2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國檢察長會(huì)議部署，堅(jiān)持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”的初心和使命，積極開展新冠疫情防控，依法打擊涉疫犯罪，統(tǒng)籌開展其他檢察業(yè)務(wù)，努力推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察深入發(fā)展?，F(xiàn)將主要辦案數(shù)據(jù)公布如下：

一、刑事檢察辦案數(shù)量隨疫情形勢變化明顯，訴訟監(jiān)督整體推進(jìn)有力

（一）審查逮捕、審查起訴情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人280333人，同比（和去年同期相比）下降47.1%；不捕74196人，同比下降49.7%，不捕率20.9%，同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。第二季度逮捕147329人，環(huán)比（和第一季度相比）上升10.8%。

共決定起訴673310人，同比下降15.9%；決定不起訴98981人，同比上升38.5%，不起訴率為12.8%，同比增加4.6個(gè)百分點(diǎn)。第二季度決定起訴397506人，環(huán)比上升44.1%。

已辦理的審查起訴案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)618999人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的82.2%。上半年除2月份受疫情影響適用率為72.3%外，其余月份適用率均在80%左右。

受新冠肺炎疫情影響，總體刑事犯罪案件數(shù)量同比下降的同時(shí)，利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施犯罪的數(shù)量同比上升，起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪52473人，占起訴數(shù)的7.8%，同比增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪6624人。經(jīng)審查，批準(zhǔn)和決定逮捕5370人，逮捕人數(shù)占審結(jié)的84.7%，較總體刑事犯罪高5.6個(gè)百分點(diǎn)。受理審查起訴8991人。經(jīng)審查，決定起訴5565人，起訴人數(shù)占審結(jié)的94.1%，較總體刑事犯罪高6.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，這類犯罪案件也呈現(xiàn)了下降趨勢，第二季度逮捕2250人、起訴3321人，環(huán)比分別下降27.9%、上升48%。

從起訴妨害新冠肺炎疫情防控犯罪所涉罪名看，以詐騙罪和妨害公務(wù)罪為主，詐騙罪起訴2417人，占43.4%；妨害公務(wù)罪832人，占15%；非法狩獵罪480人，占8.6%；非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪336人，占6%；生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪251人，占4.5%；尋釁滋事罪220人，占4%。六罪合占81.5%。

同時(shí)，積極辦理妨害傳染病防治罪。1至6月，共受理審查逮捕妨害傳染病防治罪23人，批捕13人，不捕7人；受理審查起訴138人，起訴80人，不起訴8人。

（三）刑事訴訟監(jiān)督情況

1. 立案監(jiān)督。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案（撤案）合計(jì)19420件，同比上升50.4%，監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案（撤案）15317件，占監(jiān)督數(shù)的78.9%，同比增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。第二季度監(jiān)督立案（撤案）12629件，環(huán)比上升86%。

2. 糾正漏捕、漏訴。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)中，糾正公安機(jī)關(guān)遺漏提請逮捕6304人，糾正公安機(jī)關(guān)遺漏移送審查起訴同案犯11181人，同比分別下降52.4%、20.2%。第二季度糾正漏捕漏訴合計(jì)10365人，環(huán)比上升45.6%。

3. 糾正偵查活動(dòng)違法。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)針對偵查活動(dòng)違法行為，提出糾正20901件次，同比上升8%，已糾正15693件次，監(jiān)督采納率為75.1%，同比減少3.5個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出糾正13527件次，環(huán)比上升83.4%。

4. 刑事抗訴。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共提出抗訴3314件，同比下降7.9%，法院同期審結(jié)2124件，其中改判和發(fā)回重審1390件，占審結(jié)總數(shù)的65.4%，同比減少1.7個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出抗訴1811件，環(huán)比上升20.5%。

5. 糾正刑事審判活動(dòng)違法。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)針對刑事審判活動(dòng)中違法行為，提出糾正2702件次，同比上升19.5%，同期審判機(jī)關(guān)已糾正2143件次，占提出糾正數(shù)的79.3%，同比減少6.6個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出糾正1925件次，環(huán)比上升147.7%。

