習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢,樹立選人用人正確導(dǎo)向,選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部,選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
奮斗是最亮麗的底色。為貫徹黨的二十大報(bào)告中有關(guān)高素質(zhì)干部隊(duì)伍重要論述精神,引導(dǎo)激勵(lì)全省廣大檢察干警堅(jiān)定信念、磨礪品格、錘煉本領(lǐng),在奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng),安徽檢察“奮斗者·正青春·皖檢之星”專欄,陸續(xù)展播全省檢察干警的奮斗故事。
她是全省優(yōu)秀公訴人、未檢優(yōu)秀辦案檢察官,曾榮立個(gè)人三等功;她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)辦理的案件被寫入最高檢工作報(bào)告并被中央電視臺(tái)專題采訪報(bào)道。從檢16年,她先后在刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟等崗位上接受歷練,從不同角度體悟?yàn)槊癯跣?,以多重視野踐行使命擔(dān)當(dāng)。她將專業(yè)、情懷、愛心盡數(shù)傾注于檢察事業(yè),用青春書寫無(wú)愧于時(shí)代的華彩篇章。她就是淮北市烈山區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)李鋒博。
迎難突圍,護(hù)航安全促治理
2023年,安徽省唯一一例被寫入最高檢人大報(bào)告的“網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣消防滅火器危害公共安全監(jiān)督模型”,就出自李鋒博帶領(lǐng)的辦案團(tuán)隊(duì)。
當(dāng)時(shí)正值年初,烈山區(qū)人民檢察院收到群眾反映,稱網(wǎng)購(gòu)的滅火器無(wú)法滅火。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),該滅火器主要滅火劑成分磷酸二氫銨的含量最低僅有0.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大于等于75%的要求,罐體內(nèi)大多是石膏粉、面粉等填充物。經(jīng)實(shí)驗(yàn),不僅無(wú)法滅火反而助燃。
李鋒博所在的公益訴訟團(tuán)隊(duì)迅速錨定該危害公共安全的隱患點(diǎn),通過走訪滅火器生產(chǎn)與銷售相關(guān)企業(yè),確定了市場(chǎng)使用率較高的4公斤手提干粉滅火器為監(jiān)督主要對(duì)象。在征求市場(chǎng)、物價(jià)、消防等部門意見后,將明顯低于市場(chǎng)價(jià)的滅火器疑似為偽劣產(chǎn)品。
在淮北市人民檢察院的支持下,打造出相關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,獲得疑似銷售偽劣滅火器店鋪線索318條,篩選店鋪線索73條。通過分析商家的進(jìn)貨、發(fā)貨等信息,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家及倉(cāng)儲(chǔ)線索30條、快遞企業(yè)違規(guī)攬收線索7條,淮北市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)公共場(chǎng)所購(gòu)買使用偽劣滅火器線索1796條。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索,李鋒博堅(jiān)持從公益訴訟檢察、刑事檢察職能入手,實(shí)現(xiàn)融合監(jiān)督。在刑事檢察方面,向淮北市公安機(jī)關(guān)移送線索并提前介入,引導(dǎo)偵查,同時(shí)將異地線索移送多地。其中,蚌埠區(qū)域刑事案件查實(shí)銷售偽劣滅火器450萬(wàn)具,查處涉案人員63人,采取刑事強(qiáng)制措施19人,涉案金額高達(dá)1.49億元。在公益訴訟檢察方面,向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)多份訴前檢察建議,督促開展滅火器安全專項(xiàng)檢查,適時(shí)提起民事公益訴訟或支持起訴;同時(shí)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議,并向黨委人大專題報(bào)告。
該“網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣消防滅火器危害公共安全監(jiān)督模型”在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中獲評(píng)一等獎(jiǎng),并向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)展示,被中央電視臺(tái)專題采訪報(bào)道。
