六月的肥西派河，剛下過(guò)一場(chǎng)雨，蟬鳴不斷，滿目蒼翠。楊陽(yáng)走進(jìn)肥西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，詢問(wèn)站里的工作人員：“最近水質(zhì)都好吧？”

派河是肥西人的母親河，與巢湖相連，是“引江濟(jì)淮”工程的重要流經(jīng)水域，其水質(zhì)優(yōu)劣對(duì)“引江濟(jì)淮”和巢湖水質(zhì)安全具有重要影響。

一般來(lái)說(shuō)，雨后的水體水質(zhì)會(huì)有所變化。但是監(jiān)測(cè)站的工作人員對(duì)水質(zhì)很有信心：“咱們派河的水常年都穩(wěn)定在國(guó)家三類水達(dá)標(biāo)排放?！惫ぷ魅藛T把水質(zhì)檢測(cè)儀緩緩放入河中，再?gòu)暮又袚瞥鰜?lái)，各項(xiàng)指標(biāo)全部合格。

看到結(jié)果，楊陽(yáng)長(zhǎng)舒了一口氣，不禁感慨：“派河水質(zhì)穩(wěn)定離不開這幾年來(lái)的多方共同努力，這幾年的付出是值得的?！?/p>

回想幾年前，一到下雨天，派河水質(zhì)因雨污管網(wǎng)混接、生活污水直排等問(wèn)題極易不穩(wěn)定。為此，楊陽(yáng)每天步履匆匆。她和同事們主動(dòng)開展實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)勘查，注重找準(zhǔn)水質(zhì)污染的源頭和原因，持續(xù)督促管理部門進(jìn)行雨污混接改造等措施落實(shí)。

2022年，楊陽(yáng)遇到了一件與非法排污有關(guān)的案件，“這是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)十余年的違法養(yǎng)殖排污問(wèn)題，存在養(yǎng)殖網(wǎng)拆除難等很多歷史遺留問(wèn)題?！睏铌?yáng)回憶道。

越難辦越要辦，楊陽(yáng)決心啃下這個(gè)“硬骨頭”。為此，她頻繁實(shí)地查看、走訪行政職能部門。在多次聯(lián)席會(huì)和檢政磋商會(huì)討論中，逐步厘清相關(guān)部門職責(zé)，并促成“依法拆除、穩(wěn)妥推進(jìn)、分類處置”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過(guò)依法向各監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議書督促加快整改。最終，在各方的協(xié)同推進(jìn)下，違法養(yǎng)殖排污問(wèn)題得以解決。

“攜手護(hù)山河、治未病，必須把工作做在問(wèn)題發(fā)生之前”。楊陽(yáng)定期會(huì)同有關(guān)行政單位深入肥西上派等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)保護(hù)工作現(xiàn)狀、遇到的困難，有針對(duì)性地制發(fā)檢察建議并跟進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)肥西縣河長(zhǎng)辦及30個(gè)成員單位切實(shí)扛起河湖管理責(zé)任。

此外，她還起草并推動(dòng)建立“服務(wù)保障巢湖治理實(shí)施意見”等10多項(xiàng)協(xié)作制度和措施。自協(xié)作機(jī)制建立以來(lái)，就涉派河流域共發(fā)出檢察建議100余份，整治非法排污口20多個(gè)，清拆違法養(yǎng)殖網(wǎng)箱10余處，開展增殖放流5萬(wàn)尾魚苗，實(shí)現(xiàn)“地區(qū)之間”和“部門之間”常態(tài)化協(xié)作，破解跨區(qū)域公益保護(hù)難題，真正實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、景美人和”的流域風(fēng)貌。

2022年，肥西縣檢察院承辦全縣府檢聯(lián)動(dòng)推進(jìn)會(huì)，依托會(huì)簽的“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，商請(qǐng)相關(guān)行政單位定期移送執(zhí)法案件線索，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)配合，強(qiáng)化檢察監(jiān)督。

2023年，在“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制推動(dòng)下，楊陽(yáng)收到了一條公益訴訟案件線索，她通過(guò)依法能動(dòng)履職、深化法律監(jiān)督，成功辦理該案，既督促國(guó)有財(cái)產(chǎn)“顆粒歸倉(cāng)”、保護(hù)公共利益，又兼顧了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

2023年8月，楊陽(yáng)在梳理某行政機(jī)關(guān)移交的行政處罰目錄清單時(shí)發(fā)現(xiàn)，某行政機(jī)關(guān)針對(duì)某建設(shè)公司擅自傾倒、堆放建筑垃圾的違法行為作出行政處罰決定，但該公司申請(qǐng)延期繳納期限屆滿后仍未繳納罰款，行政機(jī)關(guān)也未申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

獲取線索后，楊陽(yáng)立即前往某行政機(jī)關(guān)調(diào)取執(zhí)法卷宗，核實(shí)具體情況并及時(shí)與該公司溝通。原來(lái)，該公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貪圖便利，將建筑垃圾全部倒入工地周邊的空地上，對(duì)附近生態(tài)環(huán)境造成巨大隱患。

