在國家歷史文化名城、中國書法之鄉(xiāng),淮河南岸、淝水之濱,就有這樣一群檢察官,他們進校園、做家訪、開講座,傾力呵護著孩子們的成長,他們就是壽縣人民檢察院“潤禾”未成年人檢察工作室的檢察官。近年來,壽縣人民檢察院積極參與社會管理創(chuàng)新,始終堅持把預防未成年人犯罪、保護未成年人合法權益作為一項重點工作來抓,在辦案、預防、宣傳、司法救助等領域范圍創(chuàng)新開展未檢工作,用柔性司法呵護未成年人健康成長,彰顯了執(zhí)法的溫度。
溫情執(zhí)法 辦案隊伍專業(yè)化
壽縣是人口輸出大縣,留守兒童較多,因而涉及未成年人的刑事案件屢屢發(fā)生。2017年初,該院黨組書記、檢察長王保輝來到壽縣工作后,一直高度關注未成年人工作,深入思考如何立足檢察職能,有力打擊侵害未成年人的犯罪和有效預防未成年人犯罪的“雙向保護原則”。
為進一步加強對未成年人的保護、教育、感化,推進未成年人檢察工作的專業(yè)化,該院實行專人辦專案,從偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、控申等部門中抽調(diào)辦案經(jīng)驗豐富,熟悉未成年人身心特點的業(yè)務骨干組成未檢案件辦案小組。三年來,該院共受理審查逮捕未成年人犯罪嫌疑人14人,其中對7名未成年人不批準逮捕;受理審查起訴未成年人犯罪嫌疑人24人,其中對4名未成年人作附條件不起訴,依法監(jiān)督36名未成年社區(qū)矯正人員重新進入社會。在王保輝的關心下,該院自“潤禾”未成年人檢察工作辦公室成立以來,整合、優(yōu)化內(nèi)部辦案資源,全面負責未成年人犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、矯正幫教、心里疏導、預防犯罪等檢察工作,未成年人辦案工作向?qū)I(yè)化方向邁進。該院檢委會委員、公訴科負責人李瑤擔任“潤禾”辦公室主任,公訴科副科長、檢察官黃濱濱、團支部副書記、檢察官助理蔡家利等16名檢察官組成辦公室辦案成員,“潤禾”未成年人檢察工作室的成立為促進未檢工作規(guī)范、科學開展提供了保障。
專業(yè)化“潤禾”未成年人檢察工作室的建立,為保障未成年人權益打造了一個全新平臺,該院對涉罪未成年人依法堅持“少捕慎訴”,將“教育為主、懲罰為輔”的理念貫穿到辦案中,對于符合附條件不起訴的依法作出不起訴決定。此外,在辦理此類案件過程中,該院嚴格落實未成年人特別訴訟保護制度,依法保障未成年人法律援助辯護權、法定代理人到場權等權利,并充分落實社會調(diào)查、幫扶教育、犯罪記錄封存等特殊保護制度,以最大力量促進涉罪未成年人認罪悔罪、幫助其早日回歸社會。
在辦理各類侵害未成年人的案件時,堅持零容忍的態(tài)度,依法“從嚴、從重、從快”處理原則,從嚴從快審查批捕、審查起訴,加大指控犯罪力度,充分發(fā)揮法律懲罰和威懾作用,最大限度的保障被侵害未成年人身心健康。
常態(tài)推動 預防幫教制度化
此處無聲勝有聲,不是親人勝似親人。該院高度重視社會化協(xié)同,常態(tài)化推動預防幫教工作,主動走出去,選派優(yōu)秀檢察官分別擔任實驗小學、壽縣二中、壽縣三中“法治副校長”、法治輔導員。根據(jù)不同需求,創(chuàng)造性的建立“‘潤禾’實驗小學家長檢察群”、“‘潤禾’壽縣三中檢察群”,青年檢察官以微信群為平臺與學生家長、在校生時刻保持互動交流,拉近距離,為家長、學生答疑解惑,做學生的“知心哥哥”、“知心姐姐”。同時該院還加大與其他政法機關和有關社會力量的聯(lián)系配合力度,實現(xiàn)了未檢工作與學校教育、社會幫扶的“零距離”銜接,爭取獲得更多的公眾參與,逐步構(gòu)建起未檢工作社會化“大格局”。
該院積極主動為符合法律規(guī)定的未成年人申請司法救助,在辦理未成年人案件過程中,及時發(fā)現(xiàn)符合救助條件的對象,依法開展司法救助申請審查、提出救助審查意見及發(fā)放救助金等相關工作。在2018年10月24日,為一起猥褻兒童案件中的未成年被害人葛某某(化名)成功申請并一次性發(fā)放了司法救助金45000元,為身心遭受嚴重侵害且家庭貧困的被害人及其家人緩解了燃眉之急。該院積極主動開展對未成年被害人的司法救助工作,不僅是對未成年人司法保護的積極探索和實踐,更在一定程度上化解了社會矛盾,充分體現(xiàn)了檢察機關的人文關懷和責任擔當。
在開展的扶貧攻堅工作中,該院將關注農(nóng)村留守兒童成長作為重要工作來抓,積極向貧困戶宣傳“雨露計劃”等資助在校生的優(yōu)惠政策,為貧困兒童家庭獻計獻策,資助大順鎮(zhèn)袁湖村老嘴希望小學留守兒童、送去慰問金。
特色引領 品牌創(chuàng)新多元化
在壽縣,一個由該縣檢察官組成的“成長路上 我們與法同行”品牌普法項目成為各中小學校的熱門欄目?!俺砷L路上 我們與法同行”創(chuàng)立于2014年,以案例解析、詩歌朗誦、檢察官寄語、一問一答、簽名承諾等多種創(chuàng)新方式,在普法過程中突出檢察官與學生互動交流,為在校生帶去了未成年人保護和預防未成年人犯罪知識,深受教師、家長和學生的喜愛。目前,“成長路上 我們與法同行”已舉辦各種法律服務活動近40場,基本覆蓋全縣中小學校,萬余名師生從中受益,彌補了該縣中小學校缺少高質(zhì)量法制教育的短板,提升了未成年人的法律素養(yǎng)和自我保護意識。該項活動先后榮獲安徽省第四屆青年志愿者服務項目二等獎、淮南市學雷鋒活動示范點、淮南市優(yōu)秀青年服務項目等稱號。
該院以創(chuàng)建“潤禾”未檢品牌為契機,逐步構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新驅(qū)動體系。先后制作未成年人動漫《強強穿越來普法》,專題宣講“附條件不起訴”這一重要法律制度,全方位參與未成年人挽救、保護和教育工作;分析未成年人的犯罪原因等問題,撰寫調(diào)研報告、經(jīng)驗材料進行總結(jié),《從嚴把牢“三大關口”健全未成年人社區(qū)矯正幫教體系》刊登在全省檢察“情況反映”專欄,讓壽縣未檢工作“從無到有”“有中生新”。
“潤禾”細無聲。近年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下,在社會各界的參與支持下,壽縣人民檢察院“潤禾”檢察官們用法治的雨露默默滋潤著孩子們的成長,隨著“潤禾”未檢品牌與孩子們共同的成長,該院未成年人檢察工作必將邁上一個新臺階。