去年以來(lái)，黃山、銅陵、池州等地檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，通過(guò)高質(zhì)效辦理非法占用農(nóng)用地民事公益訴訟案件和基層糧庫(kù)主要負(fù)責(zé)人職務(wù)犯罪案件，守住了耕地保護(hù)紅線，懲治了長(zhǎng)期“靠糧吃糧”不法分子，從而為筑牢國(guó)家糧食安全堤壩作出了積極貢獻(xiàn)。
　　提起公益訴訟促地復(fù)墾到位
　　某生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司是黃山市黃山區(qū)的一家從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的企業(yè)。2017年12月起，歐陽(yáng)某為推進(jìn)該公司在黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，授意、安排陳某某、邵某某、朱某某等人以該公司的名義，對(duì)租賃的位于焦村鎮(zhèn)龍?jiān)创逑锟诮M農(nóng)用地（含水田、有林地、旱地）進(jìn)行挖塘作業(yè)。其間，黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)國(guó)土所工作人員采取口頭責(zé)令停工、約談方式對(duì)其挖塘作業(yè)予以制止，為完成當(dāng)年能夠如期投放魚苗計(jì)劃，陳某某等人仍繼續(xù)施工。
　　2022年3月15日，黃山區(qū)檢察院根據(jù)線索，對(duì)該生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、歐陽(yáng)某非法占用農(nóng)用地案進(jìn)行立案調(diào)查。調(diào)查期間，辦案人員依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，兩次深入現(xiàn)場(chǎng)查看、拍照取證、詢問(wèn)證人并制作筆錄。
　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查證實(shí)，某生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、歐陽(yáng)某非法占用其承包的位于焦村鎮(zhèn)龍?jiān)创逑锟诮M50余戶農(nóng)戶的基本農(nóng)田，并挖田成塘養(yǎng)殖魚苗，改變了農(nóng)用地用途，致使所占用的耕地原有耕作層全部被破壞，原有種植條件嚴(yán)重毀壞。經(jīng)鑒定，所占農(nóng)用地面積為135畝多，其中耕地面積130畝多、林地面積5畝多。
　　履行公告程序后，黃山區(qū)檢察院于7月15日向黃山區(qū)法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、歐陽(yáng)某停止侵害，消除違法狀態(tài)，并判令兩被告將非法占用的農(nóng)用地恢復(fù)原狀。
　　同年9月27日，黃山區(qū)法院公開開庭審理此案。審理過(guò)程中經(jīng)法院調(diào)解，達(dá)成以下協(xié)議：歐陽(yáng)某及某生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司對(duì)兩處未完全修復(fù)到位的田埂修復(fù)完善、恢復(fù)原狀，同時(shí)該生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司在余下的租賃期內(nèi)不得改變?cè)型恋氐男再|(zhì)和用途。此后，歐陽(yáng)某及某生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司扎實(shí)履約，對(duì)所非法占用的農(nóng)用地全部復(fù)墾到位，從而有效保護(hù)了耕地資源。
　　檢察履職嚴(yán)懲涉糧職務(wù)犯罪
　　池州市東至縣河西國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)（簡(jiǎn)稱“河西儲(chǔ)備庫(kù)”）是始建于1978年的一家全民所有制企業(yè)，主要承擔(dān)糧食儲(chǔ)存、銷售任務(wù)。2022年2月，已退休7年的河西儲(chǔ)備庫(kù)原主任趙某因涉嫌貪污、國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)犯罪，受到東至縣監(jiān)察委的立案查處。
　　調(diào)查過(guò)程中，東至縣檢察院緊盯涉糧亂象背后的腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)檢合作，主動(dòng)派員提前介入，全面審查案件事實(shí)和證據(jù)，引導(dǎo)調(diào)查取證，終使這起作案時(shí)間跨度長(zhǎng)、作案手段極為隱蔽、涉案年代比較久遠(yuǎn)的案件得以查清。6月27日，東至縣檢察院就此案提起公訴。
　　據(jù)東至縣檢察院指控，2010年至2015年，趙某利用職務(wù)便利，采取虛列支出、隱瞞和截留儲(chǔ)備庫(kù)漲溢糧收入等手段，非法占有公共財(cái)物56萬(wàn)余元，數(shù)額巨大。此外，2011年，趙某在擔(dān)任河西儲(chǔ)備庫(kù)主任期間，濫用職權(quán)，在負(fù)責(zé)河西儲(chǔ)備庫(kù)輪入5000噸省級(jí)儲(chǔ)備稻谷過(guò)程中，收受售糧戶財(cái)物，將不符合國(guó)家規(guī)定的省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稻谷收購(gòu)入庫(kù)，并采取弄虛作假的手段通過(guò)相關(guān)主管部門的驗(yàn)收，造成河西儲(chǔ)備庫(kù)在處理該批糧食過(guò)程中損失共計(jì)208萬(wàn)余元，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失。應(yīng)當(dāng)以貪污罪、國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
