近日，安慶市大觀區(qū)人民檢察院開展了“檢察藍(lán)”助力解決建筑行業(yè)農(nóng)民工討薪專項(xiàng)行動，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同對轄區(qū)多個工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。通過向企業(yè)釋法說理，召集多方協(xié)調(diào)會，解決了部分拖欠的農(nóng)民工工資，同時(shí)督促企業(yè)制定余款發(fā)放計(jì)劃。  

　　檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，建筑工人實(shí)名制管理落實(shí)不到位是造成農(nóng)民工管理不規(guī)范，工資發(fā)放難以統(tǒng)計(jì)、落實(shí)的重要原因之一。為了達(dá)到標(biāo)本兼治，推動完善社會治理的效果，該院能動履職，主動聯(lián)系相關(guān)行政機(jī)關(guān)，走訪工程項(xiàng)目建設(shè)單位、用工企業(yè)、施工管理人員及部分農(nóng)民工，進(jìn)行了深入調(diào)查核實(shí)。了解到用工企業(yè)的考勤設(shè)備斷網(wǎng)、人臉無法識別、出入口檔桿失靈等問題長期存在，行政機(jī)關(guān)的實(shí)名制管理系統(tǒng)不完善，無法及時(shí)、準(zhǔn)確地采集建筑工人實(shí)名制登記數(shù)據(jù)，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確認(rèn)定農(nóng)民工的身份。 

　　在充分走訪調(diào)查后，該院依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出社會治理性檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)、相關(guān)企業(yè)貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部關(guān)于《建筑工人實(shí)名管理辦法（試行）》的規(guī)定，解決用工企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資的問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。目前建筑工人實(shí)名制管理工作在進(jìn)一步完善落實(shí)當(dāng)中。 

　　相關(guān)規(guī)定： 

　　《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條 

　　人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)社會治理工作存在下列情形之一的，可以向有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議： 

　　（一）涉案單位在預(yù)防違法犯罪方面制度不健全、不落實(shí)，管理不完善，存在違法犯罪隱患，需要及時(shí)消除的； 

　　（二）一定時(shí)期某類違法犯罪案件多發(fā)、頻發(fā)，或者已發(fā)生的案件暴露出明顯的管理監(jiān)督漏洞，需要督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)和改進(jìn)管理監(jiān)督工作的； 

　　（三）涉及一定群體的民間糾紛問題突出，可能導(dǎo)致發(fā)生群體性事件或者惡性案件，需要督促相關(guān)部門完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范措施，加強(qiáng)調(diào)解疏導(dǎo)工作的； 

　　（四）相關(guān)單位或者部門不依法及時(shí)履行職責(zé)，致使個人或者組織合法權(quán)益受到損害或者存在損害危險(xiǎn)，需要及時(shí)整改消除的； 

　　（五）需要給予有關(guān)涉案人員、責(zé)任人員或者組織行政處罰、政務(wù)處分、行業(yè)懲戒，或者需要追究有關(guān)責(zé)任人員的司法責(zé)任的; 

　　（六）其他需要提出檢察建議的情形。 

　　《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》 

　　第五條規(guī)定：省（自治區(qū)、直轄市）級以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理工作，制定建筑工人實(shí)名制管理制度，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求；負(fù)責(zé)建立完善本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理平臺，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。 

　　第八條規(guī)定：全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。 

　　第十一條規(guī)定：建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成?；拘畔?yīng)包括建筑工人和項(xiàng)目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓(xùn)等信息。從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息應(yīng)包括誠信評價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。