案例一：合肥L園林工程有限責(zé)任

公司申請(qǐng)立案監(jiān)督案

   【基本案情】

    2020年1月，合肥L園林公司向安徽省人民檢察院提出申訴，稱：2010年該公司承包了某縣景觀綠化工程，因發(fā)包人縣水利局長(zhǎng)期拖欠該公司1億多元工程款，該公司不得已向法院提起訴訟。訴訟過程中，縣水利局向縣公安局報(bào)案稱L公司涉嫌合同詐騙罪，后縣公安局立案?jìng)刹?。該公司認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)動(dòng)用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了該公司的合法權(quán)益，也損害了該工程施工班組民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督撤銷該案。

    【訴訟經(jīng)過】

2010年,合肥L公司通過招投標(biāo)程序，承建了某縣景觀綠化工程。工程驗(yàn)收結(jié)束后，縣水利局以審計(jì)價(jià)支付了全部工程款，但合肥L公司堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)以詢價(jià)款支付工程款，相差1億多元，雙方多次協(xié)商未果,該公司向滁州市中級(jí)人民法院提起民事訴訟，法院判決縣水利局支付合肥L公司工程款1.0037億元及逾期付款利息2500萬(wàn)元?？h水利局不服提出上訴。2018年12月，安徽省高級(jí)人民法院院裁定發(fā)回重審。

2018年11月7日，縣水利局以L公司涉嫌合同詐騙犯罪向縣公安局報(bào)案，縣公安局初查后未予立案。后縣水利局向檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督。2019年4月16日，縣公安局對(duì)該案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/span>2019年4月29日，滁州市中級(jí)人民法院以涉案工程涉嫌合同詐騙為由，裁定中止審理，致L公司欠款長(zhǎng)期無(wú)法收回，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。后合肥L公司和標(biāo)段承包人朱某向安徽省人民檢察院提出申訴，請(qǐng)求監(jiān)督撤銷刑事案件，以便法院早日恢復(fù)對(duì)原合同糾紛案的審理。

2020年9月15日，省檢察院薛江武檢察長(zhǎng)接訪了朱某，聽取其訴求和理由，并對(duì)該案親自指導(dǎo)督辦，要求滁州檢察機(jī)關(guān)加快辦案力度。滁州市院檢察長(zhǎng)先后多次聽取了該案的案情匯報(bào)、并指導(dǎo)辦案。同時(shí)縣檢察院指派專人進(jìn)一步閱卷，召集公安辦案人員參與檢察官聯(lián)席會(huì)議，對(duì)該案進(jìn)行研判：縣公安局立案一年多時(shí)間未查清案件基本事實(shí)，為切實(shí)保障民企合法利益，建議公安機(jī)關(guān)撤銷案件。

2020年9月28日，縣公安局決定撤銷案件。次日，縣檢察院將《撤銷案件決定書》當(dāng)面送達(dá)申訴人。

    【典型意義】

（一）用好法律“度量衡”，準(zhǔn)確把握法律政策界限。本案涉及民營(yíng)企業(yè)，涉案金額高達(dá)1億余元，涉及到招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、實(shí)際施工等多方面，案情較為復(fù)雜。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)公安機(jī)關(guān)偵查結(jié)果，從法律和事實(shí)的角度審查后，認(rèn)為不符合刑事起訴的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案，是檢察機(jī)關(guān)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，盡快讓案件進(jìn)入民事程序重新審理的重要手段。

（二）抓好工作“指揮棒”，審慎處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件。本案的成功妥善辦理，得益于檢察機(jī)關(guān)“上下一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、凝聚合力”的辦案模式。省、市、縣三級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)高度重視，發(fā)揮“總指揮”作用，親自把脈定向，親自部署安排，親自督促落實(shí)，為案件辦理理清了思路。滁州市、縣兩級(jí)地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，以強(qiáng)烈的政治自覺和法治自覺，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案，促使案件依法穩(wěn)妥辦理，絕不以犧牲營(yíng)商環(huán)境為代價(jià)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）把好發(fā)展“總基調(diào)”，切實(shí)保障民企合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件中可能涉及到的刑事立案部分，做到快速反應(yīng)、深入偵查、及時(shí)決定，避免因刑事案件久拖不決，造成相關(guān)民事訴訟中斷，致使民營(yíng)企業(yè)無(wú)法通過民事訴訟來(lái)維護(hù)自身利益，從而影響到民營(yíng)企業(yè)后續(xù)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。