4月10日,《安徽法制報》頭版頭條報道安徽省淮南市大通區(qū)檢察院提起的一起公益訴訟案件。詳情報道如下:
原標(biāo)題
農(nóng)用地遭毀七年未查處
淮南市國土資源局被判怠于履職
本報訊 (記者袁中鋒)未經(jīng)批準(zhǔn)便將耕地修建為停車場,這一破壞耕地的行為,淮南市國土資源局卻遲遲不予查處,直到被檢察機(jī)關(guān)起訴至法院。4月9日,記者獲悉,公益訴訟人淮南市大通區(qū)人民檢察院訴被告淮南市國土資源局不履行法定職責(zé)一案于日前作出判決,判決確認(rèn)被告淮南市國土資源局怠于履行土地監(jiān)管職責(zé)違法;判令被告采取有效措施對已被損毀的農(nóng)用地進(jìn)行恢復(fù)整治。
涉案地塊位于淮南市殯儀館對面。2011年1月,陳山東從村民呂剛、閆坤手中租得約6畝土地,其中4223平方米為耕地,其余為林地、田坎等。未經(jīng)土地行政管理部門批準(zhǔn),陳山東便在該地塊上修建了停車場并對外經(jīng)營。2013年3月,陳山東將該停車場轉(zhuǎn)給閆坤繼續(xù)經(jīng)營。后閆坤在該處土地上鋪設(shè)水泥地坪,進(jìn)行固化處理,并建設(shè)簡易房屋一間。2015年6月,閆坤因犯非法經(jīng)營罪被刑事拘留。經(jīng)淮南市中級人民法院二審,閆坤被判處有期徒刑三年,刑期自2015年6月8日起至2018年6月7日止。
為保護(hù)耕地資源和生態(tài)環(huán)境,在閆坤被刑拘的同年10月,淮南大通區(qū)檢察院便給淮南市國土資源局發(fā)去檢察建議書,建議依法履行土地監(jiān)察職責(zé),及時對本案非法占用土地行為依法查處等。2017年9月,大通區(qū)檢察院再次給淮南市國土資源局發(fā)去檢察建議書,建議對非法修建停車場致使農(nóng)用地遭受損毀的行為進(jìn)行查處;采取有效措施對已被損毀的農(nóng)用地進(jìn)行恢復(fù)整治等。2017年11月,淮南市國土資源局回復(fù)稱:閆坤目前尚在服刑,我局工作人員無法進(jìn)行調(diào)查,下一步我局?jǐn)M請檢察部門協(xié)助我局到監(jiān)獄進(jìn)行調(diào)查及處罰決定的下達(dá)工作;對于檢察建議書提出的對損毀的農(nóng)用地進(jìn)行恢復(fù)治理一事,我局認(rèn)為按照誰破壞誰治理的原則,應(yīng)由當(dāng)事人進(jìn)行恢復(fù)治理,由于當(dāng)事人目前正在服刑暫時無法進(jìn)行,待當(dāng)事人刑滿釋放后,我局將督促當(dāng)事人對損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)治理。
收到復(fù)函后,檢察官前往白湖監(jiān)獄對閆坤進(jìn)行詢問,確認(rèn)淮南市國土資源局仍未對閆坤進(jìn)行行政處罰;現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn),被破壞的耕地仍未得到恢復(fù)。2017年12月6日,大通區(qū)檢察院以公益訴訟人身份,將淮南市國土資源局起訴至田家庵區(qū)人民法院。該院認(rèn)為,對于破壞耕地的違法行為,淮南市國土資源局應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人予以復(fù)墾,或者由淮南市國土資源局責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi),代為組織復(fù)墾并處罰款;但涉案土地自2011年被毀壞,淮南市國土資源局怠于履行職責(zé),對閆坤等人的違法行為始終未作出行政處罰,造成涉案土地長期被非法占用,被損毀的土地不能得到及時治理。請求確認(rèn)被告淮南市國土資源局怠于履行土地監(jiān)管職責(zé)違法;判令被告淮南市國土資源局依法履行職責(zé),對閆坤等人非法修建停車場致使農(nóng)用地遭受毀壞的行為依法進(jìn)行查處,并采取有效措施對已被損毀的農(nóng)用地進(jìn)行恢復(fù)整治。
今年1月16日,田家庵區(qū)人民法院公開開庭審理了此案。3月29日,田家庵區(qū)人民法院對此案作出判決。據(jù)悉,在案件判決之前,淮南市國土資源局已在大通區(qū)檢察院的協(xié)助下前往白湖監(jiān)獄會見了閆坤,并先后送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為通知書》《行政處罰決定書》。2017年12月6日,淮南市國土資源局還在相關(guān)單位配合下對閆坤違法建設(shè)的停車場進(jìn)行了拆除。