【關(guān)鍵詞】

刑事附帶民事公益訴訟  非法采砂  長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)

【要旨】

針對長江非法采砂破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機(jī)關(guān)可以提起刑事附帶民事公益訴訟，在追究行為人刑事責(zé)任的同時，要求其承擔(dān)公益侵權(quán)責(zé)任。

【基本案情】

2018年8月至11月，馬某某等人為獲取非法利益，事先與葉某、孫某、楊某某等采砂泵船船主商量共同在長江銅陵段相關(guān)水域進(jìn)行采砂，約定所得利潤雙方五五分成。馬某某、宦某某負(fù)責(zé)安排采砂區(qū)域、聯(lián)系運輸船舶、量方定價、望風(fēng)盯梢等事宜，并向采砂泵船船主提供人民幣65萬元作為安全保證金。該犯罪團(tuán)伙涉及組織指揮人員、采砂泵船船主、購買江砂運輸船船主以及在船上現(xiàn)場負(fù)責(zé)、望風(fēng)、操作采砂泵船的人員等共50人，累計非法采砂28次。

經(jīng)鑒定，馬某某等人在長江非法采砂98782噸，造成河床原始結(jié)構(gòu)受損54924.92立方米，水源涵養(yǎng)量減少29575.97立方米，恢復(fù)河床原始結(jié)構(gòu)及水源涵養(yǎng)量約需人民幣3230977元；漁業(yè)資源損失，恢復(fù)漁業(yè)資源費用為33888元；生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用合計3264865元。

【調(diào)查和訴訟】

2019年9月18日，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院（以下簡稱鏡湖區(qū)院）對該案進(jìn)行公益訴訟立案審查。在查明本案事實后，鏡湖區(qū)院發(fā)布訴前公告。公告期滿后，沒有適格主體對該案提起民事公益訴訟。

2020年4月9日，鏡湖區(qū)院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請馬某某等50人對各自參與非法采砂造成的長江生態(tài)環(huán)境損害與他人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用共計3264865元、專家技術(shù)咨詢服務(wù)費10000元，在安徽省級新聞媒體上向社會公開賠禮道歉。

2020年12月18日，蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院以非法采礦罪判處馬某某等人八個月至五年三個月不等的有期徒刑，并處1萬元至10萬元不等的罰金，并支持了檢察機(jī)關(guān)附帶民事公益訴訟全部訴訟請求。馬某某等人對刑事判決部分不服提出上訴。

2021年3月3日，蕪湖市中級人民法院對部分被告量刑進(jìn)行了調(diào)整，并裁定維持附帶民事公益訴訟原審判決。目前，涉案被告共賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用125萬余元，部分被告在省級新聞媒體上進(jìn)行了公開賠禮道歉，檢察機(jī)關(guān)也將持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，將剩余生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用執(zhí)行到位。

【典型意義】

加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是檢察機(jī)關(guān)依法全面履行法律監(jiān)督職能的必然要求。本案系團(tuán)伙犯罪，作案手段隱蔽，組織分工明確，涉案人數(shù)多、非法采砂持續(xù)時間長、涉案數(shù)額大，案件事實交叉，法律關(guān)系復(fù)雜。

公益訴訟檢察部門與刑事檢察部門實行一體化辦案，成立專案組，在案件受理審查、事實認(rèn)定、侵權(quán)責(zé)任劃分、庭審程序、督促賠償?shù)冗^程中，加強(qiáng)溝通，緊密協(xié)作，形成了合力。檢察機(jī)關(guān)通過提起刑事附帶民事公益訴訟，既嚴(yán)厲打擊了非法采砂犯罪行為，又督促違法行為人承擔(dān)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，是檢察工作服務(wù)和保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要體現(xiàn)。