突出法治保障解決企業(yè)“發(fā)展之困”
安徽檢察助力打造一流法治化營商環(huán)境
本報記者 范天嬌
被離職人員非法獲取技術(shù)資料,組裝盜版生產(chǎn)線“搶生意”,安徽宣城的一家高新技術(shù)企業(yè)遭遇了這樣的“里應(yīng)外合”,處境岌岌可危。
“考慮到我們有多項重點項目技術(shù)攻關(guān),辦案檢察官采取分類分案處理,在打擊侵害商業(yè)秘密犯罪的同時,盡量減少對項目推進的不利影響?!笨粗缃窨蒲猩a(chǎn)線“火力全開”,受害企業(yè)負責人欣慰地說。
懲治與保護并重,打擊與預(yù)防并舉,是安徽檢察機關(guān)護航民營企業(yè)健康發(fā)展的“基調(diào)”。自去年以來,全省檢察機關(guān)以深入貫徹《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及安徽省委“實施意見”為牽引,特別是安徽省委“新春第一會”召開半年來,緊跟安徽省委“一改兩為五做到”工作要求,依法能動履職,強化司法辦案,以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,助力打造安商惠企一流法治化營商環(huán)境。
組織引領(lǐng)凝聚檢察共識
“您好!您主要想反映什么問題?”3月31日,安徽省人民檢察院黨組書記、檢察長陳武來到亳州市渦陽縣,開展“新春訪萬企、助力解難題”活動,面對面聽取企業(yè)意見訴求,協(xié)調(diào)相關(guān)負責人現(xiàn)場商量對策。每次接待完企業(yè)負責人,他都會細心地多問一句,“還有沒有其他需要幫助解決的困難”。
此前不久,陳武在亳州市利辛縣已開展首輪接待企業(yè)活動,兩次共隨機接待17家來訪企業(yè),受理反映問題24個,幫助一批企業(yè)掃除了發(fā)展障礙。
優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)預(yù)期,是安徽省檢察院黨組服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點。全省三級檢察機關(guān)相繼成立創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“一把手”靠前指揮、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、三級檢察機關(guān)上下聯(lián)動的閉環(huán)式工作機制,為檢察環(huán)節(jié)打造一流法治化營商環(huán)境提供組織保障。
安徽省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長董桂文介紹說,聚焦安徽省委打造“三地一區(qū)”和創(chuàng)建一流營商環(huán)境的工作部署,安徽省檢察院先后出臺關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見、助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大舉措和進一步改進工作作風打造一流法治化營商環(huán)境的實施意見,創(chuàng)新一系列工作舉措,細化任務(wù)分工,壓實工作責任,形成了制度化、常態(tài)化、長效化工作體系。
全省檢察機關(guān)將助力打造一流法治化營商環(huán)境作為“一把手”工程,創(chuàng)新建立“企業(yè)家約見檢察長”制度,進一步暢通企業(yè)家表達法治需求渠道,為了解企業(yè)經(jīng)營狀況開辟新路徑。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,全省三級檢察長共約見企業(yè)家511人次。
在繁昌縣人民檢察院辦理的水某某、李某買賣國家機關(guān)證件案中,被取保候?qū)彽乃衬呈且患姨胤N企業(yè)負責人,因為企業(yè)員工購買特種作業(yè)操作證而東窗事發(fā),后因擔心遭受刑罰處罰企業(yè)經(jīng)營難以維系,遂約見該院檢察長當面反映情況。接訪后,該院立即安排干警實地走訪企業(yè),針對企業(yè)員工持證上崗問題,協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門及時予以解決。今年年初,該企業(yè)特種作業(yè)人員通過考試并持證上崗人員超過90%,經(jīng)營回暖向好。
