(2020年12月16日《檢察日報》民生周刊)
原標(biāo)題:
以豐富的共贏司法實踐助力治理現(xiàn)代化
安徽省人民檢察院副檢察長 李衛(wèi)東
安徽省檢察院制發(fā)全國首個治理虛假訴訟的檢察建議,即“三號檢察建議”,意在通過推動建立健全虛假訴訟聯(lián)合防范、發(fā)現(xiàn)和制裁機制,以豐富的雙贏多贏共贏司法實踐,助力社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
落實好“三號檢察建議”,要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強民事檢察工作的重要講話精神,深化思想認識,進一步落實服務(wù)大局要求,結(jié)合掃黑除惡專項斗爭、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展等中心工作,把虛假訴訟監(jiān)督作為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!钡闹匾ナ?,切實增強防范和懲治虛假訴訟的主動性,從嚴(yán)處理每一起虛假訴訟案件,助力構(gòu)建社會誠信體系、營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。
要強化與法院的聯(lián)系溝通,從立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)強化審查,落實防范制裁虛假訴訟各項規(guī)定,增強虛假訴訟識別能力。針對再審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督剛性不足的問題,強化業(yè)務(wù)交流,加快落實正副卷一并調(diào)閱制度,達成監(jiān)督共識。針對懲戒機制不健全問題,以政法隊伍教育整頓為契機,推動建立健全司法人員違法懲戒機制,明確審判和監(jiān)督失職標(biāo)準(zhǔn),完善懲戒啟動和處理程序,落實司法責(zé)任制,做到權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督制約就跟進到哪里。
要堅持將虛假訴訟監(jiān)督工作的重大問題及時向黨委、政法委匯報,加強與法院、公安的溝通協(xié)調(diào),以三級聯(lián)動的形式強化虛假訴訟監(jiān)督合力,真正做到雙贏多贏共贏。持續(xù)開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法專項監(jiān)督,及時總結(jié)工作,分析不足,明確工作重點,細化工作舉措。
要建立健全與紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化溝通配合,進一步完善違法違紀(jì)線索和裁判監(jiān)督線索雙向移送反饋、案件協(xié)作查辦等機制。加快推動與公安、法院等司法部門就線索移送,聯(lián)合查辦、標(biāo)準(zhǔn)認定、監(jiān)督懲戒、結(jié)果反饋等問題達成共識,建立預(yù)防和懲治虛假訴訟的長效機制。
要主動加強與省司法廳、省金融監(jiān)督管理局、省市場監(jiān)督管理局等部門的溝通協(xié)調(diào),針對虛假訴訟辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性、多發(fā)性問題,指導(dǎo)各地及時提出檢察建議,堵塞制度管理漏洞,把虛假訴訟監(jiān)督工作作為助力社會綜合治理的重要抓手。同時強化宣傳總結(jié),以典型案例為素材,強化人民群眾對虛假訴訟的危害性認識,營造打擊虛假訴訟的濃厚氛圍。積極組織業(yè)務(wù)研討,就事實認定、法律適用、調(diào)查核實、監(jiān)督懲戒、協(xié)作配合等問題,集中研討,達成共識,提升虛假訴訟實務(wù)研究和辦案能力。