為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實最高人民檢察院關于大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的決策部署，結合檢察機關開展的“走訪企業(yè) 走訪企業(yè)家”活動實踐，瞄準問題精準發(fā)力，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展，11月20日，安徽省寧國市人民檢察院出臺了《寧國市人民檢察院關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十項措施》（以下簡稱《十項措施》）。

　　《十項措施》主要圍繞一條主線，強調(diào)兩個立足，做到三個考慮，確保四個避免，營造五個環(huán)境，緊密結合掃黑除惡專項斗爭、公益訴訟重點工作，依法保護企業(yè)投資者的人身財產(chǎn)安全，著力加強企業(yè)創(chuàng)新司法保護，強化法律監(jiān)督等內(nèi)容。 

　　一條主線 

　　圍繞貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全力支持和保障民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　兩個立足 

　　立足檢察職能，立足企業(yè)需求。

　　三個考慮 

　　辦案前考慮運用何種方式不至于影響企業(yè)的形象聲譽；

　　辦案中考慮使用何種手段維護企業(yè)正常運行；

　　辦案后考慮如何使企業(yè)盡可能挽回損失、走出困境。

　　四個避免 

　　避免影響企業(yè)資金正常流動；

　　避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　避免影響企業(yè)形象信譽；

　　避免影響招商引資環(huán)境。

　　五

　　大　　

　　環(huán)　　

　　境 

　　維護合法權益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；

　　規(guī)范經(jīng)濟秩序，營造誠信有序的市場環(huán)境；

　　打擊職務犯罪，營造風清氣正的政務環(huán)境；

　　強化法律監(jiān)督，營造公平正義的法治環(huán)境；

　　提升司法質(zhì)效，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

　　《十項措施》把依法保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展作為重要政治任務，創(chuàng)新完善工作機制，優(yōu)化細化政策措施，確保黨中央決策部署落到實處。

　　《寧國市人民檢察院關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十項措施》

　　為貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于發(fā)展民營經(jīng)濟的重要指示精神以及上級檢察機關關于服務和保障非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，立足檢察職能，結合我市民營經(jīng)濟發(fā)展實際，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境，制定如下措施：

　　一、維護合法權益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

　　1、深入開展掃黑除惡專項斗爭。重點打擊黑社會性質(zhì)犯罪組織和惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫等方式向民營企業(yè)收取“保護費”、欺行霸市、強攬工程、強迫交易、阻撓施工、暴力脅迫等擾亂市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。暢通涉黑涉惡案件優(yōu)先辦理通道，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，在全面審查把好事實關、證據(jù)關、程序關的基礎上，對該類案件依法從快批捕、從快起訴，確保各個環(huán)節(jié)有效銜接。

　　2、依法保護企業(yè)投資者的人身財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮批捕、起訴職能，嚴厲打擊盜搶企業(yè)資產(chǎn)等侵犯企業(yè)及其管理人員合法權益的刑事犯罪，妥善處理由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等案件，依法打擊利用職務便利侵占或挪用企業(yè)資金、經(jīng)營管理人員受賄等妨害企業(yè)經(jīng)營管理秩序、侵害企業(yè)合法權益的經(jīng)濟犯罪，切實維護企業(yè)及其從業(yè)者的合法權益。對于有關部門移送的刑事案件，涉及民營企業(yè)行賄人、民營企業(yè)家的，要依法審慎采取強制措施，充分考慮保護企業(yè)發(fā)展需要。

　　二、規(guī)范經(jīng)濟秩序，營造誠信有序的市場環(huán)境

　　3、持續(xù)加大經(jīng)濟犯罪打擊力度。依法審查逮捕、起訴強攬工程、串通投標、強迫交易、壟斷經(jīng)營以及故意損害商業(yè)信譽等破壞公平競爭的犯罪。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、打著金融創(chuàng)新旗號從事非法活動等增加金融風險的犯罪。加大對挪用資金、商業(yè)賄賂、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟秩序、損害營商環(huán)境犯罪的打擊力度。

