5月27日,安徽省淮南市大通區(qū)檢察院召開聽證會(huì),就朱某學(xué)涉嫌非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案訴前和解進(jìn)行聽證。
經(jīng)查,2011年當(dāng)事人朱某學(xué)與淮南上窯林場(chǎng)簽訂合作協(xié)議,在未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下,擅自整修水塘、修路、建設(shè)樓房。當(dāng)事人的違法行為破壞了生態(tài)環(huán)境和自然資源,大通區(qū)檢察院公益訴訟部門依法立案審查。在審查期間,當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控自己的違法犯罪行為表示承認(rèn),并積極繳納了全部生態(tài)修復(fù)賠償金和司法鑒定費(fèi)用62.3122萬元。
鑒于當(dāng)事人認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好,積極配合檢察機(jī)關(guān)辦案,實(shí)現(xiàn)了擬提起的訴訟請(qǐng)求,為提升辦案質(zhì)效,減少當(dāng)事人訴累,參考相關(guān)民事公益訴訟訴前和解相關(guān)案例,該院根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》有關(guān)聽證的相關(guān)規(guī)定,通過聽證程序與當(dāng)事人達(dá)成訴前和解協(xié)議。為提升辦案透明度,強(qiáng)化檢察權(quán)內(nèi)、外部監(jiān)督,聽證會(huì)邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、公益訴訟觀察員和國(guó)土、林業(yè)、公安等相關(guān)單位和該院檢務(wù)督察人員參加。聽證會(huì)上,檢察機(jī)關(guān)辦案人員出示了案件證據(jù)、宣讀了擬提起的訴訟請(qǐng)求;當(dāng)事人充分行使了自己舉證和發(fā)表意見的權(quán)利,對(duì)自己的違法行為深刻反省,并公開向社會(huì)賠禮道歉;各參會(huì)人員從不同角度發(fā)表了對(duì)該案的看法,對(duì)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新辦案模式,保護(hù)公共利益的舉措表示充分肯定。
據(jù)了解,該案是淮南市首例以訴前和解方式辦理的公益訴訟案件,也是淮南市首例以司法鑒定意見作為生態(tài)修復(fù)賠償費(fèi)用依據(jù)的案件,是公益訴訟辦案模式的有益探索。該案線索來源于周某林等人涉黑涉惡案件,是刑事、民事檢察緊密配合、四大檢察協(xié)調(diào)發(fā)展的典型案例,也是檢察公益訴訟職能圍繞中心、服務(wù)大局的生動(dòng)體現(xiàn)。
作為刑事附帶民事公益訴訟案件,檢察機(jī)關(guān)在辦案中積極落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,在嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的同時(shí),把生態(tài)修復(fù)情況作為批捕和起訴的重要參考。依法執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,主動(dòng)釋法說理,加強(qiáng)溝通協(xié)商,督促當(dāng)事人積極承擔(dān)生態(tài)修復(fù)賠償,依法從寬處理,達(dá)到恢復(fù)環(huán)境、修復(fù)關(guān)系、促進(jìn)和諧的目的,努力構(gòu)建“司法+生態(tài)修復(fù)”的辦案模式,做好司法辦案后半篇文章,達(dá)到懲處犯罪和恢復(fù)生態(tài)的雙重目的,實(shí)現(xiàn)辦案法律效果、社會(huì)效果雙統(tǒng)一。