（四）刑事執(zhí)行檢察情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)提出糾正18960人，同比上升3.7%；同期已糾正17719人，占提出數(shù)的93.5%，同比增加3.9個(gè)百分點(diǎn)；第二季度提出糾正13002人，環(huán)比上升118.2%。對刑事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正7479件，同比下降45.2%；同期已糾正6670件，占提出數(shù)的89.2%，同比減少6.9個(gè)百分點(diǎn)；第二季度提出糾正5517件，環(huán)比上升181.2%。對監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正15100人，同比下降3.8%；同期已糾正12865件，占提出數(shù)的85.2%，同比減少6.6個(gè)百分點(diǎn)；第二季度提出糾正12455人，環(huán)比上升370.9%。對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行履職不當(dāng)提出糾正7702件，同比下降14.7%；同期已糾正6376件，占提出數(shù)的82.8%，同比減少6.9個(gè)百分點(diǎn)；第二季度提出糾正6396件，環(huán)比上升389.7%。

（五）辦理司法人員職務(wù)犯罪案件情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件487人，同比上升70.3%，其中縣處級以上干部要案40人，同比上升21.2%。第二季度立案400人，環(huán)比上升359.8%。

二、民事檢察發(fā)展平穩(wěn)，對審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督力度加大

（一）對民事生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對民事生效裁判提出抗訴1815件，同比下降2.3%，法院同期審結(jié)1063件，再審改變[1]801件，占審結(jié)數(shù)的75.4%；提出再審檢察建議3558件，同比上升18.3%，法院同期采納1571件，占同期提出數(shù)的44.2%。第二季度提出抗訴994件，環(huán)比上升21.1%；提出再審檢察建議2384件，環(huán)比上升103.1%。

（二）對民事審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對民事審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議7712件，同比上升76.6%。法院同期采納5404件，占提出數(shù)的70.1%，同比減少4個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出檢察建議6054件，環(huán)比上升265.1%。

（三）對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對民事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議8447件，同比上升36.7%。法院同期采納5555件，占提出數(shù)的65.8%，同比減少7.7個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出檢察建議6428件，環(huán)比上升218.4%。

（四）民事虛假訴訟監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中，涉及虛假訴訟616件，同比上升31.3%；對民事審判活動(dòng)提出檢察建議中，涉及虛假訴訟232件，同比下降15.6%；對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中，涉及虛假訴訟257件，同比上升64.7%。

三、行政檢察辦案數(shù)量大幅上升，行政爭議實(shí)質(zhì)性化解取得明顯成效

（一）對行政生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對行政生效裁判提出抗訴55件，同比上升27.9%，法院同期審結(jié)33件，再審改變22件，占審結(jié)數(shù)的66.7%，同比增加32.7個(gè)百分點(diǎn)；提出再審檢察建議34件，同比上升142.9%，法院同期裁定再審4件，同比下降50%。第二季度提出抗訴33件，環(huán)比上升50%；提出再審檢察建議30件，環(huán)比上升650%。

（二）對行政審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對行政審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議1353件，同比上升579.9%。法院同期采納959件，占提出數(shù)的70.9%，同比減少1個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出檢察建議1096件，環(huán)比上升326.5%。

（三）對行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議5424件，同比上升228.1%。法院同期采納3204件，占同期提出數(shù)的59.1%，同比減少14.8個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出檢察建議4519件，環(huán)比上升399.3%。

（四）對行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。最高檢于2019年10月在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)。截至2020年6月，全國檢察機(jī)關(guān)已化解行政爭議1082件，今年二季度化解行政爭議864件，占79.9%。

四、公益訴訟檢察辦案數(shù)量降幅收窄，“等”外領(lǐng)域占比大幅增加

（一）立案情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件61024件，同比下降2.6%。其中，民事類立案5822件，占立案總數(shù)的9.5%，同比增加4.5個(gè)百分點(diǎn)；行政類立案55202件，占立案總數(shù)的90.5%，同比減少4.5個(gè)百分點(diǎn)。第二季度立案44492件，環(huán)比上升169.1%。

（二）訴前程序情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共開展公益訴訟訴前程序47144件，同比上升0.2%。其中，發(fā)出民事公告4607件，占訴前程序案件總數(shù)的9.8%，同比增加5.8個(gè)百分點(diǎn)；提出行政訴前檢察建議42537件，占90.2%，同比減少5.8個(gè)百分點(diǎn)。第二季度開展訴前程序34651件，環(huán)比上升177.4%。