察微析疑,激濁揚(yáng)清敢亮劍
大量多原告一被告調(diào)解結(jié)案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,迅速結(jié)案?敏銳的直覺讓李鋒博察覺到,這絕不是巧合。事實(shí)證明,這是涉嫌虛假訴訟系列案件。
2023年,在接收到省檢察院大數(shù)據(jù)平臺(tái)推送一批民事高風(fēng)險(xiǎn)提示案件后,李鋒博立即牽頭組織,對(duì)烈山區(qū)法院同類型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行梳理摸排。通過對(duì)326案卷宗進(jìn)行詳細(xì)查閱,提取出雙方當(dāng)事人身份信息、所提交證據(jù)材料、訴訟請(qǐng)求、裁判內(nèi)容、結(jié)案方式等多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向碰撞對(duì)此,發(fā)現(xiàn)這些案件都是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,調(diào)解內(nèi)容多為確認(rèn)原、被告之間存在勞動(dòng)關(guān)系、被告協(xié)助原告辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等內(nèi)容。多年的辦案經(jīng)驗(yàn)提醒著李鋒博,該系列案件可能涉嫌虛假訴訟,她立向上級(jí)部門匯報(bào),后由省檢察院第六檢察部將該系列案件掛牌督辦。
在省市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,李鋒博帶隊(duì)調(diào)取涉嫌企業(yè)資料、基本概況、煤礦關(guān)閉后職工處理情況、近些年與職工間的訴訟情況等資料。同時(shí)通過向其他部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查通知書、詢問案件當(dāng)事人,證明涉案雙方當(dāng)事人的委托訴訟代理人之間存在串通行為,目的是騙取生效民事調(diào)解書為原告補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn),查清存在虛假訴訟事實(shí)。
最終,通過“抗訴+再審監(jiān)督”的模式,依法啟動(dòng)134件虛假訴訟監(jiān)督案件,均獲法院支持啟動(dòng)再審程序并予以改判。進(jìn)一步延伸辦案方式,依法將原被告代理人涉嫌虛假訴訟的情況移送公安機(jī)關(guān),并對(duì)法官可能存在瀆職情況通過淮北市檢察院第四檢察部移交第八檢察部處理。同時(shí)向相關(guān)行政部門發(fā)出社會(huì)治理檢察建議,建議其進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范仲裁工作與社會(huì)保險(xiǎn)辦理工作,加大虛假訴訟(仲裁)防范和懲治力度。
將錯(cuò)誤的司法判決撥正不是最主要的目的,如何更加有效地解決民生問題才是根本。李鋒博針對(duì)涉案當(dāng)事人是否能辦社?;蛘哐a(bǔ)交社保等情況,聯(lián)合法院、人社局一起為當(dāng)事人把脈定向,分析每個(gè)當(dāng)事人的基本情況,為他們一人一策制定最有利處置方案,送去檢察關(guān)懷與溫度。其后,“8·11虛假訴訟案件監(jiān)督專案組”獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。
情系群眾,傾心盡力解民憂
涉及300余名農(nóng)民工,高達(dá)650萬(wàn)元工資,卻被拖欠半年未能解決。李鋒博以最快的速度,有效把矛盾糾紛化解在基層。
2022年6月,淮北市烈山區(qū)某行政機(jī)關(guān)與山西某公司就該行政機(jī)關(guān)用房建設(shè)工程簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包合同。自同年7月項(xiàng)目開始施工,到2023年12月期間,該行政機(jī)關(guān)僅向承包方支付了少量工程款,依合同約定的工程進(jìn)度仍拖欠承包方大部分工程款,導(dǎo)致承包方款項(xiàng)跟不上,拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)達(dá)半年。
2024年1月,時(shí)近春節(jié),李鋒博收到該案件線索后,考慮到本案涉及眾多農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù),關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與誠(chéng)信政府建設(shè),遂依職權(quán)立案。
