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媒體聚焦 | 突出法治保障解決企業(yè)“發(fā)展之困”
時(shí)間:2022-08-23  作者:  新聞來(lái)源: 【字號(hào): | |
  8月18日《法治日?qǐng)?bào)》第06版
    

  突出法治保障解決企業(yè)“發(fā)展之困”

  安徽檢察助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

  本報(bào)記者 范天嬌

  被離職人員非法獲取技術(shù)資料,組裝盜版生產(chǎn)線“搶生意”,安徽宣城的一家高新技術(shù)企業(yè)遭遇了這樣的“里應(yīng)外合”,處境岌岌可危。

  “考慮到我們有多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān),辦案檢察官采取分類分案處理,在打擊侵害商業(yè)秘密犯罪的同時(shí),盡量減少對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的不利影響?!笨粗缃窨蒲猩a(chǎn)線“火力全開(kāi)”,受害企業(yè)負(fù)責(zé)人欣慰地說(shuō)。  

  懲治與保護(hù)并重,打擊與預(yù)防并舉,是安徽檢察機(jī)關(guān)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的“基調(diào)”。自去年以來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)以深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》及安徽省委“實(shí)施意見(jiàn)”為牽引,特別是安徽省委“新春第一會(huì)”召開(kāi)半年來(lái),緊跟安徽省委“一改兩為五做到”工作要求,依法能動(dòng)履職,強(qiáng)化司法辦案,以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,助力打造安商惠企一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

  組織引領(lǐng)凝聚檢察共識(shí)

  “您好!您主要想反映什么問(wèn)題?”3月31日,安徽省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)陳武來(lái)到亳州市渦陽(yáng)縣,開(kāi)展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”活動(dòng),面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)訴求,協(xié)調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)商量對(duì)策。每次接待完企業(yè)負(fù)責(zé)人,他都會(huì)細(xì)心地多問(wèn)一句,“還有沒(méi)有其他需要幫助解決的困難”。

  此前不久,陳武在亳州市利辛縣已開(kāi)展首輪接待企業(yè)活動(dòng),兩次共隨機(jī)接待17家來(lái)訪企業(yè),受理反映問(wèn)題24個(gè),幫助一批企業(yè)掃除了發(fā)展障礙。

  優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)預(yù)期,是安徽省檢察院黨組服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)。全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)相繼成立創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“一把手”靠前指揮、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、三級(jí)檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)式工作機(jī)制,為檢察環(huán)節(jié)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境提供組織保障。

  安徽省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)董桂文介紹說(shuō),聚焦安徽省委打造“三地一區(qū)”和創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的工作部署,安徽省檢察院先后出臺(tái)關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措和進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn),創(chuàng)新一系列工作舉措,細(xì)化任務(wù)分工,壓實(shí)工作責(zé)任,形成了制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作體系。

  全省檢察機(jī)關(guān)將助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程,創(chuàng)新建立“企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)”制度,進(jìn)一步暢通企業(yè)家表達(dá)法治需求渠道,為了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)辟新路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,全省三級(jí)檢察長(zhǎng)共約見(jiàn)企業(yè)家511人次。

  繁昌縣人民檢察院辦理的水某某、李某買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件案中,被取保候?qū)彽乃衬呈且患姨胤N企業(yè)負(fù)責(zé)人,因?yàn)槠髽I(yè)員工購(gòu)買特種作業(yè)操作證而東窗事發(fā),后因擔(dān)心遭受刑罰處罰企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以維系,遂約見(jiàn)該院檢察長(zhǎng)當(dāng)面反映情況。接訪后,該院立即安排干警實(shí)地走訪企業(yè),針對(duì)企業(yè)員工持證上崗問(wèn)題,協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門及時(shí)予以解決。今年年初,該企業(yè)特種作業(yè)人員通過(guò)考試并持證上崗人員超過(guò)90%,經(jīng)營(yíng)回暖向好。

  能動(dòng)履職維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

  “現(xiàn)在學(xué)校的股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰確定且無(wú)債權(quán)債務(wù)糾紛,辦學(xué)質(zhì)量逐年提升,2021年、2022年連續(xù)兩屆升學(xué)率位居全縣初級(jí)中學(xué)第一?!苯衲?月,蕪湖市檢察機(jī)關(guān)對(duì)一起挪用資金撤案監(jiān)督案進(jìn)行回訪時(shí),正好收到了涉案學(xué)校的“捷報(bào)”。