能動履職維護市場穩(wěn)定
“現(xiàn)在學校的股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰確定且無債權(quán)債務(wù)糾紛,辦學質(zhì)量逐年提升,2021年、2022年連續(xù)兩屆升學率位居全縣初級中學第一?!苯衲?月,蕪湖市檢察機關(guān)對一起挪用資金撤案監(jiān)督案進行回訪時,正好收到了涉案學校的“捷報”。
這所民辦中學由蕪湖某縣政府、縣民辦中學校長戴某、民營企業(yè)家李某共同興建。由于李某在收購戴某股份時,曾從中學賬戶中支出大額資金,后又全額補回,被公安機關(guān)以涉嫌挪用資金罪對其立案偵查,因證據(jù)不足久偵不結(jié),從而形成“掛案”,導(dǎo)致其生產(chǎn)經(jīng)營活動受到嚴重影響。
檢察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),作為中學實際控制人的李某,雖然在個人財產(chǎn)與學校資金使用上存在混同,違反了財務(wù)管理制度,但學校、投資人的利益未受到明顯減損,李某也不具有挪用資金的主觀故意。因此,檢察機關(guān)及時監(jiān)督公安機關(guān)撤銷案件,幫助企業(yè)家順利“脫困”。
以法治渠道解決企業(yè)的“急難愁盼”是助力打造一流法治化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。自去年起,安徽檢察機關(guān)部署開展涉民企刑事訴訟“掛案”專項清理和涉企案件集中攻堅行動。各級院經(jīng)濟犯罪檢察部門主動對接公安經(jīng)偵、法制部門,參與疑難復(fù)雜案件會商,共清理涉企“掛案”420件,依法監(jiān)督撤案155件,不讓證據(jù)不足、懸而未決的案件成為企業(yè)發(fā)展“包袱”。
提升效能創(chuàng)優(yōu)“檢察產(chǎn)品”
6月29日,安徽省檢察院第五檢察部副主任袁韜作為“特派員”,入駐中安華力建設(shè)集團有限公司,正式開啟一百天的進企“服務(wù)期”。
檢察官進企坐班學習是安徽檢察機關(guān)建立檢企常態(tài)化交流機制的一項特色舉措。自今年6月起,安徽省檢察院依托“府檢聯(lián)動”工作機制,創(chuàng)新開展“檢察官進企業(yè)百日體悟”活動,派駐65名員額檢察官進入企業(yè),全面了解企業(yè)的法治需求,幫助防范化解法律風險,并建立健全企業(yè)回訪制度,重點加強對刑事案件受害企業(yè)民事賠償、經(jīng)營狀況以及風險管控等工作進行指導(dǎo)幫助,提高企業(yè)風險防范意識和維護合法權(quán)益能力。
聚焦企業(yè)法治需求和生產(chǎn)經(jīng)營情況,安徽檢察機關(guān)今年組織開展市場主體權(quán)益保護系列專項監(jiān)督行動。針對涉企民事糾紛,監(jiān)督糾正民事虛假訴訟67件,對審判機關(guān)怠于執(zhí)行、違規(guī)執(zhí)行涉企案件,提出檢察建議144件。針對行政機關(guān)涉企事項不作為、亂作為、怠于作為等情況,制發(fā)檢察建議39件,以最大力度幫助企業(yè)解決當下之困、生存之難。
圍繞服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,安徽省檢察院制定《滬蘇浙皖檢察機關(guān)服務(wù)長三角一體化發(fā)展2021年行動方案》“安徽版”,全省檢察機關(guān)與蘇滬浙檢察機關(guān)涉企業(yè)人員跨區(qū)域社區(qū)矯正等工作開展司法協(xié)作交流150余次,初步建立起跨區(qū)域涉民企案件辦理的司法協(xié)作機制。
隨著市場經(jīng)營模式越來越多元,產(chǎn)業(yè)類型越來越多樣,市場主體的法治需求也呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜化趨勢。董桂文表示,安徽檢察機關(guān)將繼續(xù)在構(gòu)建“親清”檢企關(guān)系上聚焦用力,持續(xù)鞏固企業(yè)家約見檢察長、員額檢察官進企業(yè)“百日體悟”、企業(yè)回訪等一系列制度成果,深化開展檢察機關(guān)“一把手”聯(lián)系企業(yè)、涉企案件調(diào)研分析等特色工作,提出更有針對性的創(chuàng)新服務(wù)舉措,以更加優(yōu)質(zhì)的“檢察產(chǎn)品”,提升市場主體的法治獲得感。