從訴前程序案件所涉領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域28274件，占比最高，為60%，同比增加2.6個(gè)百分點(diǎn)；其次為食品藥品安全領(lǐng)域6632件，占14.1%，同比減少16.7個(gè)百分點(diǎn)；國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域3927件，占8.3%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)；國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域461件，占1%，同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn)；辦理“等”外領(lǐng)域7846件，占16.6%，同比增加13.3個(gè)百分點(diǎn)；英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)領(lǐng)域4件。

（三）提起訴訟和判決情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟2265件，同比上升36%，占立案數(shù)的3.7%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，民事公益訴訟2082件，占提起訴訟總數(shù)的91.9%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)；行政公益訴訟183件，占8.1%，同比增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提起公益訴訟1642件，環(huán)比上升163.6%。

上半年，法院作出一審裁判1280件，判決支持1267件，占裁判案件的99%，同比減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中民事1096件，行政171件。

（四）辦案效果。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察，共挽回、督促修復(fù)、清理林地、土地、濕地、草原、水域6.98萬畝，同比上升219.9%；督促處理生活垃圾、固體廢物129.2萬噸，同比上升3.4%；督促關(guān)停和整治各類企業(yè)1053家，同比下降23.6%；索賠環(huán)境損害賠償金6429萬元，同比上升4.5倍；督促收回土地使用權(quán)出讓金1.62億元，同比上升195.3%；督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品2.5萬公斤，同比上升78.1%，督促收回流通中的假藥和走私藥品24.3公斤，同比下降10.5%。

五、未成年人檢察平穩(wěn)發(fā)展，法治宣傳受眾人數(shù)大幅上升

（一）審查逮捕情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人9008人，同比下降41.6%，不捕4352人，不捕率為32.6%，高于總體刑事犯罪不捕率11.7個(gè)百分點(diǎn)。第二季度批準(zhǔn)逮捕4993人，環(huán)比上升24.4%。

同期，對侵害未成年人犯罪批準(zhǔn)逮捕11177人，同比下降31.2%。第二季度批準(zhǔn)逮捕6604人，環(huán)比上升44.4%。

（二）審查起訴情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對未成年犯罪嫌疑人決定起訴14263人，同比下降22.6%，不起訴6348人，不起訴率30.8%，高于總體刑事犯罪不起訴率18個(gè)百分點(diǎn)。第二季度決定起訴7894人，環(huán)比上升25.6%。

同期，對侵害未成年人犯罪決定起訴23068人，同比下降12.3%。第二季度決定起訴13268人，環(huán)比上升35.4%。

（三）有關(guān)特殊制度開展情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)通過訪談等形式對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰人員等開展特殊預(yù)防426次，同比上升49.5%。開展社會(huì)調(diào)查5974次，同比下降21.1%，第二季度開展社會(huì)調(diào)查3424次，環(huán)比上升34.3%。開展法治巡講3267次，同比下降61%，受眾人數(shù)1869萬余人，同比上升351.2%；開展法治講座25130次，同比上升151.5%，受眾人數(shù)2097萬余人，同比上升384.4%。

六、信訪數(shù)量隨疫情變化二季度環(huán)比上升，司法救助工作成效明顯

2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪410626件，同比下降7%，第二季度接收262070件，環(huán)比上升76.4%；受理刑事賠償申請796件，同比下降3.6%，經(jīng)審查，決定給予賠償461件，同比下降10.1%，第二季度決定給予賠償255件，環(huán)比上升15.9%；受理國家司法救助6827件，同比上升35.9%，實(shí)際救助人數(shù)5401人，同比上升18.4%，第二季度實(shí)際救助3896人，環(huán)比上升158.9%。

七、掃黑除惡有序推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展成效顯著

（一）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕7499人，同比下降79.6%；決定起訴38672人，同比下降10.6%。第二季度批準(zhǔn)逮捕3768人、決定起訴24411人，環(huán)比分別上升1%、71.2%。

上半年對黑惡勢力“保護(hù)傘”逮捕196人，起訴605人。

（二）服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對危害金融安全類犯罪逮捕7822人、起訴19834人，同比分別下降41.5%、上升25.5%。第二季度批準(zhǔn)逮捕3586人、起訴11606人，環(huán)比分別下降15.3%、上升41.1%；對涉“套路貸”“校園貸”“以非法手段催收民間借貸”犯罪批準(zhǔn)逮捕1066人、起訴5016人，同比分別下降74%、上升22.9%。

對涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕849人、起訴2836人，同比分別下降39.9%、上升12.7%，第二季度批準(zhǔn)逮捕536人、起訴1839人，環(huán)比分別上升71.2%、84.5%。對1511名扶貧對象開展司法救助，發(fā)放救助金1907.859萬元，第二季度開展救助1055人，環(huán)比上升131.4%。

對破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪逮捕4230人、起訴21091人，同比分別下降54.9%、上升4.5%，第二季度批準(zhǔn)逮捕2095人、起訴13299人，環(huán)比分別下降1.9%、上升70.7%。對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域辦理公益訴訟訴前程序案件28274件，同比上升4.7%，占總數(shù)的60%，同比增加2.6個(gè)百分點(diǎn)，第二季度辦理訴前程序案件21133件，環(huán)比上升196%。

（三）服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪逮捕3528人，同比下降49%，起訴10532人，同比上升21.1%，第二季度逮捕1491人、起訴6570人，環(huán)比分別下降26.8%、上升65.8%；對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事生效裁判提出抗訴139件，同比上升19.8%，提出再審檢察建議342件，同比上升69.3%，對民事審判監(jiān)督提出檢察建議96件，同比下降10.3%，對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議192件，同比上升48.8%；對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政裁判提出抗訴4件（去年同期為1件），對行政審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議8件（去年同期為1件），對行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議80件，同比上升86%。

八、院領(lǐng)導(dǎo)辦案結(jié)構(gòu)優(yōu)化，檢察長列席審委會(huì)數(shù)量持續(xù)上升

（一）入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理案件214251件，同比下降23.2%，第二季度辦理130856件，環(huán)比上升56.9%。各級院檢察長辦理22540件，占10.5%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)；副檢察長、檢委會(huì)專職委員及其他入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理191711件，占89.5%，同比減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件中，刑事檢察類案件（含刑事執(zhí)行檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察）150254件，占70.1%，同比減少7.4個(gè)百分點(diǎn)；民事、行政檢察類15014件，占7%，同比增加2.5個(gè)百分點(diǎn)；公益訴訟檢察類37373件，占17.4%，同比增加4.7個(gè)百分點(diǎn)；案件管理類11610件，占5.4%，同比增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）檢察長列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議情況。2020年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)檢察長及受檢察長委托的副檢察長共列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議4133人次，同比上升10.8%，第二季度3152人次，環(huán)比上升221.3%。

檢察長列席2206人次，占列席總?cè)舜蔚?3.4%；受檢察長委托的副檢察長列席1927人次，占列席總?cè)舜蔚?6.6%。

注釋：[1]具體包括再審后改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴四種結(jié)果。

最高檢案管辦主任董桂文就2020年1至6月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)答記者問

7月20日，最高人民檢察院發(fā)布了2020年1至6月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。發(fā)布主要辦案數(shù)據(jù)已成為最高檢信息公開的重要內(nèi)容，也成為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的重要舉措，同時(shí)也為社會(huì)了解、分析檢察業(yè)務(wù)工作提供了一個(gè)有效途徑。今年上半年，全國上下處于新冠肺炎疫情防控的特殊時(shí)期，這一特殊時(shí)期，數(shù)據(jù)變化的突出特點(diǎn)是什么？與疫情防控有哪些關(guān)聯(lián)？檢察辦案有哪些新特點(diǎn)？最高人民檢察院案件管理辦公室主任董桂文就有關(guān)問題回答了記者提問。

記者：今年上半年處于新冠肺炎疫情防控的特殊時(shí)期，與往年相比，檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最大變化是什么？

董桂文：是的，上半年全國各地處于新冠肺炎疫情防控的特殊時(shí)期，做好疫情防控是第一要?jiǎng)?wù)。檢察機(jī)關(guān)也不例外，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的系列重要講話精神，堅(jiān)持自身防疫與依法履職兩手抓，多數(shù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變化不同于往日，一個(gè)突出特點(diǎn)就是審查逮捕、審查起訴辦案數(shù)據(jù)下降幅度較大，訴訟監(jiān)督類辦案數(shù)據(jù)下降幅度較小，或者持平、上升。比如像審查逮捕案件受理357054人，同比下降48.5%；審查起訴案件受理758354人，同比下降26.7%，這類數(shù)據(jù)直接受到刑事發(fā)案量的影響，下降幅度比較大，這也說明了疫情防控期間，整體刑事發(fā)案量也在下降；另外像訴訟監(jiān)督類工作，多數(shù)辦案數(shù)據(jù)同比上升，對刑事訴訟監(jiān)督提出糾正93804件，同比上升1.4%；立案辦理司法人員職務(wù)犯罪案件487人，同比上升70.3%；對民事審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議16159件，同比上升53.2%；對行政審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議6777件，同比上升265.9%。當(dāng)然，這里也有例外情況，像刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，盡管是一種訴訟監(jiān)督，由于受到被監(jiān)督對象監(jiān)獄、看守所等在疫情期間特殊管理的影響，相關(guān)辦案數(shù)據(jù)同比下降的幅度也較大。