  這所民辦中學(xué)由蕪湖某縣政府、縣民辦中學(xué)校長(zhǎng)戴某、民營(yíng)企業(yè)家李某共同興建。由于李某在收購(gòu)戴某股份時(shí),曾從中學(xué)賬戶中支出大額資金,后又全額補(bǔ)回,被公安機(jī)關(guān)以涉嫌挪用資金罪對(duì)其立案?jìng)刹?,因證據(jù)不足久偵不結(jié),從而形成“掛案”,導(dǎo)致其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。

  檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),作為中學(xué)實(shí)際控制人的李某,雖然在個(gè)人財(cái)產(chǎn)與學(xué)校資金使用上存在混同,違反了財(cái)務(wù)管理制度,但學(xué)校、投資人的利益未受到明顯減損,李某也不具有挪用資金的主觀故意。因此,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷案件,幫助企業(yè)家順利“脫困”。

  以法治渠道解決企業(yè)的“急難愁盼”是助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。自去年起,安徽檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展涉民企刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理和涉企案件集中攻堅(jiān)行動(dòng)。各級(jí)院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門主動(dòng)對(duì)接公安經(jīng)偵、法制部門,參與疑難復(fù)雜案件會(huì)商,共清理涉企“掛案”420件,依法監(jiān)督撤案155件,不讓證據(jù)不足、懸而未決的案件成為企業(yè)發(fā)展“包袱”。

  提升效能創(chuàng)優(yōu)“檢察產(chǎn)品”

  6月29日,安徽省檢察院第五檢察部副主任袁韜作為“特派員”,入駐中安華力建設(shè)集團(tuán)有限公司,正式開(kāi)啟一百天的進(jìn)企“服務(wù)期”。

  檢察官進(jìn)企坐班學(xué)習(xí)是安徽檢察機(jī)關(guān)建立檢企常態(tài)化交流機(jī)制的一項(xiàng)特色舉措。自今年6月起,安徽省檢察院依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,創(chuàng)新開(kāi)展“檢察官進(jìn)企業(yè)百日體悟”活動(dòng),派駐65名員額檢察官進(jìn)入企業(yè),全面了解企業(yè)的法治需求,幫助防范化解法律風(fēng)險(xiǎn),并建立健全企業(yè)回訪制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑事案件受害企業(yè)民事賠償、經(jīng)營(yíng)狀況以及風(fēng)險(xiǎn)管控等工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維護(hù)合法權(quán)益能力。

  聚焦企業(yè)法治需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,安徽檢察機(jī)關(guān)今年組織開(kāi)展市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)系列專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。針對(duì)涉企民事糾紛,監(jiān)督糾正民事虛假訴訟67件,對(duì)審判機(jī)關(guān)怠于執(zhí)行、違規(guī)執(zhí)行涉企案件,提出檢察建議144件。針對(duì)行政機(jī)關(guān)涉企事項(xiàng)不作為、亂作為、怠于作為等情況,制發(fā)檢察建議39件,以最大力度幫助企業(yè)解決當(dāng)下之困、生存之難。

  圍繞服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,安徽省檢察院制定《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展2021年行動(dòng)方案》“安徽版”,全省檢察機(jī)關(guān)與蘇滬浙檢察機(jī)關(guān)涉企業(yè)人員跨區(qū)域社區(qū)矯正等工作開(kāi)展司法協(xié)作交流150余次,初步建立起跨區(qū)域涉民企案件辦理的司法協(xié)作機(jī)制。

  隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式越來(lái)越多元,產(chǎn)業(yè)類型越來(lái)越多樣,市場(chǎng)主體的法治需求也呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜化趨勢(shì)。董桂文表示,安徽檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)在構(gòu)建“親清”檢企關(guān)系上聚焦用力,持續(xù)鞏固企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)、員額檢察官進(jìn)企業(yè)“百日體悟”、企業(yè)回訪等一系列制度成果,深化開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)“一把手”聯(lián)系企業(yè)、涉企案件調(diào)研分析等特色工作,提出更有針對(duì)性的創(chuàng)新服務(wù)舉措,以更加優(yōu)質(zhì)的“檢察產(chǎn)品”,提升市場(chǎng)主體的法治獲得感。