歲月更迭，文化倍重。壽縣，作為一座歷史厚重的文化古城，是安徽省第一批入選國(guó)家歷史文化名城的三個(gè)城市之一。這片土地是楚文化的故鄉(xiāng)，中國(guó)豆腐的發(fā)祥地，淝水之戰(zhàn)的古戰(zhàn)場(chǎng)，素有“地下博物館”之稱，諸多文物和文化遺產(chǎn)無聲地向世人訴說著歷史的記憶。 

　　近年來，檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟辦案使一批文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)切實(shí)得到加強(qiáng)，同時(shí)增強(qiáng)了社會(huì)公眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，并且有效激活政府對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體責(zé)任。 

　　立足檢察職能，以公益訴訟為抓手，運(yùn)用法律監(jiān)督手段，更新司法理念，全力保護(hù)好古城的歷史文化資源，是壽縣檢察人義不容辭的責(zé)任。壽縣人民檢察院公益訴訟部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)，有一部分文化遺產(chǎn)傳承著歷史，卻沒有受到應(yīng)有的重視和保護(hù)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)豐富的特色文化遺產(chǎn)，該院充分利用檢察職能，全面發(fā)揮公益訴訟檢察力量，強(qiáng)化與有關(guān)部門的協(xié)作配合，督促相關(guān)部門積極履職，在破解文化遺產(chǎn)保護(hù)工作難題上進(jìn)行積極的探索。 

　　切入古城文明建設(shè)主線 

　　筑牢公益履職基礎(chǔ) 

　　“城堞堅(jiān)厚，樓櫓崢嶸，恃水為險(xiǎn)。”壽縣古城墻承載著古城文明諸多歷史信息，是現(xiàn)實(shí)與歷史的紐帶，一旦被損毀，幾乎沒有修復(fù)的可能。該院公益訴訟部門積極開展“古城保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)”，劍指問題所在，形成監(jiān)督閉環(huán)，讓一次次監(jiān)督擲地有聲。 

　　2019年，檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，老東淝河北門至城墻東北段灘涂地被種植了大量農(nóng)作物，施用的農(nóng)藥和化肥可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，影響鳥類棲息，還容易造成水土流失，侵蝕古城墻的根基，而且也影響周邊的觀光和旅游。為盡快解決問題，檢察機(jī)關(guān)通過圓桌會(huì)議邀請(qǐng)縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行政機(jī)關(guān)就老東淝河濕地被破壞問題進(jìn)行研討，積極探索解決方案。厘清職責(zé)后，行政機(jī)關(guān)積極履職，及時(shí)對(duì)被侵占濕地恢復(fù)原狀，并設(shè)立警示牌，恢復(fù)了該地自然生態(tài)。 

　　此后，壽縣人民檢察院加大推動(dòng)古城保護(hù)公益訴訟工作，將保護(hù)范圍延伸至古城內(nèi)部。在古城內(nèi)主干道南大街、西大街以及各巷道，空中線纜雜亂、盤如蛛網(wǎng)，影響古城風(fēng)貌和公共安全；見證歷史飽經(jīng)歲月洗禮的“關(guān)帝廟建筑群”、“東岳廟”等縣級(jí)文物保護(hù)單位也存在年久失修損壞嚴(yán)重和安全隱患問題。結(jié)合調(diào)查實(shí)際，該院有針對(duì)性地向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，通過上下聯(lián)動(dòng)、部門相互配合，推動(dòng)古城文化遺產(chǎn)得到有效修復(fù)。 

　　探尋古城文化脈絡(luò)之源 

　　著力發(fā)揮公益職能 

　　歷百代而曠古，越千年而彌新。壽縣古城內(nèi)部呈棋盤式布局，古城內(nèi)的古建筑鱗次櫛比、錯(cuò)落分布，古城內(nèi)的小巷幽深曲折、縱橫交錯(cuò)，千年古剎、古樹青石，無不深藏著歲月的痕跡。 

　　2020年，檢察機(jī)關(guān)走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，古城內(nèi)省級(jí)文物保護(hù)單位“孫蟠大夫第”、“劉少海故居”、“中共壽縣第一次代表大會(huì)舊址”和縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“留犢祠巷”等文物建筑存在懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、亂拉電線等問題，不僅對(duì)文物造成損害，也影響古城歷史風(fēng)貌和壽州古城整體形象。 

　　該院向縣文化和旅游局等行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，縣文旅局及時(shí)組織縣住建局、壽春鎮(zhèn)、古城辦等相關(guān)單位對(duì)被侵害問題進(jìn)行了集中清理，并及時(shí)組織文物保護(hù)員開展了培訓(xùn)工作，對(duì)古城內(nèi)文物保護(hù)單位不定期開展巡查工作。檢察公益訴訟加快推進(jìn)古城保護(hù)范圍傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作，一份份檢察建議讓壽縣歷史文化建筑重新煥發(fā)生機(jī)。

　　賡續(xù)歷史古跡文脈保護(hù) 

　　打造公益法治屏障 

　　壽縣曾是戰(zhàn)國(guó)后期楚國(guó)國(guó)都，到唐、宋時(shí)，壽縣以繁華著稱于世。因?yàn)槟乖豳Y源豐富，這里被稱作“地下博物館”。近年來，壽縣轄區(qū)內(nèi)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)古遺址、古墓葬屢遭破壞，先后有文家老墳?zāi)乖崛?、單古堆墓古墓葬、何家古堆等古墓葬被不法分子盜掘。 

　　該院公益訴訟部門適時(shí)介入有關(guān)刑事案件，與文物管理部門及時(shí)銜接，在查清案件事實(shí)，厘清監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，向文物管理部門和有關(guān)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，文物管理部門收到檢察建議后高度重視，制定整改方案，聯(lián)合六家單位組成整改督辦組，切實(shí)對(duì)整改事項(xiàng)立行立改并建立健全相關(guān)制度。同時(shí)積極采取補(bǔ)救措施，避免古墓葬群遭受進(jìn)一步破壞，切實(shí)保護(hù)了文物安全。 

　　構(gòu)建古城保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制 

　　凝聚公益保護(hù)合力 

　　檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮行政公益訴訟職能，通過訴前磋商、圓桌會(huì)議、公開聽證、人大政協(xié)監(jiān)督等方式，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)厘清職能，全面履職，解決“九龍治水”難題。 

　　在辦案中，壽縣人民檢察院充分尊重行政機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)磋商溝通，堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督，運(yùn)用“公開聽證+檢察建議+公開宣告+跟蹤回訪”的辦案模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作配合，有效督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法行為，推動(dòng)了《壽縣文物保護(hù)安全工作實(shí)施方案》的出臺(tái)、印發(fā)和實(shí)施，促使相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立文物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)文物和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的合力，夯實(shí)古城文化保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)效，逐步形成具有亮點(diǎn)、特色的古城文物保護(hù)壽縣檢察品牌。