近日,最高人民檢察院確定了全國22個職務(wù)犯罪檢察部門為首批重大職務(wù)犯罪案件辦理團隊(基地),合肥市人民檢察院職務(wù)犯罪檢察部門(第二檢察部)入選,也是安徽唯一入選的辦案團隊。
作為反腐敗工作中的重要力量,合肥市檢察機關(guān)在實踐中不斷完善監(jiān)檢銜接機制,抓實優(yōu)質(zhì)辦案,堅持依法能動履職,推動職務(wù)犯罪檢察工作水平持續(xù)提升。
整合辦案力量,爭做反腐“排頭兵”
2020年以來,合肥市檢察機關(guān)出色地辦理了一系列職務(wù)犯罪案件,共審查起訴職務(wù)犯罪151件174人。這些成績的取得,離不開合肥市檢察院一體化職務(wù)犯罪辦案團隊的打造。
2021年,合肥市檢察院第二檢察部全面整合辦案力量,組建了一只跨層級、跨區(qū)域、跨條線的全市職務(wù)犯罪檢察人才庫,并成立專業(yè)化的辦案團隊?!拔覀冝k理的案件中,既有案情疑難復(fù)雜、涉案金額巨大、引發(fā)廣泛關(guān)注的大要案,也有發(fā)生在民生領(lǐng)域的‘蠅貪蟻腐’案,為了全面提升團隊成員辦案能力,通過以案促訓(xùn)、以上率下、以老帶新,全力打造出了‘市縣一體、聯(lián)動融合、資源共享、聚力發(fā)展’的職務(wù)犯罪檢察發(fā)展新模式?!钡诙z察部主任徐正立說。
2023年1月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2022年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況,從受處分人員的職級構(gòu)成來看,處分農(nóng)村、企業(yè)等其他人員41.3萬人,基層腐敗問題范圍廣,數(shù)量大,為了做好基層“拍蠅”工作,2022年,合肥市檢察機關(guān)共審查起訴涉農(nóng)領(lǐng)域案件24件31人,涉征地拆遷領(lǐng)域案件5件5人,依法有效懲治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。合肥市檢察院職務(wù)犯罪辦案團隊以案件評查、個案咨詢、文書規(guī)范等為具體抓手,先后召開檢察官聯(lián)席會議80余次,做實調(diào)研督導(dǎo)、定向幫扶提升職務(wù)犯罪檢察履職能力。此外,先后與合肥市監(jiān)委、人民銀行合肥中心支行等單位共建反洗錢工作協(xié)作機制,審查起訴涉職務(wù)犯罪洗錢案件6件6人,服務(wù)保障金融安全,維護市場經(jīng)濟的健康運行。
強化監(jiān)檢銜接,形成查處“一盤棋”
國家監(jiān)察體制改革后,合肥市檢察機關(guān)辦理了多起重大職務(wù)犯罪案件。辦案中,如何理順并強化監(jiān)檢銜接配合、如何確保各流程環(huán)節(jié)都規(guī)范高效,是合肥市檢察院職務(wù)犯罪辦案團隊重點關(guān)注的問題。
為落實國家監(jiān)委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見(試行)》,構(gòu)建互相配合、互相制約良性監(jiān)檢關(guān)系,合肥市檢察院從“有章可循”和“提前介入”兩方面入手。
“銜接涉及方方面面的環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn),如果在實際操作中無章可循,銜接的通暢度和效率就會大打折扣?!毙煺⒔榻B說。2022年合肥市檢察院探索成立監(jiān)檢銜接配合制約辦公室,聯(lián)合出臺加強查辦職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合意見,健全完善案件質(zhì)量通報、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用、職務(wù)犯罪線索移送等工作機制,促進(jìn)銜接常態(tài)長效。另一方面,將提前介入作為紀(jì)法貫通、法法銜接的重要一環(huán)。2022年,兩級院共提前介入監(jiān)委調(diào)查案件32件,為后續(xù)開展審查起訴、出庭公訴等工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。此外,合肥市檢察院還主動邀請市紀(jì)委監(jiān)委參與職檢同堂培訓(xùn)、召開聯(lián)席會議、組織案件會商,努力實現(xiàn)“不僅在制度上銜接,也在觀念和理念上對接”。
深化標(biāo)本兼治,筑牢廉政“防火墻”
靠糧吃糧、以糧謀私,以陳頂新、以次充好,干預(yù)和插手糧食業(yè)務(wù)招標(biāo)代理,違規(guī)決策致國有資產(chǎn)流失……糧食購銷領(lǐng)域“碩鼠”“蛀蟲”觸目驚心。2022年,合肥市檢察機關(guān)加大糧食購銷領(lǐng)域腐敗案件查辦力度,依法審查起訴涉糧食購銷領(lǐng)域案件22件29人,為夯實國家糧食安全根基貢獻(xiàn)檢察力量。
案件辦結(jié)了,但檢察機關(guān)的工作并沒有結(jié)束?;趯甓喟l(fā)的職務(wù)犯罪案件類型、犯罪手段歸納總結(jié)和分析,針對糧食購銷、征地拆遷、國有資金監(jiān)管等領(lǐng)域案件多發(fā)頻發(fā),相關(guān)審核流程薄弱等問題,合肥市檢察機關(guān)向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議16份。
行賄不查,受賄不止。在嚴(yán)懲受賄犯罪的同時,合肥市檢察院職務(wù)犯罪辦案團隊多措并舉提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性,2022年全市共審查起訴行賄犯罪15人、受賄犯罪32人,行賄案件占比46.9%,推動實現(xiàn)腐敗問題標(biāo)本兼治。