淮河是中國七大江河之一，干流流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，淮河流域是長三角和環(huán)渤海兩大區(qū)域之間重要的生態(tài)過渡和緩沖地帶，對保障國家生態(tài)安全具有重要意義。

　　懷洪新河是淮河左岸的人工河道，經(jīng)洪澤湖流入長江，具有分泄淮河干流和渦河洪水、提高漴潼河水系統(tǒng)排泄能力的生態(tài)功能。江蘇和安徽兩省相依相連，而淮河、懷洪新河又串起了泗洪縣、明光市、五河縣，三地一衣帶水，相鄰相望。

　　為進一步提升“兩河”生態(tài)環(huán)境保護水平，5月27日下午，江蘇省泗洪縣檢察院、泗洪縣河長制辦公室、安徽省明光市檢察院、明光市全面推行河長制辦公室、五河縣檢察院、五河縣河長制辦公室聯(lián)合舉行《關(guān)于建立淮河、懷洪新河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟協(xié)作機制的實施意見》“云會簽”儀式。

　　水利部淮河水利委員會河湖管理處、三地檢察院上級院相關(guān)負責人、三地河長制辦公室主任、檢察長、分管副檢察長及公益訴訟部門干警通過遠程視頻方式參加會議。會議由江蘇省泗洪縣檢察院主持。

　　會簽儀式上，泗洪縣檢察院檢察長柳梅、明光市檢察院檢察長陳石松、五河縣檢察院檢察長柳家林分別代表各自單位發(fā)言。

　　淮河、懷洪新河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟協(xié)作機制實施意見有以下六大機制：

　　信息共享、案件移送機制

　　三地檢察機關(guān)定期通報各自出臺的相關(guān)文件、重要活動，保持正常的信息互通反饋渠道。三地河長辦對推進“兩河”保護工作中發(fā)現(xiàn)的治理效果不佳、部門間相互推諉、未開展生態(tài)環(huán)境損害修復等問題，及時向檢察機關(guān)移送線索。

　　聯(lián)合巡查、專題調(diào)研機制

　　三地檢察機關(guān)對“兩河”尤其是跨省交界水域，建立定期聯(lián)合巡河制度，及時發(fā)現(xiàn)破壞水生態(tài)環(huán)境線索。三地檢察機關(guān)與河長辦聯(lián)合開展專題調(diào)研活動，了解相關(guān)河道生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，掌握整治工作重點難點，摸排破壞生態(tài)環(huán)境違法線索。

　　跨區(qū)域案件辦理協(xié)作機制

　　三地檢察機關(guān)與河長辦就跨區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護案件辦理加強協(xié)作配合，檢察機關(guān)在辦理相關(guān)公益訴訟案件中，河長辦及河長制成員單位應當積極配合調(diào)查取證工作。

　　類案統(tǒng)一、規(guī)范尺度機制

　　對于發(fā)生的破壞漁業(yè)資源、自然環(huán)境等類案，三地檢察機關(guān)在現(xiàn)有法律框架內(nèi)達成共識，統(tǒng)一案件辦理尺度，確保同事同罰，使案件達到最佳的法律效果和社會效果。

　　生態(tài)修復、勞務代償機制

　　三地檢察機關(guān)在辦理破壞“兩河”生態(tài)環(huán)境資源案件時，應積極推行森林、河流、土地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的生態(tài)保護和修復模式，依法督促違法行為人開展生態(tài)修復工作，符合公益訴訟起訴條件的，依法提起公益訴訟。

　　聯(lián)席聯(lián)絡、聯(lián)合培訓機制

　　加強三地檢察機關(guān)的交流、配合、協(xié)作，建立定期召開聯(lián)席會議機制。檢察機關(guān)與河長辦及各河長制成員單位可相互邀請參加各自條線業(yè)務培訓，提升各方對河湖保護各個環(huán)節(jié)的知識水平。

　　此次會簽，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關(guān)于治水興水和全面推行河長制重要指示精神的具體舉措，也是落實黨中央、國務院關(guān)于長江經(jīng)濟帶建設和長江流域生態(tài)保護的具體嘗試。

　　旨在按照“多方參與、聯(lián)動協(xié)作、共建共治、常態(tài)長效”原則，以“檢察監(jiān)督+河長制”為載體，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、河道岸線管理保護為主要任務，通過建立信息共享、案件移送等六項協(xié)作機制，凝聚三地水生態(tài)環(huán)境保護合力，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的跨區(qū)域河湖生態(tài)環(huán)境保護目標。