青通河發(fā)源于池州市青陽(yáng)縣九華山麓，穿青陽(yáng)縣城而過(guò)，自南向北流經(jīng)池州市貴池區(qū)、銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)后入長(zhǎng)江，被青陽(yáng)、大通兩地人民親切地稱為“母親河”。 

　　2022年4月上旬到5月上旬，這條美麗的河流經(jīng)受了一次因一艘采砂船側(cè)翻以致可能發(fā)生燃油艙油料泄漏、水質(zhì)污染的險(xiǎn)情。了解到這一公共利益或遭損害的問(wèn)題后，池州檢察機(jī)關(guān)迅即行動(dòng)，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機(jī)制作用，積極推動(dòng)使得隱患止于未發(fā)、化于萌芽。 

　　府檢共“查”——厘清事實(shí)明因果 

　　4月12日上午，池州市檢察院公益訴訟檢察官凌訓(xùn)紅收到來(lái)自轄區(qū)青陽(yáng)縣檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官蔣景俊發(fā)來(lái)的一條案件線索：位于貴池、青陽(yáng)與銅陵三地交界處的青通河將軍灘水域，一艘采砂船因擱淺而側(cè)翻，船艙油箱內(nèi)機(jī)油、柴油已有零星外溢，如不快速處置可能發(fā)生進(jìn)一步擴(kuò)散，造成水體污染、破壞漁業(yè)資源的風(fēng)險(xiǎn)。

　　由于該采砂船側(cè)翻點(diǎn)并不在青陽(yáng)縣境內(nèi)，青陽(yáng)縣檢察院并無(wú)管轄權(quán)，根據(jù)池州檢察機(jī)關(guān)一體化辦案工作辦法和公益訴訟線索移送機(jī)制，蔣景俊便將這一情況及時(shí)上報(bào)至池州市檢察院。 

　　得益于府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在獲悉線索后的第一時(shí)間，凌訓(xùn)紅即與池州市河長(zhǎng)辦取得聯(lián)系，并約定當(dāng)日下午與市河長(zhǎng)辦、市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作人員一同前往青通河將軍灘水域，實(shí)地查看前述采砂船現(xiàn)狀，進(jìn)行記錄分析、固定證據(jù)，力求能協(xié)商形成初步解決方案。 

　　三方人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，側(cè)翻的船舶已有約三分之一船體在水面之下，隱約可見(jiàn)船體周邊的水面上漂浮著薄薄的油花。由于側(cè)翻地點(diǎn)靠近主航道，相關(guān)部門(mén)已在船體附近設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)。 

　　這艘采砂船的船主是誰(shuí)？為何擱淺傾倒在此水域？打撈該船只又面臨什么困難呢？市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作人員道出了“苦衷”——原來(lái)這艘采砂船是銅陵市公安局水警支隊(duì)辦理的一起刑事案件的扣押物，此前正常停靠水面，因枯水期青通河水位回落，船只發(fā)生側(cè)翻，進(jìn)而出現(xiàn)了油料污染風(fēng)險(xiǎn)。在得知情況后，交通運(yùn)輸局執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)函告該水警支隊(duì)，但因前一階段銅陵當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦蝿?shì)嚴(yán)峻，水警支隊(duì)表示一時(shí)無(wú)法組織力量打撈此船。 

　　區(qū)域協(xié)同——精準(zhǔn)發(fā)力快處置 

　　側(cè)翻的采砂船是鄰市公安部門(mén)的涉案物，但隨著汛期將至，側(cè)翻的采砂船不但影響著航道安全、行洪安全，且極大可能在豐水期因水位上漲、油箱進(jìn)水進(jìn)而引發(fā)船內(nèi)機(jī)油、柴油更大面積的外泄，影響整片水域水質(zhì)安全和水生生物資源生存環(huán)境。

　　一面是財(cái)物涉案程序未結(jié)，一面是公共利益面臨風(fēng)險(xiǎn)，且事情關(guān)聯(lián)異地、涉及行政監(jiān)管和刑事司法。怎樣破局？如何合理合法盡快解決問(wèn)題呢？ 

　　凌訓(xùn)紅與池州市河長(zhǎng)辦工作人員協(xié)商后決定實(shí)施“兩手抓”。一是抓當(dāng)下、防污染，由池州市檢察院進(jìn)行公益訴訟立案審查，并與本地相關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行磋商，先采取一定防范性措施防止油污擴(kuò)散，再督促并配合銅陵市公安局水警支隊(duì)打撈該船。二是找源頭、促打撈。由池州市檢察院將案件及相關(guān)證據(jù)移送至銅陵市檢察院，商請(qǐng)由銅陵市檢察院向銅陵市公安局發(fā)檢察建議書(shū)，提醒和跟進(jìn)督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展打撈、處置等工作。 

　　4月27日，在得知銅陵市檢察院已向銅陵市公安局發(fā)出檢察建議書(shū)后，凌訓(xùn)紅與池州市河長(zhǎng)辦工作人員再次前往事發(fā)水域，只見(jiàn)側(cè)翻船體周邊已經(jīng)圍上了一層厚厚的吸油布，以防油污擴(kuò)散。在現(xiàn)場(chǎng)，池州市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的工作人員表示根據(jù)磋商方案，已完成防油污擴(kuò)散工作，并與銅陵水警支隊(duì)取得了聯(lián)系，對(duì)方已委托打撈公司對(duì)該采砂船進(jìn)行打撈，屆時(shí)將督促、配合完成打撈工作。 

　　5月7日上午，凌訓(xùn)紅收到了池州市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作人員發(fā)來(lái)的照片：只見(jiàn)側(cè)翻的采砂船已被拖移到岸邊，并未發(fā)生油品進(jìn)一步泄露，此前水面上的油花也被吸油布吸附，此番青通河將軍灘水域污染險(xiǎn)情基本解除！ 

　　互補(bǔ)雙贏——公益保護(hù)提效果 

　　“檢察官與我們一起厘清問(wèn)題緣由，找準(zhǔn)解決思路，并拓寬視角發(fā)揮檢察辦案和體制獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將線索移送給銅陵市檢察院，從而將這個(gè)牽涉兩地、較為復(fù)雜的案件順利辦理?！背刂菔泻娱L(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)主動(dòng)作為，依法履職，彌補(bǔ)了行政監(jiān)管難以覆蓋之處，使難題得以及時(shí)有效地破解，充分彰顯了聯(lián)動(dòng)“1+1>2”效果。

　　“本案是落實(shí)年初市政府與市檢察院聯(lián)席會(huì)議精神，匯聚檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)力量,共同維護(hù)公共利益的一次真實(shí)寫(xiě)照?！绷栌?xùn)紅表示，池州市府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制正式施行后，檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)在加強(qiáng)公共利益保護(hù)方面的共識(shí)進(jìn)一步深化、共治進(jìn)一步自覺(jué)。今年以來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)聚焦耕地保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等公益領(lǐng)域，已相繼開(kāi)展信息共享、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)56次，促使公益保護(hù)的“共同體”加固夯實(shí)。相信隨著聯(lián)動(dòng)的持續(xù)深入，公益保護(hù)工作必將更加務(wù)實(shí)、更為高效，形成更大合力，開(kāi)創(chuàng)更新局面！