　　4、著力加強企業(yè)創(chuàng)新司法保護。認真落實省院保障促進我省創(chuàng)新發(fā)展、加強產(chǎn)權司法保護等意見，加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，為民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。著力糾正行政執(zhí)法機關對涉嫌侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權犯罪有案不移、以罰代刑、降格處理等問題。積極構建鼓勵、容錯、保護、服務、協(xié)調(diào)五項機制，努力營造“支持創(chuàng)新探索、寬容創(chuàng)新失誤、保護創(chuàng)新成果”的司法保障科技創(chuàng)新氛圍。

　　三、打擊職務犯罪，營造風清氣正的政務環(huán)境

　　5、努力構建新型政商關系。在對訴訟活動實行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查、枉法裁判等侵犯民營企業(yè)家人身權利、損害司法公信力的犯罪，依法立案偵查。對監(jiān)察委商請?zhí)崆敖槿氲陌讣皶r選派檢察官介入，依法審查逮捕、起訴國家工作人員在市場準入、市場監(jiān)管、招商引資等領域利用職務之便索賄、受賄可能侵害企業(yè)利益的犯罪。依法審查逮捕、起訴發(fā)生在工程建設、醫(yī)藥購銷、土地出讓、產(chǎn)權交易等領域的職務犯罪案件。

　　四、強化法律監(jiān)督，營造公平正義的法治環(huán)境

　　6、不斷優(yōu)化民行檢察監(jiān)督。依法保障民營經(jīng)濟主體申請監(jiān)督權，加強對涉企業(yè)民事、行政審判活動和執(zhí)行活動的監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正司法人員錯誤采取執(zhí)行措施、錯誤處置執(zhí)行標的物、錯誤追加被執(zhí)行人等侵害民營企業(yè)財產(chǎn)權益的違法行為。加大對涉及民營企業(yè)虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督力度。正確運用調(diào)查核實權，全面推進檢察機關提起公益訴訟工作，切實維護民營企業(yè)合法權益。

　　7、切實加強刑事檢察監(jiān)督。強化立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正公安機關對涉及民營企業(yè)的案件應當立案而不立案、不應當立案而立案、違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛以及適用強制措施、查封扣押凍結資金、賬戶、資產(chǎn)不當?shù)葐栴}。強化對刑事審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督，依法監(jiān)督人民法院確有錯誤的涉及民營企業(yè)的案件，根據(jù)案件具體情況，運用抗訴、檢察建議等多種手段加強監(jiān)督。

　　五、提升司法質(zhì)效，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境

　　8、注重改進司法辦案方式方法。在司法理念、政策解讀、法律適用、介入時機、行為規(guī)范等方面主動轉變和適應，做到“三個考慮”、“四個避免”?！叭齻€考慮”即：在辦理涉企案件時，辦案前考慮運用何種方式不至于影響企業(yè)的形象聲譽，辦案中考慮使用何種手段維護企業(yè)正常運行，辦案后考慮如何使企業(yè)盡可能挽回損失、走出困境?！八膫€避免”即：避免影響企業(yè)資金正常流動，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免影響企業(yè)形象信譽，避免影響招商引資環(huán)境。

　　9、積極暢通訴求表達渠道。通過視頻接訪、12309舉報網(wǎng)絡平臺、門戶網(wǎng)站、人大代表、政協(xié)委員直接約見檢察長等多種渠道，打造四位一體的訴求表達體系。建立服務民營企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，對反映損害民營企業(yè)合法權益的舉報、控告，實行專人負責，及時處理。堅持預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化的原則，扎實做好涉及民營企業(yè)營商環(huán)境社會矛盾的處理化解工作。

　　10、建立健全檢企對接機制。通過實地走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律問題和具體司法訴求，進一步加強與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，積極延伸工作觸角，常態(tài)化走訪企業(yè)，問需求、聽建議，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所涉法律問題“把脈”，通過檢察建議等方式，幫助企業(yè)完善制度、堵塞漏洞、規(guī)范管理，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。聚合“兩微一端”掌上媒介資源，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察服務”新平臺，拓展檢務公開廣度和深度，為企業(yè)提供快捷、便利和高效的檢務服務。

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　　來 源丨寧國檢察微信公眾號