公益訴訟檢察
淮北檢察:辦理全市首例公益林保護(hù)案件
時間:2020-03-26  作者:  新聞來源: 【字號: | |

  安徽省淮北市檢察機(jī)關(guān)在開展“守護(hù)綠色江淮美好家園-服務(wù)保障淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”專項檢察活動中發(fā)現(xiàn)高大朋涉嫌失火罪一案,損毀的公益林尚未修復(fù),可能存在行政機(jī)關(guān)怠于履職的情形。淮北市人民檢察院公益訴訟部門踐行一體化工作機(jī)制,將該案件線索交至杜集區(qū)人民檢察院,由該院抽調(diào)骨干力量成立檢察官辦案組在市檢察院的統(tǒng)一指導(dǎo)下辦理。 

  經(jīng)過一系列調(diào)查核實,辦案組查明高大朋于2019年3月11日上午至杜集區(qū)沙峪子山場上墳,引發(fā)森林火災(zāi),焚毀市級公益林地4.27公頃(64.1畝),側(cè)柏樹共計3489株。經(jīng)淮北市價格認(rèn)定中心認(rèn)定過火死亡側(cè)柏樹價值156307元。 

  為查明環(huán)境是否受到損害、損害的程度、失火行為與環(huán)境損害之間有無因果關(guān)系以及如何修復(fù),修復(fù)的費用等專門性問題,檢察機(jī)關(guān)委托環(huán)境生物學(xué)、生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的專家開展評估鑒定工作并出具鑒定評估專家意見書。 

  檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為高大朋在祭祀過程中引發(fā)森林火災(zāi),導(dǎo)致公益林受損,破壞了生態(tài)環(huán)境和森林資源,損害了國家利益和社會公共利益,在正義網(wǎng)上進(jìn)行了公告,督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織未提起訴訟,杜集區(qū)人民檢察院對高大朋失火罪一案提起了刑事附帶民事公益訴訟,請求法院判令刑事附帶民事公益訴訟被告高大朋賠償其造成的生態(tài)環(huán)境損害折合人民幣100986.35元,及時補(bǔ)種2023株側(cè)柏樹苗,支付管理和監(jiān)理費用3萬元,評估費用2萬元;判令高大朋在市級媒體向社會公眾賠禮道歉,法院當(dāng)庭判決全部支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求。高大朋深刻認(rèn)識到自己的行為對生態(tài)環(huán)境和自然資源造成的重大破壞,主動履行了判決。 

  與此同時,辦案組還敏銳地發(fā)現(xiàn)該起案件的發(fā)生,相關(guān)林業(yè)主管行政機(jī)關(guān)未能盡到森林防火監(jiān)管職責(zé),存在怠于履職的情形。根據(jù)《安徽省森林防火辦法》第四條第三款:“縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作,承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作?!敝?guī)定,杜集區(qū)人民檢察院于2019年11月21日向淮北市自然資源和規(guī)劃局杜集分局提出檢察建議,要求其配合相關(guān)部門做好災(zāi)后修復(fù)工作;加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)森林的巡查,配備護(hù)林員定期進(jìn)行巡視檢查,預(yù)防森林火災(zāi)的再次發(fā)生;加強(qiáng)森林防火的宣傳,普及森林防火知識。 

  淮北市自然資源和規(guī)劃局杜集分局高度重視檢察建議,及時與市林業(yè)部門對接,將火災(zāi)受損地塊納入了淮北市2020年東部山場多目標(biāo)經(jīng)營項目。投資約30萬元在蕭縣與烈山交界處建了20米的防火隔離帶。聘用24名專職護(hù)林員,并配備風(fēng)力滅火機(jī)、三號工具、小廣播等滅火和宣傳器材。要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)(街道)配備森林防火宣傳車,在林區(qū)入口處設(shè)置了森林防火警示牌,加掛森林防火標(biāo)語和橫幅。 

  2020年3月20日,在淮北市兩級檢察機(jī)關(guān)的直接參與、監(jiān)督下,受損公益林地得到有效補(bǔ)植和修復(fù)。