當(dāng)然，隨著新冠肺炎疫情形勢好轉(zhuǎn)和防控等級的調(diào)整，工作生活秩序逐漸恢復(fù)正常，4月份，檢察機(jī)關(guān)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作按下“重啟鍵”，多項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)第二季度環(huán)比均出現(xiàn)了上升。比如第二季度立案辦理公益訴訟案件44492件，環(huán)比上升169.1%；針對監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)和“減假暫”執(zhí)行不當(dāng)提出糾正25457人，環(huán)比上升195.9%；辦理控告申訴等信訪案件262070件，環(huán)比上升76.4%。再比如，刑事案件中危險(xiǎn)駕駛罪辦案量的變化趨勢與疫情防控等級變化更為一致，進(jìn)入4月份，隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，各地防控等級的下調(diào)，危險(xiǎn)駕駛罪辦案量明顯增加，4月份時(shí)受理人數(shù)已達(dá)32670人，較3月份上升38.7%，與2019年同期（32682人）基本持平。第二季度受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛罪103186人，環(huán)比上升103.7%。

記者：您在第一季度數(shù)據(jù)的解讀中，提到了檢察機(jī)關(guān)辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件的做法和案件情況，這類犯罪在半年的數(shù)據(jù)中有什么新變化？

董桂文：面對突如其來的疫情，最高檢全面部署“依法戰(zhàn)疫”阻擊戰(zhàn)，依法及時(shí)辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪，張軍檢察長在向十三屆全國人民代表大會(huì)三次會(huì)議的報(bào)告中專門提到，最高檢帶領(lǐng)各級檢察機(jī)關(guān)在依法戰(zhàn)疫中守初心、擔(dān)使命，以法與情寫就中國抗疫故事檢察篇章?？偨Y(jié)起來，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉疫犯罪案件的特殊舉措集中體現(xiàn)在“五快”上，即快指導(dǎo)、快辦理、快引導(dǎo)、快建議、快統(tǒng)計(jì)。一直到今天，全國檢察機(jī)關(guān)都緊繃從嚴(yán)從快打擊涉疫犯罪這根弦，從未放松。最高檢目前已發(fā)布涉疫情典型案例10批55件。這類犯罪案件比較特殊，數(shù)量上緊隨全國疫情形勢而變化，審查逮捕案件量已開始下降，審查起訴案件量還處于高位。1至6月，共受理審查逮捕妨害疫情防控犯罪6624人，2、3月份受理審查逮捕數(shù)較多，在3月份達(dá)到上半年的最高點(diǎn)1943人，這兩個(gè)月也是上半年全國疫情態(tài)勢最為嚴(yán)峻的時(shí)期，之后在4月份出現(xiàn)明顯下降趨勢，緊隨全國疫情形勢同步變化；審查起訴的案件由于受辦案周期影響，1至6月共受理8991人，自2月份以來數(shù)量起伏波動(dòng)，無明顯的下降趨勢。這與審查起訴案件存在一定滯后性有關(guān)，預(yù)計(jì)接下來還會(huì)有一個(gè)高位期，之后才會(huì)逐漸下降。

記者：我們知道，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)，今年都是收官之年。在上半年這個(gè)特殊時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局方面的辦案數(shù)據(jù)有何變化？

董桂文：“為大局服務(wù)、為人民司法”是全國檢察機(jī)關(guān)始終踐行的初心和使命。上半年，各級檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等黨和國家工作大局，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)。掃黑除惡方面，經(jīng)過兩年多的專項(xiàng)斗爭，有力震懾了黑惡勢力犯罪，今年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴黑惡犯罪34342人，同比下降47%，占總體刑事犯罪比例的4.5%，同比減少了4.1個(gè)百分點(diǎn)。同期，受理審查逮捕黑惡犯罪9108人，同比下降81%，這也說明隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)入收官之年，多數(shù)案件已開始進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)，所以審查逮捕案件下降幅度更大。