經(jīng)調(diào)查核實(shí),承包方拖欠工資屬實(shí)。李鋒博依法向該行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,建議該單位按照《關(guān)于深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求,對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行核算,及時(shí)履行合同付款義務(wù),保障農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)通過多次與該行政機(jī)關(guān)溝通、走訪財(cái)政部門等,最終使工程款得到落實(shí),案件得到圓滿處理。
該行政機(jī)關(guān)趕在春節(jié)前,按照工程進(jìn)度足額發(fā)放了對(duì)應(yīng)工資,同時(shí)預(yù)交農(nóng)民工工資交至建筑從業(yè)人員實(shí)名制工資支付管理信息平臺(tái),以保障工程后期農(nóng)民工工資款項(xiàng)支付到位。
事實(shí)上,該案僅僅是一個(gè)縮影。根治欠薪,檢察機(jī)關(guān)還可以做什么?李鋒博認(rèn)為,要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃,進(jìn)一步推動(dòng)形成權(quán)益保護(hù)合力。她積極奔走,加強(qiáng)與公安、法院、人社、住建等部門的溝通協(xié)作,協(xié)商建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送、全程跟蹤等制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件監(jiān)督線索,強(qiáng)化立案監(jiān)督,進(jìn)而形成根治欠薪的行政監(jiān)管和刑事打擊合力。同時(shí),提升支持起訴工作廣度,通過聽證員評(píng)議的方式,以和解方式結(jié)案,有效把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
琢玉成器,呵護(hù)未來(lái)助成長(zhǎng)
司法不僅是有力度的,更是有溫度的。如何用司法溫度維護(hù)社會(huì)公平正義、保護(hù)廣大人民群眾的切身利益、呵護(hù)未成年人成長(zhǎng),是李鋒博從檢以來(lái)始終關(guān)注的問題。她先后與團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣教育局簽訂相應(yīng)的構(gòu)建框架協(xié)議,在社會(huì)力量加入、監(jiān)護(hù)幫教、校園安全維護(hù)等方面共建共制。
在辦理未成年人犯罪過程中,李鋒博發(fā)現(xiàn),家庭教育的缺失、學(xué)校教育的缺位致使未成年人違法低齡化,大量涉案未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人,他們有些向幫派組織發(fā)展,形成有組織犯罪。
《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》修訂后,針對(duì)專門學(xué)校的設(shè)立有法律予以保障。為更好地對(duì)涉案未成年人進(jìn)行矯治和教育,我省已成立未成年人保護(hù)工作委員會(huì),但未設(shè)立專門學(xué)校。在取消少年管教基地的現(xiàn)狀下,李鋒博便萌生了推動(dòng)建立專門學(xué)校的想法,且付諸于實(shí)踐。
她充分發(fā)揮自身淮北市人大代表的職責(zé),積極向省人大代表建議,將這一意見帶到了省人大會(huì)上,該建議得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。
2024年1月,省教育廳、政法委、檢察院等14部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的實(shí)施意見》,在合肥市、蕪湖市、蚌埠市、靈璧縣舉辦4所專門學(xué)校,以保障全省有嚴(yán)重不良行為的未成年人教育矯治保護(hù)處分,有效預(yù)防未成年人犯罪,糾正未成年人心理行為偏差。李鋒博所帶領(lǐng)的“五色花”未檢團(tuán)隊(duì)榮獲淮北市青少年維權(quán)崗,其本人獲得省檢察院未檢優(yōu)秀辦案檢察官榮譽(yù)稱號(hào)。
因?yàn)闊釔?,所以?jiān)持,因?yàn)橹艺\(chéng),所以無(wú)悔!從胸前佩戴上檢徽的那一刻起,李鋒博就立志將自己的青春和汗水全部浸潤(rùn)在檢察工作中,堅(jiān)定不移地做一名檢察事業(yè)的追光人。她用實(shí)干和擔(dān)當(dāng),忠誠(chéng)踐行著檢察人的初心和使命;用敬業(yè)與付出,詮釋著人民檢察官的深刻內(nèi)涵。