案例三：黃某虛開增值稅專用發(fā)票案

【基本案情】

被不起訴人黃某系淮南F服裝有限公司法定代表人、淮南K服裝有限公司實(shí)際控制人。2015至2016年期間，淮南F服裝有限公司在與淮安M紡織有限公司、無(wú)錫D紡織有限公司、蘇州Y紡織有限公司沒(méi)有真實(shí)貨物往來(lái)的情況下，購(gòu)買取得上述三家公司虛開的增值稅專用發(fā)票21份。2017至2018年，淮南F服裝有限公司在與淮南K服裝公司沒(méi)有真實(shí)貨物往來(lái)的情況下，接受K服裝公司虛開的增值稅專用發(fā)票9份。以上價(jià)稅合計(jì)3098217元，稅額450168.31元，已全部抵扣。

【訴訟經(jīng)過(guò)】

黃某因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪，于2019年8月21日被淮南市公安局潘集分局立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛?。審查逮捕階段，黃某認(rèn)罪認(rèn)罰，積極補(bǔ)繳稅款20萬(wàn)元，潘集區(qū)檢察院對(duì)其作出不批準(zhǔn)逮捕決定。2020年5月14日，該案移送潘集區(qū)檢察院審查起訴。期間，黃某全額補(bǔ)齊所有涉案稅款450168.31元，并按要求繳納了滯納金18315.42元。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，黃某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以不用判處刑罰或者免除刑罰，擬對(duì)黃某做不起訴處理。6月18日，潘集區(qū)檢察院邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、律師和對(duì)口管理企業(yè)的潘集區(qū)科技經(jīng)濟(jì)信息化局工作人員和其他代表，以及淮南市檢察院相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)該案進(jìn)行了擬不起訴公開審查，聽取各方意見。參會(huì)人員一致認(rèn)為該案符合不起訴條件。同日，該院檢察委員會(huì)討論決定，依法對(duì)黃某作出不起訴決定，并于當(dāng)日公開送達(dá)了不起訴決定書。

【典型意義】

（一）慎捕慎訴，提升政治站位高度，傳遞司法辦案溫度。檢察機(jī)關(guān)接案后對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況展開調(diào)查。經(jīng)實(shí)地走訪和向轄區(qū)街道了解得知，黃某借助在蘇杭等地打工學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，于2014年返回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦淮南市F服裝有限公司，幾年間服裝廠不斷發(fā)展壯大，隨后又在潘集城區(qū)創(chuàng)辦了淮南K服飾有限公司。2014年至2019年期間，兩家公司共納稅127萬(wàn)余元，聘用員工共計(jì)150余人，其中90%的員工為女性，另外還招聘了多名殘疾工人。該工廠的運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在黃某被拘留期間，兩工廠處于無(wú)人管理狀態(tài)，訂單大量流失，企業(yè)面臨生存危機(jī)，工人面臨停產(chǎn)失業(yè)。潘集區(qū)人民檢察院在辦案中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)涉民企案件，防止“夠罪即捕”“一訴了之”，注重辦案的“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，杜絕“查辦一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè)，下崗一批職工”的情形出現(xiàn)，以檢察擔(dān)當(dāng)踐行司法為民宗旨。

（二）公開審查，增強(qiáng)案件辦理透明度，提高人民群眾滿意度。在案件辦理期間，對(duì)擬不起訴案件進(jìn)行公開審查，充分聽取各方意見，為案件辦理提供參考。公開審查增強(qiáng)了司法辦案的公開性和透明度，保障了人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也保障了案件處理決定的公平公正性，提升了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力，提高人民群眾安全感和滿意度。

（三）服務(wù)大局，擴(kuò)展服務(wù)范圍廣度，延伸民企保護(hù)深度。案件辦理過(guò)程中，潘集區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)親自帶隊(duì)多次走訪、考察企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，關(guān)心企業(yè)發(fā)展方向，主動(dòng)向區(qū)政法委匯報(bào)案件，邀請(qǐng)區(qū)委副書記、政法委書記和區(qū)教育局負(fù)責(zé)人走訪企業(yè)，爭(zhēng)取相關(guān)職能部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。后教育部門表態(tài)，在同等條件下優(yōu)先考慮在該企業(yè)定制校服，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行幫扶。檢察機(jī)關(guān)在辦案中主動(dòng)作為，使“司法辦案+政策幫扶”有效銜接，穩(wěn)就業(yè)，保民生，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推動(dòng)檢察職能向縱深發(fā)展。