案例一:合肥L園林工程有限責(zé)任
公司申請立案監(jiān)督案
【基本案情】
2020年1月,合肥L園林公司向安徽省人民檢察院提出申訴,稱:2010年該公司承包了某縣景觀綠化工程,因發(fā)包人縣水利局長期拖欠該公司1億多元工程款,該公司不得已向法院提起訴訟。訴訟過程中,縣水利局向縣公安局報案稱L公司涉嫌合同詐騙罪,后縣公安局立案偵查。該公司認(rèn)為,公安機關(guān)動用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛,嚴(yán)重?fù)p害了該公司的合法權(quán)益,也損害了該工程施工班組民營企業(yè)的合法權(quán)益,請求檢察機關(guān)監(jiān)督撤銷該案。
【訴訟經(jīng)過】
2010年,合肥L公司通過招投標(biāo)程序,承建了某縣景觀綠化工程。工程驗收結(jié)束后,縣水利局以審計價支付了全部工程款,但合肥L公司堅持認(rèn)為應(yīng)以詢價款支付工程款,相差1億多元,雙方多次協(xié)商未果,該公司向滁州市中級人民法院提起民事訴訟,法院判決縣水利局支付合肥L公司工程款1.0037億元及逾期付款利息2500萬元??h水利局不服提出上訴。2018年12月,安徽省高級人民法院院裁定發(fā)回重審。
2018年11月7日,縣水利局以L公司涉嫌合同詐騙犯罪向縣公安局報案,縣公安局初查后未予立案。后縣水利局向檢察院申請立案監(jiān)督。2019年4月16日,縣公安局對該案進行立案偵查。2019年4月29日,滁州市中級人民法院以涉案工程涉嫌合同詐騙為由,裁定中止審理,致L公司欠款長期無法收回,嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。后合肥L公司和標(biāo)段承包人朱某向安徽省人民檢察院提出申訴,請求監(jiān)督撤銷刑事案件,以便法院早日恢復(fù)對原合同糾紛案的審理。
2020年9月15日,省檢察院薛江武檢察長接訪了朱某,聽取其訴求和理由,并對該案親自指導(dǎo)督辦,要求滁州檢察機關(guān)加快辦案力度。滁州市院檢察長先后多次聽取了該案的案情匯報、并指導(dǎo)辦案。同時縣檢察院指派專人進一步閱卷,召集公安辦案人員參與檢察官聯(lián)席會議,對該案進行研判:縣公安局立案一年多時間未查清案件基本事實,為切實保障民企合法利益,建議公安機關(guān)撤銷案件。
2020年9月28日,縣公安局決定撤銷案件。次日,縣檢察院將《撤銷案件決定書》當(dāng)面送達申訴人。
【典型意義】
(一)用好法律“度量衡”,準(zhǔn)確把握法律政策界限。本案涉及民營企業(yè),涉案金額高達1億余元,涉及到招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、實際施工等多方面,案情較為復(fù)雜。檢察機關(guān)根據(jù)公安機關(guān)偵查結(jié)果,從法律和事實的角度審查后,認(rèn)為不符合刑事起訴的標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督公安機關(guān)撤案,是檢察機關(guān)保護民營企業(yè),盡快讓案件進入民事程序重新審理的重要手段。
(二)抓好工作“指揮棒”,審慎處理民營經(jīng)濟案件。本案的成功妥善辦理,得益于檢察機關(guān)“上下一體、協(xié)同聯(lián)動、凝聚合力”的辦案模式。省、市、縣三級檢察院檢察長高度重視,發(fā)揮“總指揮”作用,親自把脈定向,親自部署安排,親自督促落實,為案件辦理理清了思路。滁州市、縣兩級地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,以強烈的政治自覺和法治自覺,支持司法機關(guān)依法獨立辦案,促使案件依法穩(wěn)妥辦理,絕不以犧牲營商環(huán)境為代價支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
(三)把好發(fā)展“總基調(diào)”,切實保障民企合法權(quán)益。檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要講話精神,對涉民營企業(yè)案件中可能涉及到的刑事立案部分,做到快速反應(yīng)、深入偵查、及時決定,避免因刑事案件久拖不決,造成相關(guān)民事訴訟中斷,致使民營企業(yè)無法通過民事訴訟來維護自身利益,從而影響到民營企業(yè)后續(xù)的發(fā)展和運營。