　　8月10日，東至縣法院對(duì)此案進(jìn)行了公開開庭審理。被告人趙某對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)不持異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并當(dāng)庭悔罪。8月31日，東至縣法院依法作出一審判決，采納檢察機(jī)關(guān)的全部指控及量刑建議，以犯貪污罪、國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，判決有期徒刑5年2個(gè)月，并處罰金15萬(wàn)元。
　　制發(fā)檢察建議消除糧庫(kù)類似隱患
　　這是一起發(fā)生在銅陵市樅陽(yáng)縣某基層糧庫(kù)的貪污、受賄案。樅陽(yáng)縣監(jiān)察委初步查明，2011年至2016年，方某某在擔(dān)任樅陽(yáng)縣某糧庫(kù)負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)上的便利，在與某糧食收儲(chǔ)公司結(jié)算糧食輪換費(fèi)用時(shí)，采取虛增輪換工資等方式，騙取輪換補(bǔ)貼36萬(wàn)余元，涉嫌貪污犯罪。此外，方某某還利用職務(wù)便利，在糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、裝卸等方面給予多名糧商“關(guān)照”，收受糧商賄賂36萬(wàn)元，涉嫌受賄犯罪。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間，樅陽(yáng)縣檢察院根據(jù)監(jiān)檢銜接機(jī)制，主動(dòng)派員提前介入。針對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于方某某的身份性質(zhì)認(rèn)定上存在不同意見(jiàn)的情況，檢察官在提前介入時(shí)，認(rèn)真審查案卷材料，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，結(jié)合司法解釋精神及權(quán)威案例，明確提出方某某的身份應(yīng)為“國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員”的參考意見(jiàn)，得到監(jiān)察機(jī)關(guān)的認(rèn)可。
　　2022年4月，監(jiān)察機(jī)關(guān)將此案移送樅陽(yáng)縣檢察院審查起訴。辦案檢察官經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，方某某還交代了其他受賄事實(shí)，因受疫情影響，監(jiān)察機(jī)關(guān)未能作進(jìn)一步的核實(shí)。對(duì)此，辦案檢察官積極與監(jiān)察機(jī)關(guān)積溝通會(huì)商，建議其補(bǔ)充調(diào)取相關(guān)證據(jù)。后，檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)直接追加起訴，從而確保了全面客觀指控犯罪事實(shí)。
　　案件開庭時(shí)，方某某的身份界定問(wèn)題果然是被告人的辯護(hù)人辯論的主要關(guān)注點(diǎn)。對(duì)此，辦案檢察官指出，方某某在長(zhǎng)達(dá)7年多的時(shí)間里，受國(guó)有公司聘用一直擔(dān)任糧庫(kù)負(fù)責(zé)人，事實(shí)上已與所在單位形成了較為固定的勞動(dòng)關(guān)系，且涉案糧庫(kù)的糧食輪換工作長(zhǎng)期由方某某全權(quán)負(fù)責(zé)，這充分表明方某某所從事的并非不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)和技術(shù)服務(wù)，而是負(fù)有監(jiān)督、管理國(guó)家糧食輪換工作的職責(zé)，應(yīng)屬于國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員。這一公訴意見(jiàn)最終不僅得到了辯護(hù)人的認(rèn)可，也讓被告人信服。
　　2022年8月25日，樅陽(yáng)縣法院就此案作出一審判決，全部采納檢察機(jī)關(guān)的指控，以貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰，判處方某某有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元。
　　案件辦結(jié)后，針對(duì)此案暴露出的某糧食收儲(chǔ)公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)制度不健全、主管機(jī)關(guān)管理監(jiān)督存在漏洞等問(wèn)題，樅陽(yáng)縣檢察院依法向當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食企業(yè)發(fā)出檢察建議，要求對(duì)相關(guān)問(wèn)題全面加以類案排查。相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真采納檢察建議，對(duì)糧食輪換制度存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理排查后，研究制定了具有可行性的整改方案，并采取公開招聘法定代表人、取消代管模式、取消分庫(kù)點(diǎn)報(bào)賬員改由公司統(tǒng)一支付等一系列措施，有效堵塞了漏洞，消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。