由最高人民檢察院第七檢察廳與中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)主辦、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院和黑龍江大學(xué)法學(xué)院承辦的第四屆年度十大行政檢察典型案例評(píng)選即2023年度十大行政檢察典型案例評(píng)選結(jié)果1月26日揭曉。其中，安徽檢察機(jī)關(guān)辦理的某公司訴某縣人社局支付保險(xiǎn)待遇檢察監(jiān)督案入選。

2023年度十大行政檢察典型案例包括：馬某訴某鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除檢察監(jiān)督案，黑遼檢察機(jī)關(guān)督促撤銷(xiāo)方某被冒名婚姻登記檢察監(jiān)督案，錢(qián)某訴某村委會(huì)要求履行法定職責(zé)檢察監(jiān)督案，某村股份經(jīng)濟(jì)合作社訴某鎮(zhèn)政府撤銷(xiāo)行政協(xié)議檢察監(jiān)督案，某公司訴某縣人社局支付保險(xiǎn)待遇檢察監(jiān)督案，王某鵬違法購(gòu)買(mǎi)出售國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物行刑反向銜接案，某國(guó)有農(nóng)場(chǎng)訴某縣自然資源局房屋所有權(quán)登記檢察監(jiān)督案，楊某某訴某市醫(yī)療保障局勞動(dòng)保障行政給付檢察監(jiān)督案，某市交通運(yùn)輸局罰款類行政處罰行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案，某信息技術(shù)公司訴某市食藥監(jiān)局、某市政府行政處罰檢察監(jiān)督案。

據(jù)最高檢第七檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，2023年度十大行政檢察典型案例評(píng)選歷經(jīng)公開(kāi)遴選、專家初評(píng)、專家復(fù)評(píng)、公眾投票、對(duì)外發(fā)布等環(huán)節(jié)。在公開(kāi)遴選及專家初評(píng)環(huán)節(jié)，從各地檢察機(jī)關(guān)擇優(yōu)上報(bào)的百余件案例中，確定29件參選案例；專家復(fù)評(píng)環(huán)節(jié)首次以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方式進(jìn)行，10位專家對(duì)29件參選案例分別打分排序；公眾投票環(huán)節(jié)則是在最高檢微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)投票通道，檢察日?qǐng)?bào)、中國(guó)法律評(píng)論等微信公眾號(hào)陸續(xù)發(fā)布，廣大讀者和網(wǎng)友參與投票。綜合專家復(fù)評(píng)和公眾投票名次，最終確定2023年度十大行政檢察典型案例并對(duì)外發(fā)布。

此次發(fā)布會(huì)還公布了2023年度行政檢察優(yōu)秀案例，“涉刑企業(yè)行政監(jiān)管不到位行政違法行為檢察監(jiān)督案”等19件案例入選。

一起看安徽這起入選案例

【關(guān)鍵詞】

抗訴改判 工傷保險(xiǎn)待遇 跟進(jìn)監(jiān)督 訴源治理

【案例簡(jiǎn)介】

2018年4月，某建筑安裝工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱建安公司）承建某房地產(chǎn)項(xiàng)目。5月2日，該公司按項(xiàng)目在某縣人社局參加工傷保險(xiǎn)，提交了農(nóng)民工花名冊(cè)，鐘某不在其列。同年10月3日，鐘某在該項(xiàng)目工作時(shí)不慎受傷。2019年11月4日，某縣人社局認(rèn)定鐘某遭受的傷害系工傷；后經(jīng)鑒定，鐘某勞動(dòng)功能障礙程度為壹級(jí)，生活完全不能自理。2020年8月11日，建安公司申請(qǐng)縣人社局支付鐘某的工傷保險(xiǎn)待遇，縣人社局以鐘某不在備案的農(nóng)民工名冊(cè)為由作出《告知書(shū)》，拒絕支付相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇。建安公司不服，于2020年11月3日起訴至某縣法院，訴請(qǐng)撤銷(xiāo)《告知書(shū)》，向鐘某核發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇。一審法院駁回建安公司訴訟請(qǐng)求。建安公司提起上訴，申請(qǐng)?jiān)賹?，均未獲支持。建安公司向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。某市檢察院提出抗訴后，再審維持原判。安徽省檢察院跟進(jìn)監(jiān)督。

安徽省檢察院認(rèn)為，參保人員備案登記僅是一項(xiàng)管理措施，不屬于支付工傷保險(xiǎn)待遇的條件。用人單位未及時(shí)進(jìn)行參保人員備案的，不應(yīng)影響工傷職工從社會(huì)保障部門(mén)獲得工傷保險(xiǎn)待遇。原審判決適用法律錯(cuò)誤，遂依法提出抗訴。安徽省高級(jí)法院提審本案，采納抗訴意見(jiàn)，撤銷(xiāo)原審判決，支持建安公司訴請(qǐng)。

通過(guò)類案檢索發(fā)現(xiàn)，安徽省人社部門(mén)因參保人員未備案登記拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇已引發(fā)多起訴訟，省檢察院先后對(duì)3起同類型案件提出抗訴。為促進(jìn)訴源治理，省檢察院牽頭與省高級(jí)法院、省人社廳專題會(huì)商，促成省人社廳出臺(tái)《工傷保險(xiǎn)政策經(jīng)辦口徑》，明確項(xiàng)目參保未實(shí)名登記的，應(yīng)由單位為其補(bǔ)辦登記手續(xù)后，再由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。目前該問(wèn)題已在全省范圍內(nèi)解決，省檢察院抗訴的另兩起案件均和解撤訴，3起案涉工傷保險(xiǎn)金已全部給付到位。

【典型意義】

按照項(xiàng)目方式參加工傷保險(xiǎn)主要是針對(duì)建筑行業(yè)中流動(dòng)性大、不能按用人單位參保的農(nóng)民工提供的一種工傷保險(xiǎn)。參保人員備案登記僅是一項(xiàng)管理措施，不屬于支付工傷保險(xiǎn)待遇的條件。用人單位未及時(shí)進(jìn)行參保人員備案的，不應(yīng)影響工傷職工從社會(huì)保障部門(mén)獲得工傷保險(xiǎn)待遇。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)精準(zhǔn)抗訴、跟進(jìn)監(jiān)督，開(kāi)展類案監(jiān)督，促成行政機(jī)關(guān)出臺(tái)政策文件，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根源上解決問(wèn)題，減少企業(yè)用工成本、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的良好效果。