服務(wù)脫貧攻堅(jiān)方面，盡管上半年處于疫情防控特殊時(shí)期，多數(shù)辦案數(shù)據(jù)有所下降，但檢察機(jī)關(guān)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的步伐沒有停止、也沒有減慢。全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，積極履行國家司法救助職能，精準(zhǔn)做好對因案致貧、因案返貧困難群眾的救助幫扶工作。1至6月，對扶貧對象開展司法救助1511人，同比上升11.6%，第二季度開展司法救助1055人，環(huán)比上升131.4%。實(shí)際發(fā)放救助金1907萬余元，同比上升19.3%，第二季度實(shí)際發(fā)放救助金1343萬余元，環(huán)比上升138%。其他服務(wù)大局方面的數(shù)據(jù)還有很多，我就不一一列舉了。

記者：全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度快兩年了，這方面的辦案數(shù)據(jù)，能不能介紹一下？

董桂文：好的。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度于2018年10月隨著刑事訴訟法修改在法律上正式確立以來，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，依法適用，應(yīng)該說在推動(dòng)刑事案件繁簡分流、優(yōu)化司法資源配置，提升訴訟效率和辦案質(zhì)量，及時(shí)懲治犯罪和保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用?？陀^上講，該制度適用以來，檢察機(jī)關(guān)也經(jīng)歷了從不敢適用到積極適用，從不會(huì)適用到學(xué)會(huì)適用的過程，適用比例逐步提高。1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件618999人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的82.2%。除2月份受疫情影響較大，當(dāng)月適用率（72.3%）略低外，其余月份適用率均在80%左右。

另外，今年初最高檢對認(rèn)罪認(rèn)罰案件還提出了提高確定刑量刑建議適用率、提高法院量刑建議采納率、降低被告人上訴率的目標(biāo)，這一目標(biāo)也在逐步實(shí)現(xiàn)。1至6月法院一審宣判的適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議399376人，其中確定刑量刑建議233591人，占提出總數(shù)的58.5%，同比增加27.6個(gè)百分點(diǎn)，并且呈逐月上升趨勢。法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議361602人，占同期提出量刑建議數(shù)的90.5%，同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn)；采納確定刑量刑建議214791人，占提出確定刑量刑建議數(shù)的92%。從上訴情況看，1至6月，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，被告人提出上訴17631人，上訴率為4.4%，同比增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，較同期未適用認(rèn)罪認(rèn)罰案件低19.7個(gè)百分點(diǎn)。

記者：在發(fā)布的數(shù)據(jù)中，我們看到立案偵查司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件同比上升幅度較大，這是什么原因，主要涉及哪些犯罪，請介紹一下相關(guān)情況。

董桂文：2018年10月刑事訴訟法修改后，涉及司法人員有關(guān)職務(wù)犯罪的14個(gè)罪名可以由檢察機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)立案偵查。一年多來，全國檢察機(jī)關(guān)積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，規(guī)范辦案，務(wù)求實(shí)效，辦案數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。今年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪487人，同比上升70.3%，其中縣處級以上干部要案40人，同比上升21.2%。這一方面是因?yàn)樽罡邫z高度重視這項(xiàng)工作，抓住掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”的重要節(jié)點(diǎn)，積極采取多種措施，持續(xù)加大辦案力度，取得了顯著成效；另一方面也反映出隨著各級檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整到位、辦案能力不斷提升，疫情期間檢察干警也勇于擔(dān)當(dāng)作為，立案數(shù)據(jù)上升幅度較大。

檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案偵查的案件共涉及14個(gè)罪名，其中辦案數(shù)量較多的是徇私枉法罪166人，占34.1%；玩忽職守罪133人，占27.3%；濫用職權(quán)罪66人，占13.6%；虐待被監(jiān)管人罪25人，占5.1%；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪21人，占4.3%，五罪名合占立案總數(shù)的84.4%。

記者：您剛才提到，上半年，檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督類案件數(shù)量下降幅度較小，或者持平、上升，民事檢察方面的辦案數(shù)據(jù)有沒有體現(xiàn)？