收到行政處罰后，由于該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難，至今仍未按處罰決定履行繳納義務(wù)，致使陷入被動(dòng)執(zhí)行局面?！皩?duì)行政處罰的事實(shí)認(rèn)定沒有異議，事后我們對(duì)建筑垃圾的清運(yùn)處置、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等也進(jìn)行了整改。但目前公司資金鏈流轉(zhuǎn)確實(shí)較為困難，希望檢察機(jī)關(guān)能綜合考慮情況，搭建一個(gè)解決問(wèn)題的平臺(tái)。”在與該公司溝通中時(shí)，公司工作人員言辭懇切。

案涉行政處罰一定是要執(zhí)行的，但該公司的陳述也是事實(shí)，如果一味申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)該公司來(lái)說(shuō)很有可能“雪上加霜”，致使無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。如何既能按法律程序執(zhí)行，同時(shí)又能讓企業(yè)“活”下去呢？

于是，在充分調(diào)查核實(shí)之后，楊陽(yáng)主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)磋商，制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。最終，某行政機(jī)關(guān)決定采取分期履行等靈活措施督促公司履行處罰，如仍未按期繳納罰款應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和督促下，行政機(jī)關(guān)認(rèn)清問(wèn)題并切實(shí)履責(zé)，該公司也承諾將分階段如期繳納罰款。2023年10月，行政機(jī)關(guān)收到該公司分期繳納的第一筆罰款。

“處罰到位了，監(jiān)督管理也不能落下。”為此，楊陽(yáng)積極開展環(huán)保法治宣傳和警示教育，同時(shí)建議行政機(jī)關(guān)依法履職、自查自糾，加強(qiáng)對(duì)市政施工項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，防止因施工偷倒建筑垃圾破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的情形發(fā)生。

截至目前，該公司正常經(jīng)營(yíng)，僅剩余一筆分期罰款未繳納。“每個(gè)罰款繳納節(jié)點(diǎn)，我們都會(huì)聯(lián)系行政機(jī)關(guān)溝通罰款是否繳納到位，做到把跟進(jìn)監(jiān)督‘一桿子插到底’?！睏铌?yáng)說(shuō)。

“您好，我是某小區(qū)業(yè)主，近兩年我一直受到地下車庫(kù)通風(fēng)口異味的困擾，希望得到檢察院的幫助，盡快解決。”2023年8月，該院12309檢察服務(wù)熱線接到佘女士投訴，反映其居住的肥西一小區(qū)內(nèi)存在大氣環(huán)境污染問(wèn)題，一直嚴(yán)重困擾正常生活，咨詢檢察機(jī)關(guān)能否提供幫助。

經(jīng)過(guò)研判分析，楊陽(yáng)與同事認(rèn)為這是一起大氣污染公益訴訟線索。民生無(wú)小事，當(dāng)天，楊陽(yáng)便聯(lián)系該小區(qū)所屬街道辦、社區(qū)、物業(yè)等，協(xié)商第二天共同前往事發(fā)地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

“通過(guò)群眾電話講述，我們大概了解情況，也做了相應(yīng)的心理準(zhǔn)備，但沒想到現(xiàn)場(chǎng)的情況比我們想象的還要糟糕?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的場(chǎng)景，楊陽(yáng)還是忍不住皺眉：“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，我們不僅發(fā)現(xiàn)該小區(qū)內(nèi)有嚴(yán)重惡臭氣味，而且空中還伴有大量蠅蚊，現(xiàn)場(chǎng)觀感極差?！贝送?，在走訪周邊群眾時(shí)，楊陽(yáng)還發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有很多群眾和佘女士一樣深受異味困擾。

異味是如何產(chǎn)生的？什么時(shí)候有的？又從哪里散發(fā)出來(lái)的？

帶著這些問(wèn)題，楊陽(yáng)在耐心傾聽群眾訴求后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)查看，全面開展溯源排查，最后鎖定小區(qū)樓棟的地下車庫(kù)和儲(chǔ)物間。

原來(lái)該小區(qū)地下車庫(kù)有一儲(chǔ)物間中堆放了大量廢棄設(shè)施和垃圾，因常年未清理，再加上通道密閉不嚴(yán)，致使陣陣惡臭氣味從中散發(fā)到居民住宅區(qū)域。

“這已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的生活環(huán)境，必須盡快解決?！闭覝?zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)后，楊陽(yáng)積極與在場(chǎng)工作人員共商，并依據(jù)相關(guān)法律、政策規(guī)定建議有關(guān)責(zé)任單位和主體限時(shí)整改。

一個(gè)月后，肥西縣檢察院收到了佘女士的感謝信，“感謝檢察院的盡職盡責(zé)，讓我深刻體會(huì)到了政府所說(shuō)的群眾利益無(wú)小事，這是真正為老百姓辦實(shí)事！”信中如是說(shuō)道。

看到群眾字里行間流露出的感激之情，楊陽(yáng)的臉上也洋溢著滿意的笑容。在她看來(lái)，公益訴訟就是一場(chǎng)檢察履職與群眾訴求的“雙向奔赴”，她感慨道：“未來(lái)，我將進(jìn)一步深入檢察為民實(shí)踐，做實(shí)‘民有所呼、我有所應(yīng)’，切實(shí)提升群眾的幸福感、滿意度?！?/p>

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。立足公益訴訟崗位職責(zé)，楊陽(yáng)堅(jiān)信凡是有利于維護(hù)公共利益的事，就要挺膺擔(dān)當(dāng)、義不逃責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)“勇于、敢于、善于”的不懈奮斗者，在青春奮斗的賽道上書寫亮麗華章。