在12309檢察服務(wù)中心設(shè)置律師“綠色通道”，成立專門辦案組辦理律師維權(quán)案件；建立律師駐點(diǎn)值班工作制度，疑難復(fù)雜、矛盾沖突較大的信訪案件，邀請律師參與化解。會同縣司法局制定出臺《檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)律師參與化解涉法涉訴信訪案件工作制度》、《律師參與信訪制度》，對重大疑難復(fù)雜的涉法涉訴信訪案件邀請律師參與接訪和辦理，幫助確有困難的申訴人申請法律援助，有力推動矛盾解決，2020年以來共邀請律師參與化解信訪案件176件。

通過開展國家司法救助工作，在檢民之間架起一座察民情、解民憂、辦實(shí)事的橋梁。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部健全司法救助線索移送機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興系列活動中主動作為，積極協(xié)同縣婦聯(lián)組織、民政、殘聯(lián)、軍人事務(wù)管理局、鄉(xiāng)村振興局等多家單位和部門構(gòu)建長效司法救助與社會救助銜接機(jī)制，切實(shí)保障救助實(shí)效。

如陳某某國家司法救助案，系婦女聯(lián)合會主動移送的司法救助線索。經(jīng)了解，被救助人家庭失去“頂梁柱”生活陷入困境，針對被救助人為女性殘疾人，該案由“莉莉檢察官”工作室女性檢察官承辦，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)大平臺進(jìn)行宣傳，并積極協(xié)調(diào)殘疾人聯(lián)合會、鄉(xiāng)村振興局等部門落實(shí)多元化長效幫扶措施，依法保障了婦女合法權(quán)益，讓困難婦女深切感受到檢察溫度。

該案系落實(shí)安徽省檢察機(jī)關(guān)開展救助困難婦女“皖風(fēng)送暖”活動的具體體現(xiàn)，以該案例為原型拍攝的“新時代檢察故事匯--檢察官講述辦案故事”獲三等獎，并入選全省典型案例。2020年以來辦理司法救助案件86件，發(fā)放救助金76.8萬元，救助率位居全市首位，有效促進(jìn)了社會矛盾化解。

在深入推進(jìn)“溫暖控申”品牌建設(shè)的同時，挖掘地方特色，結(jié)合該院“梨花黨建”品牌的特點(diǎn)，打造以“親民、為民、便民、高效”為宗旨的“梨花檢韻·溫暖之窗”信訪窗口品牌，該品牌于2020年被宿州市檢察院評為全市基層院建設(shè)工作品牌。設(shè)置“莉莉檢察官”工作室，致力于維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，專職受理涉婦女兒童類信訪案件線索、提供法律咨詢服務(wù)、開展法律宣傳活動等，協(xié)同院婦聯(lián)、未成年人檢察室、團(tuán)支部等共同做好涉婦女兒童等弱勢群眾保護(hù)工作。設(shè)立心理咨詢室，配備心理醫(yī)療師和輔導(dǎo)設(shè)備，幫助因案造成心理問題的婦女兒童減輕心理壓力，恢復(fù)正常狀態(tài)。

▲開展法治宣傳

進(jìn)一步完善信訪信息系統(tǒng)填錄數(shù)據(jù)項(xiàng)、規(guī)范數(shù)據(jù)填錄標(biāo)準(zhǔn)，為法律監(jiān)督大數(shù)據(jù)中心提供可用、能用的底層數(shù)據(jù)。挖掘、用好信訪信息系統(tǒng)信訪數(shù)據(jù)和檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)控申案件數(shù)據(jù)，推進(jìn)研發(fā)控告申訴檢察部門司法辦案監(jiān)督模型，積極構(gòu)建控告申訴“數(shù)字檢察”工作模式。

充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，幫助群眾跨越百里與市院辦案檢察官“面對面”，真正實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”。如在辦理王某某兩級院聯(lián)合司法救助案件時，王某某因事故造成身體重傷二級，無法前往市區(qū)辦理相關(guān)事宜。經(jīng)向上級院匯報(bào)后，讓王某某在該院通過遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)直接向市院控申部門表達(dá)訴求，取得了良好的社會效果和法律效果。

在12309檢察服務(wù)中心設(shè)立觸摸一體機(jī)和人臉識別終端機(jī)，使用率達(dá)90%以上。配置了信息查詢系統(tǒng)、檢務(wù)公開觸摸屏，在顯著位置公布權(quán)限職能、投訴指南、《來訪須知》《文明接待公約》、檢察人員紀(jì)律等，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度。開通12309中國檢察網(wǎng)絡(luò)平臺、服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)熱線電話和郵箱、在線申訴平臺、檢察長信箱，并通過微信、微博、抖音公眾號等全媒體平臺進(jìn)行推廣使用。在該院微信公眾號等新媒體平臺推送控申等相關(guān)工作文章60余篇。