董桂文：民事檢察工作更多體現(xiàn)的是主動(dòng)辦案，這方面數(shù)據(jù)也基本符合剛才說到的這一變化趨勢。1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)受理民事生效裁判監(jiān)督案件31402件，同比下降12.9%，但其中依職權(quán)發(fā)現(xiàn)的案件數(shù)量5979件，同比上升50.6%，這更多反映出檢察機(jī)關(guān)的主動(dòng)辦案情況。檢察機(jī)關(guān)同期審結(jié)案件28697件，審結(jié)率91.4%，同比增加13.3個(gè)百分點(diǎn)；提出抗訴、再審檢察建議5373件，同比上升10.4%；受理民事審判活動(dòng)監(jiān)督案件10548件，同比上升69.6%，其中依職權(quán)發(fā)現(xiàn)的案件數(shù)量8595件，同比上升84%，審查后，提出檢察建議7712件，同比上升76.6%；受理民事執(zhí)行監(jiān)督案件共13950件，同比上升35.4%，其中依職權(quán)發(fā)現(xiàn)的案件數(shù)量8689件，同比上升56.1%，審查后，提出檢察建議8447件，同比上升36.7%。

記者：請介紹一下，行政檢察工作發(fā)生哪些變化？

董桂文：隨著檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革深化，行政檢察辦案人員的增加、辦案能力的提升，行政檢察案件數(shù)量整體呈上升趨勢，并且與一季度相比，二季度各類案件環(huán)比增加，這應(yīng)該說是行政檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最大變化。1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各類行政訴訟監(jiān)督案件17760件，同比上升101.2%，第二季度受理12399件，環(huán)比上升131.3%。其中行政裁判結(jié)果監(jiān)督案件受理6530件，同比上升10.7%，第二季度受理4017件，環(huán)比上升59.9%；審判人員違法行為監(jiān)督案件受理1838件，同比上升426.6%，第二季度受理1451件，環(huán)比上升375%；行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件受理9427件，同比上升273.9%，第二季度受理6822件，環(huán)比上升161.9%；行政支持起訴、跟進(jìn)監(jiān)督、復(fù)查糾正等其他行政檢察監(jiān)督案件受理145件，同比上升150%，第二季度受理109件，環(huán)比上升202.8%。從月度變化看，除2月外，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)逐月上升趨勢。這一方面反映了人民群眾在行政案件方面對公平正義的需求進(jìn)一步增強(qiáng)，另一方面也反映出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的紅利正在逐漸釋放，地方檢察機(jī)關(guān)在行政檢察方面主動(dòng)作為的工作力度在逐步加大。

記者：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中提出，拓展公益訴訟案件范圍，上半年這方面的辦案數(shù)據(jù)有何變化？

董桂文：我們知道，以往檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟主要針對“4+1”領(lǐng)域，“4”指的是生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓4個(gè)領(lǐng)域，“1”指的是英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域。民事訴訟法第55條第二款、行政訴訟法第25條第四款，針對公益訴訟的案件范圍除了上述“4+1”領(lǐng)域之外都用了一個(gè)“等”字，我們將“4+1”之外的領(lǐng)域稱之為“等”外領(lǐng)域。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中提出，拓展公益訴訟案件范圍，指的就是拓展“等”外領(lǐng)域。最高檢認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)精神，將檢察機(jī)關(guān)對“等”外案件探索原則從“穩(wěn)妥、積極”調(diào)整為“積極、穩(wěn)妥”，緊盯安全生產(chǎn)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害以及文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的公益訴訟案件，在全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作會(huì)議上進(jìn)行重點(diǎn)部署，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)以辦案為中心加強(qiáng)探索，“等”外領(lǐng)域辦案數(shù)量大幅上升。1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理“等”外領(lǐng)域訴前程序案件7846件，同比上升3.9倍，占16.6%，同比增加13.2個(gè)百分點(diǎn)。其中民事211件，同比上升7.4倍；行政7635件，同比上升3.8倍。

記者：對于未成年人犯罪和預(yù)防工作，上半年檢察機(jī)關(guān)主要有哪些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，請給我們介紹一下。

董桂文：未成年人檢察工作在未成年人國家保護(hù)大格局中具有特殊重要的責(zé)任、地位。張軍檢察長在今年初召開的全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對犯罪未成年人堅(jiān)定不移實(shí)行“教育、感化、挽救”方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，該追訴的依法懲治，能寬緩的盡量從寬到位。全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，2020年上半年對未成年犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕9008人，不批捕4352人，不捕率為32.6%，高于總體刑事犯罪不捕率11.7個(gè)百分點(diǎn)；附條件不起訴3709人，同比上升35.9%，占審結(jié)數(shù)的17.1%，同比增加5.9個(gè)百分點(diǎn)；決定起訴14263人，不起訴6348人，不起訴率30.8%，高于總體刑事犯罪不起訴率18個(gè)百分點(diǎn)。

