為辦理公益訴訟案件，他爬山嶺、巡河道，從他的身上能夠品味到一名檢察官的踏實(shí)與肯干；為把每一起案件都辦成精品，他買書籍、搜資料，從他的身上能夠品味到一名檢察官的潛心與鉆研；為維護(hù)群眾的利益和化解矛盾糾紛，他以身試藥、以情動(dòng)人，從他的身上能夠品味到一名檢察官的務(wù)實(shí)與為民。他，就是宣城市檢察院第五檢察部主任高軍，一位實(shí)干型、專家型、親民型檢察官。

在青山間綠水畔留下足跡

3月的宣城處處美景如畫：涇縣的桃花潭畔，桃花盛開；旌德縣龍川村的田野里，油菜花盛開……“你們看宣城的青山綠水多美，這其中有檢察公益訴訟的一份功勞，也有高軍同志的一份奉獻(xiàn)?！?月24日，在赴宣城市采訪的車上，省檢察院第八檢察部主任趙杰這樣說道。

1984年出生的高軍，2006年考入績(jī)溪縣法院，2011年被遴選至宣城市檢察院。2015年7月，宣城市被確定為全國(guó)首批檢察公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)之一。此時(shí)，檢察公益訴訟還是一個(gè)新生事物，想要開展好此項(xiàng)工作需要辦案人員主動(dòng)摸索。

為探索檢察公益訴訟案件的辦理路徑，高軍把苦練內(nèi)功、提升辦案本領(lǐng)作為第一步。為此，他認(rèn)真學(xué)習(xí)揣摩最高檢下發(fā)的《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》等精神，并購(gòu)買了多本相關(guān)法律書籍，最終厘清了檢察公益訴訟如何調(diào)查取證、如何提出訴訟請(qǐng)求等工作思路，這為高軍指導(dǎo)基層院辦案以及自己親自辦案打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2017年2月，郎溪縣檢察院在審查起訴楊某非法采礦案時(shí)發(fā)現(xiàn)，江蘇省溧陽市某礦業(yè)公司在郎溪縣凌笪鄉(xiāng)某林場(chǎng)越界開采建筑石料。辦案檢察官現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)：原本郁郁蔥蔥的山林里凹陷了一個(gè)大坑，面積約為18361平方米；原有的林木植被損毀嚴(yán)重，存在水土流失及山體滑坡的安全隱患，可能給周邊村民帶來生命危險(xiǎn)。郎溪縣檢察院立即向縣林業(yè)局發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。但是，郎溪縣林業(yè)局并未及時(shí)查處上述違法行為，存在怠于履行職責(zé)行為。為辦理好該案，高軍在指導(dǎo)郎溪縣檢察院做好調(diào)查取證、專業(yè)鑒定、損害評(píng)估等工作的同時(shí)，還以公益訴訟起訴人的身份參與到辦案中來。

郎溪縣檢察院在公益訴訟請(qǐng)求中提出，請(qǐng)求法院確認(rèn)被告郎溪縣林業(yè)局怠于履行森林資源保護(hù)行政職責(zé)的行為違法，判令其履行森林資源保護(hù)行政職責(zé)?！霸摪傅淖畲鬆?zhēng)議焦點(diǎn)在于被訴主體是林業(yè)局還是森林公安，各地在司法實(shí)踐中判定不一致?！备哕娬f。

為能夠準(zhǔn)確定責(zé)，他查閱大量資料，最終在全國(guó)人大法工委編撰的《森林法釋義》中，找到了界定兩單位職責(zé)的解釋條文，充分佐證了檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的準(zhǔn)確定性。“這起行政公益訴訟案件在當(dāng)時(shí)很有典型意義，最高檢將其確定為觀摩庭，來自重慶、河北、山西等11個(gè)省級(jí)檢察院的代表前來觀摩?！毙鞘袡z察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)吳小明說。該案經(jīng)法院審理后，判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。

在2015年至2017年兩年檢察公益訴訟試點(diǎn)期間，宣城全市檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件86起，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域52件。這些案件高軍全部參與其中，為查看涉案現(xiàn)場(chǎng)和調(diào)查取證，他從不顧山高、路遠(yuǎn)乃至危險(xiǎn)。

為指導(dǎo)旌德縣檢察院辦理某發(fā)電站污染白沙水庫案，高軍沿河道步行20公里，查看上游的污染源；為辦理江蘇省溧陽市某礦業(yè)公司非法采礦一案，高軍攀爬到40米深的礦坑頂部固定證據(jù)……在兩年檢察公益訴訟試點(diǎn)期間，高軍先后奔赴宣城市7個(gè)縣區(qū)的幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在青山間、綠水畔留下了自己的足跡。“那時(shí)，檢察公益訴訟剛起步，我們都是摸著石頭過河，經(jīng)驗(yàn)只有在不斷實(shí)踐中積累。”高軍說。

為精品案貢獻(xiàn)辛勞和智慧

“在我們眼中，他就是行走的‘線索發(fā)現(xiàn)器’。去古村落，他發(fā)現(xiàn)消防器材配備不到位；在小區(qū)，他發(fā)現(xiàn)飛線充電有安全隱患；在家中看電視，他也能發(fā)現(xiàn)案件線索。所有的這些說明他把群眾的利益和安危裝在了心里?！?月24日，宣城市檢察院第四檢察部檢察官齊紅，在談起高軍時(shí)這樣說道。

