以精品為“鏡”
談基層院“質(zhì)量建設年”微觀成效
作者:宣城市寧國市檢察院 胡雨琦
涇縣檢察院 張艷
旌德縣檢察院 孫勤勤
今年初,最高人民檢察院把2022年確定為檢察工作“質(zhì)量建設年”。一分部署,九分落實。位于長江之畔的蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院以打造精品品牌、培育精品案例、鑄造精品團隊三項精品工程為抓手,在精細化上下功夫,走出量的“束縛”,以求極致的態(tài)度專心致“質(zhì)”,展現(xiàn)基層小院走深走實“質(zhì)量建設年”的能動實踐。
點“睛”
擦亮鏡湖檢察品牌“新名片”
樹品牌、找亮點是開展“質(zhì)量建設年”的重要抓手,鏡湖區(qū)人民檢察院在比質(zhì)效、比規(guī)范、比品牌上發(fā)力,通過打造“一院多品牌”矩陣,聚焦鏡湖特色品牌和工作亮點,以精品品牌的打造帶動各項檢察工作提質(zhì)增效,實現(xiàn)品牌業(yè)務雙融雙促。
今年6月,安徽省人民檢察院發(fā)出《關于全省檢察機關2021年度基層院建設典型經(jīng)驗、工作品牌的通報》,對全省2021年10個基層院建設典型經(jīng)驗和10個工作品牌予以通報展示,鏡湖區(qū)檢察院申報的“鏡衛(wèi)皖江”工作品牌成功上榜?!扮R衛(wèi)皖江”工作品牌以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,利用該院集中管轄長江銅陵至馬鞍山段水域刑事案件的優(yōu)勢,充分發(fā)揮檢察職能,刑事、公益訴訟同向發(fā)力,助力鏡湖檢察長江守護工作走在“第一方陣”。
“‘鏡’心守護,為愛成長”未檢工作品牌依托“府檢聯(lián)動”、“四員一律”進村居等工作,與公安、法院、教育、民政等部門召開座談會實現(xiàn)綜合保護;在多個社區(qū)掛牌成立鏡湖區(qū)人民檢察院“檢愛”工作室,與紅梅社區(qū)“五四”愛心學校、荷塘社區(qū)“恒愛星火”公益助學項目合作;院領導、部門負責人、檢察官擔任轄區(qū)內(nèi)10所中小學法治副校長、法治輔導員,開展法治進校園等一般預防活動157次,并多次組織觀摩庭審、模擬法庭等法治教育活動;制定《未成年人社區(qū)矯正檢察監(jiān)督聯(lián)合工作機制與實施細則》,與鏡湖區(qū)司法局建立信息共享、重要事項通報等銜接配合工作機制,成立未成年人社區(qū)矯正工作室,通過上門走訪、談心談話傳遞檢察溫暖,守護未成年人披荊斬棘。
精品品牌的打造,成為基層院開展“質(zhì)量建設年”工作的“點睛之筆”,引領全院各項檢察業(yè)務“全面開花”。
路“徑”
把每起案件做成“風向標”
“小案”透視大民生,“精辦”展現(xiàn)法理情。鏡湖區(qū)人民檢察院把精品案例培育工程頂格推進,作為績效考核的“試金石”、辦案質(zhì)效的“晴雨表”,切實把精品案例培育工作融入日常辦案,著力打造一批具有借鑒推廣意義的典型案例、精品案件。
其中,近年來辦理的“10.12”浙江某公司及黃某等12人污染環(huán)境案被“兩高三部”評為環(huán)境污染刑事案件典型案例;“1.26” 李某等12人跨省傾倒固體廢物刑事附帶民事公益訴訟案被評為“全國檢察機關十大法律監(jiān)督案例和十大公益訴訟典型案例”;辦理的夏正慶申請執(zhí)行監(jiān)督案獲最高檢通報表揚,也是安徽省唯一入選全國執(zhí)行監(jiān)督的優(yōu)秀案件;王步文烈士紀念設施行政公益訴訟案被評為全省檢察機關“英烈保護領域”典型案例;施國青與上海千高茶葉有限公司涉案700萬元民間借貸糾紛虛假訴訟監(jiān)督案,被評為全省檢察機關“打擊虛假訴訟”典型案例。
從“個案辦理”上升到“類案監(jiān)督”,辦案檢察官在日常工作中堅持更加嚴格的辦案標準和程序,以“小案”不小辦的理念,在辦案中向不法行為亮劍,為更多環(huán)境污染、英烈保護、虛假訴訟等案件辦案質(zhì)量的提升描繪“路徑”、提供“樣本”,展現(xiàn)“小院”卻有“大作為”。
“競”發(fā)
吹響提質(zhì)增效“沖鋒號”
致天下之治者在人才。鏡湖區(qū)人民檢察院為進一步發(fā)揮先進典型的引領、感召和帶動作用,激發(fā)全體干警千帆競發(fā)、勢如驚鴻的“破繭”之力,以辦出優(yōu)質(zhì)案件、育出優(yōu)秀人才、創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)團隊為重點,探索組建一批精品團隊。
為提升檢察工作水平,鏡湖區(qū)人民檢察院打破部門之間的壁壘,抽調(diào)專業(yè)人才形成職務犯罪、環(huán)境保護、未成年人保護等多個專業(yè)辦案團隊,及時作出從“單打獨斗”到“團隊集成”的轉(zhuǎn)變。以職務犯罪辦案團隊為例,成立以來,成功辦理了上級院交辦的兩任原蕪湖市人防辦黨組書記、主任汪某受賄案、丁某某受賄案等多起有社會影響的職務犯罪案件。
在辦案中,樹立案件整體質(zhì)量意識,嚴把證據(jù)標準,通過提前介入、交流座談等多種形式,使案件得到質(zhì)量保證,確保零退補、零延期,實現(xiàn)1:1最優(yōu)“案-件比”。功以才成,業(yè)由才廣。近年來,鏡湖區(qū)人民檢察院各項工作取得了全面進步,碩果累累,“10.12”“1.26”污染環(huán)境系列案件專案組被最高檢榮記集體一等功,專案組檢察官群體獲評安徽省“十大法治人物”;榮獲“全國維護婦女兒童權益先進集體”,公益訴訟檢察官辦案組獲評“全國優(yōu)秀辦案團隊”,涌現(xiàn)出了“全省十佳公訴人”、“全省掃黑除惡先進個人”、“全市優(yōu)秀公訴人”以及記功嘉獎等各項榮譽稱號。
打造內(nèi)部精品團隊的同時,鏡湖檢察積極借助“外腦”融智融力。根據(jù)最高檢《行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法(試行)》的規(guī)定,聘請來自生態(tài)環(huán)境保護、重點工程建設管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應急管理等多種領域的五名專業(yè)人員為特邀檢察官助理。在湯某某銷售有毒、有害食品等案中,特邀檢察官助理全程協(xié)助辦案并參加庭審,通過執(zhí)法、司法機關協(xié)同發(fā)力,實現(xiàn)案件質(zhì)效提升。常態(tài)化邀請人民監(jiān)督員參與檢察決策、監(jiān)督司法辦案,充分發(fā)揮檢察監(jiān)督“第三只眼”作用,確保檢察工作在陽光下運行?!熬藓<{百川,麟閣多才賢”的內(nèi)外聯(lián)動使鏡湖檢察實現(xiàn)以精品人才隊伍建設反哺檢察業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展。