另外，上半年疫情期間，全國檢察機(jī)關(guān)積極探索通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“未成年人司法保護(hù)熱線”等形式對未成年人開展法治宣傳，提高對未成年人教育指導(dǎo)工作的便利性，現(xiàn)場法治宣講少了，線上法治講座多了，法治教育的影響力、覆蓋面進(jìn)一步增強(qiáng)。共開展法治巡講3267次，同比下降61%，受眾1869萬余人，同比上升351.2%；開展法治講座25130次，同比上升151.5%，受眾2097萬余人，同比上升384.4%。這類活動(dòng)受眾人數(shù)的大幅上升，正是在疫情防控期間發(fā)揮了“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用。比如廣東省廣州市南沙區(qū)檢察院通過多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步播出了“開學(xué)第一課”《莫讓網(wǎng)事不堪回首，網(wǎng)絡(luò)安全不失守》，收看人數(shù)超過1000萬人次；再比如海南省檢察院檢察長路志強(qiáng)通過電視直播，講了“開學(xué)第一課”家庭法治教育，全省中小學(xué)學(xué)生、教職員工、家長及部分幼兒園教職員工、家長，教育行政部門干部等約300萬人收看了直播；還比如北京市海淀區(qū)檢察院通過“四葉草”微課堂、快手平臺(tái)直播法治課，開展對未成年人的一般預(yù)防，受眾人數(shù)均達(dá)到百萬人以上。

記者：對于信訪案件，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”的承諾，獲廣泛點(diǎn)贊，這方面有哪些數(shù)據(jù)能給我們分享？

董桂文：應(yīng)該說，最高檢提出的“群眾信訪件件有回復(fù)”工作要求，是依法維護(hù)信訪人權(quán)益的重要保障，也是及時(shí)修復(fù)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的有效手段。檢察機(jī)關(guān)建立“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度是做好群眾信訪件件有回復(fù)工作的“加強(qiáng)版”，是滿足新時(shí)代人民群眾新需求的重要舉措。全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一制度，1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)新收到的信訪案件中做到“7日內(nèi)回復(fù)”的有272947件，占首次信訪數(shù)的98.9%。截至5月底，對符合檢察機(jī)關(guān)受理?xiàng)l件導(dǎo)入司法救濟(jì)程序的案件，“3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”為44607件，其中3個(gè)月辦理進(jìn)展答復(fù)3904件，占8.8%，3個(gè)月辦理結(jié)果答復(fù)40703件，占91.2%，兩類案件均做到了“應(yīng)回盡回”。

這一制度充分落實(shí)的效果，還體現(xiàn)在有關(guān)重復(fù)信訪數(shù)據(jù)上。1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪410626件，其中重復(fù)信訪134556件，同比下降4.7%，占信訪總量的32.8%，同比基本持平。第二季度接收重復(fù)信訪84493件，占二季度信訪總量的32.2%，較一季度環(huán)比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

記者：據(jù)了解，適用公開聽證程序辦理案件已逐漸成為檢察機(jī)關(guān)新的重要辦案方式，能否將這方面的情況給我們介紹一下？

董桂文：好的。公開聽證是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)轉(zhuǎn)變司法辦案理念，接受外部監(jiān)督的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是滿足新時(shí)代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面新需求的重要舉措，是進(jìn)一步提升檢察人員辦案能力，努力做到案結(jié)事了的重要途徑。為此，最高檢按照平等參與、司法公開、對話協(xié)商、辦案安全的原則，專門設(shè)置了聽證席位圖，研究制定《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》，推動(dòng)各地加大公開聽證工作力度，對一些疑難案件組織公開聽證，擺事實(shí)、舉證據(jù)、釋法理，取得顯著成效。上半年，大多公開聽證數(shù)據(jù)上升。1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對刑事不起訴案件開展公開審查1468人，同比上升154.4%；對刑事申訴案件開展公開聽證402件，同比下降36.1%；對民事監(jiān)督案件開展公開聽證1645件，同比上升80.4%；對行政監(jiān)督案件開展公開聽證95件，同比上升206.5%。