為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)最高人民檢察院關(guān)于大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的決策部署，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的“走訪企業(yè) 走訪企業(yè)家”活動(dòng)實(shí)踐，瞄準(zhǔn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，11月20日，安徽省寧國(guó)市人民檢察院出臺(tái)了《寧國(guó)市人民檢察院關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《十項(xiàng)措施》）。

　　《十項(xiàng)措施》主要圍繞一條主線，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)立足，做到三個(gè)考慮，確保四個(gè)避免，營(yíng)造五個(gè)環(huán)境，緊密結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、公益訴訟重點(diǎn)工作，依法保護(hù)企業(yè)投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全，著力加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新司法保護(hù)，強(qiáng)化法律監(jiān)督等內(nèi)容。 

　　一條主線 

　　圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全力支持和保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　兩個(gè)立足 

　　立足檢察職能，立足企業(yè)需求。

　　三個(gè)考慮 

　　辦案前考慮運(yùn)用何種方式不至于影響企業(yè)的形象聲譽(yù)；

　　辦案中考慮使用何種手段維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行；

　　辦案后考慮如何使企業(yè)盡可能挽回?fù)p失、走出困境。

　　四個(gè)避免 

　　避免影響企業(yè)資金正常流動(dòng)；

　　避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　避免影響企業(yè)形象信譽(yù)；

　　避免影響招商引資環(huán)境。

　　五

　　大　　

　　環(huán)　　

　　境 

　　維護(hù)合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；

　　規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境；

　　打擊職務(wù)犯罪，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境；

　　強(qiáng)化法律監(jiān)督，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；

　　提升司法質(zhì)效，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　《十項(xiàng)措施》把依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展作為重要政治任務(wù)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化政策措施，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。

　　《寧國(guó)市人民檢察院關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十項(xiàng)措施》

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神以及上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，立足檢察職能，結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，制定如下措施：

　　一、維護(hù)合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

　　1、深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。重點(diǎn)打擊黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙以暴力、脅迫等方式向民營(yíng)企業(yè)收取“保護(hù)費(fèi)”、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、阻撓施工、暴力脅迫等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。暢通涉黑涉惡案件優(yōu)先辦理通道，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，在全面審查把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)的基礎(chǔ)上，對(duì)該類案件依法從快批捕、從快起訴，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。

　　2、依法保護(hù)企業(yè)投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊盜搶企業(yè)資產(chǎn)等侵犯企業(yè)及其管理人員合法權(quán)益的刑事犯罪，妥善處理由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等案件，依法打擊利用職務(wù)便利侵占或挪用企業(yè)資金、經(jīng)營(yíng)管理人員受賄等妨害企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)維護(hù)企業(yè)及其從業(yè)者的合法權(quán)益。對(duì)于有關(guān)部門移送的刑事案件，涉及民營(yíng)企業(yè)行賄人、民營(yíng)企業(yè)家的，要依法審慎采取強(qiáng)制措施，充分考慮保護(hù)企業(yè)發(fā)展需要。

　　二、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　3、持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度。依法審查逮捕、起訴強(qiáng)攬工程、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易、壟斷經(jīng)營(yíng)以及故意損害商業(yè)信譽(yù)等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、打著金融創(chuàng)新旗號(hào)從事非法活動(dòng)等增加金融風(fēng)險(xiǎn)的犯罪。加大對(duì)挪用資金、商業(yè)賄賂、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境犯罪的打擊力度。

　　4、著力加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新司法保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)省院保障促進(jìn)我省創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等意見(jiàn)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。著力糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪有案不移、以罰代刑、降格處理等問(wèn)題。積極構(gòu)建鼓勵(lì)、容錯(cuò)、保護(hù)、服務(wù)、協(xié)調(diào)五項(xiàng)機(jī)制，努力營(yíng)造“支持創(chuàng)新探索、寬容創(chuàng)新失誤、保護(hù)創(chuàng)新成果”的司法保障科技創(chuàng)新氛圍。

　　三、打擊職務(wù)犯罪，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境

　　5、努力構(gòu)建新型政商關(guān)系。在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查、枉法裁判等侵犯民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)利、損害司法公信力的犯罪，依法立案?jìng)刹?。?duì)監(jiān)察委商請(qǐng)?zhí)崆敖槿氲陌讣皶r(shí)選派檢察官介入，依法審查逮捕、起訴國(guó)家工作人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、招商引資等領(lǐng)域利用職務(wù)之便索賄、受賄可能侵害企業(yè)利益的犯罪。依法審查逮捕、起訴發(fā)生在工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。

　　四、強(qiáng)化法律監(jiān)督，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境

　　6、不斷優(yōu)化民行檢察監(jiān)督。依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體申請(qǐng)監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)涉企業(yè)民事、行政審判活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正司法人員錯(cuò)誤采取執(zhí)行措施、錯(cuò)誤處置執(zhí)行標(biāo)的物、錯(cuò)誤追加被執(zhí)行人等侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為。加大對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督力度。正確運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

　　7、切實(shí)加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督。強(qiáng)化立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正公安機(jī)關(guān)對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛以及適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)資金、賬戶、資產(chǎn)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。強(qiáng)化對(duì)刑事審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，依法監(jiān)督人民法院確有錯(cuò)誤的涉及民營(yíng)企業(yè)的案件，根據(jù)案件具體情況，運(yùn)用抗訴、檢察建議等多種手段加強(qiáng)監(jiān)督。

　　五、提升司法質(zhì)效，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

　　8、注重改進(jìn)司法辦案方式方法。在司法理念、政策解讀、法律適用、介入時(shí)機(jī)、行為規(guī)范等方面主動(dòng)轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，做到“三個(gè)考慮”、“四個(gè)避免”?！叭齻€(gè)考慮”即：在辦理涉企案件時(shí)，辦案前考慮運(yùn)用何種方式不至于影響企業(yè)的形象聲譽(yù)，辦案中考慮使用何種手段維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行，辦案后考慮如何使企業(yè)盡可能挽回?fù)p失、走出困境?！八膫€(gè)避免”即：避免影響企業(yè)資金正常流動(dòng)，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免影響企業(yè)形象信譽(yù)，避免影響招商引資環(huán)境。

　　9、積極暢通訴求表達(dá)渠道。通過(guò)視頻接訪、12309舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、人大代表、政協(xié)委員直接約見(jiàn)檢察長(zhǎng)等多種渠道，打造四位一體的訴求表達(dá)體系。建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，對(duì)反映損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的舉報(bào)、控告，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理。堅(jiān)持預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化的原則，扎實(shí)做好涉及民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境社會(huì)矛盾的處理化解工作。

　　10、建立健全檢企對(duì)接機(jī)制。通過(guò)實(shí)地走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律問(wèn)題和具體司法訴求，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，積極延伸工作觸角，常態(tài)化走訪企業(yè)，問(wèn)需求、聽(tīng)建議，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉法律問(wèn)題“把脈”，通過(guò)檢察建議等方式，幫助企業(yè)完善制度、堵塞漏洞、規(guī)范管理，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。聚合“兩微一端”掌上媒介資源，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察服務(wù)”新平臺(tái)，拓展檢務(wù)公開(kāi)廣度和深度，為企業(yè)提供快捷、便利和高效的檢務(wù)服務(wù)。

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