2016年底一天，家中電視播放的一則廣告引起了高軍的注意。該廣告產(chǎn)品名為“鼻舒堂”，宣稱能夠治療各種鼻炎。高軍敏銳地察覺到，這則廣告存在夸大宣傳的可能。高軍上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品生產(chǎn)商系山東省淄博市的一家經(jīng)貿(mào)有限公司，而該公司并不具有藥品運(yùn)營(yíng)資格。

在該公司的新媒體宣傳平臺(tái)上，約有100多篇文章介紹該產(chǎn)品，多處呈現(xiàn)“藥、藥膏、患者、階段、醫(yī)治”等詞語。該公司制作的“經(jīng)銷商地圖”顯示，該公司在全國(guó)有經(jīng)銷商1000多家。其中，在宣城市有3家門店，分別坐落在宣州區(qū)、寧國(guó)市和廣德縣，實(shí)際運(yùn)營(yíng)者分別為宣城市立正堂醫(yī)療器械運(yùn)營(yíng)部、寧國(guó)市立正堂衛(wèi)生用品店、廣德縣桃州鎮(zhèn)蔡崟日用品運(yùn)營(yíng)部，而這3家門店也均無醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

為檢驗(yàn)產(chǎn)品效果，高軍假扮成病人到訪了宣城市的3家門店。營(yíng)業(yè)員告訴他，可以免費(fèi)進(jìn)行檢查，并試用一次產(chǎn)品。營(yíng)業(yè)員用鼻腔鏡為高軍檢查后表示，其患有鼻炎。為讓高軍體現(xiàn)一下該“藥”的療效，營(yíng)業(yè)員用棉簽蘸“藥”后插入鼻道，幾厘米長(zhǎng)的棉簽需要固定在鼻道里至少15分鐘。

“每次都會(huì)忍不住打噴嚏，一個(gè)營(yíng)業(yè)員可能不太熟練，棉簽插進(jìn)去之后我覺得有點(diǎn)痛，結(jié)果拿出來一看上面還有血?！备哕娬f。為能夠秘密拍攝到證據(jù)，高軍在3家門店先后體驗(yàn)了6次，并以每盒198 元的價(jià)格購(gòu)買了一些產(chǎn)品。事實(shí)上，這些店里銷售的濞舒朗抑菌膏、扈氏抑菌凈均為消毒產(chǎn)品。

2017年6月，宣城市檢察院對(duì)鼻舒堂總公司以及其在宣城市的3家門店提起公益訴訟，這也是宣城市首例藥品安全領(lǐng)域的消費(fèi)民事公益訴訟案件。宣城市中級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)為，四被告對(duì)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的作用進(jìn)行擴(kuò)大化描述，宣傳其具有治療鼻炎的功能，足以讓不特定的消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)此產(chǎn)生誤解，侵害消費(fèi)者的知情權(quán)，構(gòu)成對(duì)不特定消費(fèi)者的欺詐，四被告應(yīng)立即停止虛假及引人誤解的宣傳，同時(shí)根據(jù)影響范圍在相應(yīng)的媒體上進(jìn)行賠禮道歉，并賠償公益訴訟起訴人的調(diào)查取證費(fèi)用。為維護(hù)社會(huì)公共利益、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，酌定四被告分別承擔(dān)6000元至20000元賠償金。2018年，該案被評(píng)為宣城市首屆十大法治事件。

除了以身試“藥”外，高軍的為民情懷還體現(xiàn)在化解各類涉法涉訴案件上。因單位人員調(diào)整，2020年，高軍同時(shí)負(fù)責(zé)起該院第四檢察部的工作，民事檢察、行政檢察也成為了其分內(nèi)事。2020年，在辦理王某兄弟申請(qǐng)行政訴訟監(jiān)督案件過程中，王某因誤解而將高軍的辦公電話號(hào)碼拉黑，高軍便用自己的手機(jī)號(hào)碼與王某聯(lián)系，經(jīng)過10余次、長(zhǎng)達(dá)4多個(gè)小時(shí)的釋法說理，最終兩起案件分別以調(diào)解和撤訴結(jié)案。

2022年，高軍辦理了“洪某某申請(qǐng)行政訴訟監(jiān)督”一案，因私自砍伐對(duì)方的十余棵毛竹，洪某某與李某某引發(fā)了土地確權(quán)之爭(zhēng)，案件歷經(jīng)一審、二審和發(fā)回重審，近乎走完所有法律程序。為化解兩人之間的矛盾，高軍現(xiàn)場(chǎng)查看案涉土地，到兩人家中釋法說理，最終促使兩人達(dá)成和解協(xié)議，洪某某撤回監(jiān)督申請(qǐng)。案件結(jié)束后，洪某某給高軍發(fā)來的短信中這樣說道：“尊敬的高軍檢察官您好！您是一位忠于黨、忠于國(guó)家、公正司法、為民辦事的好檢察官……”據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013以來，高軍共化解各類涉法涉訴案件100余件。

因工作出色、成績(jī)突出，近年來，高軍獲三等功三次，獲評(píng)全省民行檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、全省行政檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、全省公益訴訟檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵以及安徽省檢察業(yè)務(wù)專家、宣城市第八批崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。